摘要：為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)地帶發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)定不移地推動(dòng)綠色發(fā)展工作，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)與治理，構(gòu)建資源集約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建障礙度模型，從綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、壓力、響應(yīng)3個(gè)維度總結(jié)阻礙內(nèi)蒙古綠色發(fā)展的主要因素，并提出針對(duì)性解決方案，為區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量建設(shè)工作的優(yōu)化提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；綠色發(fā)展；障礙度模型

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，擁有豐富的礦物質(zhì)資源，落實(shí)綠色發(fā)展對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)均有重要意義。但受長(zhǎng)期的開(kāi)采作業(yè)和氣候因素影響，當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題突出，普遍存在生態(tài)系統(tǒng)退化、資源利用不合理等現(xiàn)象。基于此，本研究立足于宏觀視角展開(kāi)調(diào)查，探索符合當(dāng)?shù)匦枨蟮木G色發(fā)展路徑。

1 內(nèi)蒙古綠色發(fā)展現(xiàn)狀

為更好地探索內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素，本研究主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)角度分析其發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 經(jīng)濟(jì)角度

傳統(tǒng)行業(yè)由于高污染、高能耗的原因逐漸被取締，當(dāng)前內(nèi)蒙古正積極響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，恪守生態(tài)紅線，利用現(xiàn)有的豐富自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)[1]，在降低環(huán)境壓力的同時(shí)保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多元化。但部分行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型仍處于持續(xù)落實(shí)階段，與理想狀態(tài)之間還存在一定差距。目前，除工業(yè)外，農(nóng)業(yè)污染也被列入影響綠色發(fā)展戰(zhàn)略的要素之一。

1.2 社會(huì)角度

在政府的持續(xù)號(hào)召下，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，綠色出行、節(jié)能減排等活動(dòng)陸續(xù)落實(shí)。各社會(huì)組織不斷優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作模式，并大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)修復(fù)、水資源處理等方面取得一定技術(shù)成效。

1.3 生態(tài)環(huán)境角度

內(nèi)蒙古擁有廣袤的空間和豐富的自然資源，且長(zhǎng)期實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。但其仍屬于脆弱性生態(tài)，面臨草原退化、土地荒漠化、水資源短缺等問(wèn)題，更有一直以來(lái)的工業(yè)污染和大氣污染問(wèn)題亟待解決。

2 基于障礙度模型分析內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素

2.1 障礙度模型構(gòu)建

2.1.1 數(shù)據(jù)收集

高能源消耗和不合理碳排放給人類(lèi)的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定生態(tài)危機(jī)，因此我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)作為核心戰(zhàn)略，對(duì)各省市的發(fā)展強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)化。本研究采用障礙度模型對(duì)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素進(jìn)行分析，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源公報(bào)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

2.1.2 預(yù)處理

為保證數(shù)據(jù)信息的有效性和可用性，以及避免主觀計(jì)算的單一性和隨意性，需進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理，步驟如下。

2.1.2.1 構(gòu)建矩陣

明確層次分析結(jié)構(gòu)并建立矩陣，準(zhǔn)則層包括驅(qū)動(dòng)力、壓力、響應(yīng)3個(gè)部分，同時(shí)構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)層，如式（1）所示。

2.1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用極差標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行計(jì)算，可表示為正向和負(fù)向兩種情況，并進(jìn)行歸一化處理，如式（2）所示。

式中 Wij——對(duì)象i的第j項(xiàng)處理后數(shù)據(jù)（i=1，2，...，n；j=1，2，...，n）。

2.1.3 障礙因子計(jì)算

完成數(shù)據(jù)收集與預(yù)處理后，采用權(quán)重分配方式設(shè)置準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，并采用模糊層次分析法計(jì)算權(quán)重值[2]。又由于權(quán)重值并不能用作綠色發(fā)展障礙度分析，因此需進(jìn)行障礙因子計(jì)算，以診斷影響內(nèi)蒙古綠色發(fā)展的主要原因。

2.1.3.1 貢獻(xiàn)度計(jì)算

每個(gè)因子在障礙度模型中的貢獻(xiàn)度按式（3）計(jì)算。

式中 Ci——因子貢獻(xiàn)度；Wj——指標(biāo)權(quán)重；Wi——第i個(gè)指標(biāo)實(shí)際值；Wi*——理想值。

2.1.3.2 偏離度計(jì)算

偏離度按式（4）計(jì)算。

式中 上、下部分——絕對(duì)偏差形式、相對(duì)偏差形式。

2.1.3.3 障礙度計(jì)算

障礙度按式（5）計(jì)算。

2.1.4 指標(biāo)與結(jié)果

各項(xiàng)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的權(quán)重值和障礙度等如表1所示。

2.2 綠色發(fā)展障礙因素分析

為確保障礙因素分析精度，本研究根據(jù)內(nèi)蒙古實(shí)際情況，并參考以往的專家診斷方式，設(shè)置了綠色發(fā)展安全等級(jí)具體指標(biāo)，如表2所示。

根據(jù)指標(biāo)正負(fù)性質(zhì)，并結(jié)合內(nèi)蒙古綠色發(fā)展背景，對(duì)表1中各項(xiàng)障礙度因子指標(biāo)展開(kāi)分析。

對(duì)準(zhǔn)則層中驅(qū)動(dòng)力部分的指標(biāo)層每一項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果為C4＞C3＞C1＞C2?？梢园l(fā)現(xiàn)，C2的障礙因子貢獻(xiàn)度相對(duì)較高，對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響相對(duì)較大，表明區(qū)域技術(shù)仍處于持續(xù)更新?tīng)顟B(tài)，對(duì)綠色發(fā)展的支撐并未達(dá)到理想化標(biāo)準(zhǔn)；C3與C4之間相差微小，表明工業(yè)產(chǎn)值對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展也存在一定阻礙?；诖私Y(jié)果對(duì)造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，內(nèi)蒙古技術(shù)水平和創(chuàng)新能力較弱，尚未形成良好的人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大科技投入力度，并制定激勵(lì)政策，做到“引才、留才”。

對(duì)準(zhǔn)則層中壓力部分的指標(biāo)層每一項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果為C9＞C8＞C6＞C5＞C7。可以發(fā)現(xiàn)，C9障礙度最高，對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響較大，表明當(dāng)?shù)貙?duì)煤炭資源的依賴程度較高；C8和C6障礙度也較高，表明當(dāng)?shù)氐乃Y源消耗和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也表現(xiàn)出一定劣勢(shì)。基于此結(jié)果，對(duì)造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，雖然內(nèi)蒙古已經(jīng)全面落實(shí)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，并推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)工作，但由于人才培養(yǎng)和科技賦能等級(jí)不高，同時(shí)新能源技術(shù)成熟度不足且對(duì)人才專業(yè)性要求較高，因此創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要一定時(shí)間。

對(duì)準(zhǔn)則層中響應(yīng)部分的指標(biāo)層每一項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果為C12＞C10＞C13＞C14＞C11?？梢园l(fā)現(xiàn)，科技賦能是對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響較大的因素，其次是環(huán)境治理、政策措施，再次是人才培養(yǎng)?；诖私Y(jié)果對(duì)造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)農(nóng)作模式導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境存在脆弱性，在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)“引才、留才”目標(biāo)，制約了技術(shù)發(fā)展；另外，中西部地區(qū)倒逼政策落實(shí)較晚，且政策執(zhí)行力度有限，影響了內(nèi)蒙古的綠色發(fā)展進(jìn)程[3]。

基于以上分析，制定短期、中期與長(zhǎng)期相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。短期目標(biāo)可從環(huán)保意識(shí)與環(huán)境治理的角度出發(fā)，由政府及相關(guān)部門(mén)牽頭，宣傳綠色低碳建設(shè)理念；中期目標(biāo)應(yīng)挖掘影響內(nèi)蒙古綠色發(fā)展的更深層次原因，如人才培養(yǎng)、政策支持等，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提升技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)；長(zhǎng)期目標(biāo)可在全域全面落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)構(gòu)建全局發(fā)展藍(lán)圖，打造長(zhǎng)效發(fā)展的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)模式。

3 內(nèi)蒙古綠色發(fā)展水平提升路徑

3.1 創(chuàng)新發(fā)展模式 打造多元經(jīng)濟(jì)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展具有一定促進(jìn)作用，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣與升級(jí)，如綠色制造業(yè)、新能源等，降低對(duì)不可再生資源的依賴程度。對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，可通過(guò)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，保證相關(guān)種植、養(yǎng)殖作業(yè)的控制精度，避免化肥、農(nóng)藥的過(guò)度使用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)，并符合政府倒逼政策。

在構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮內(nèi)蒙古地域廣闊的特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域特征構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。如，興安盟在山水資源條件方面相對(duì)優(yōu)越，開(kāi)發(fā)時(shí)可因地制宜，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)間線，打破以往旅游旺季局限，開(kāi)發(fā)冰雪旅游經(jīng)濟(jì)[4]；呼和浩特市的產(chǎn)業(yè)可主要圍繞農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)，包括農(nóng)牧養(yǎng)殖與附加產(chǎn)品；錫林郭勒盟可同時(shí)發(fā)展畜牧業(yè)、自然文化資源和旅游業(yè)，并與現(xiàn)代化服務(wù)模式相結(jié)合，打造“線上認(rèn)養(yǎng)、代養(yǎng)”模式，既能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)限制來(lái)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，又能讓更多社會(huì)力量了解并助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；鄂爾多斯市為我國(guó)重要的能源基地，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，為降低其煤炭資源消耗的障礙度，可大力研發(fā)新能源技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向綠色方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)還可與碳匯交易市場(chǎng)打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新管理策略

為增強(qiáng)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，降低其發(fā)展壓力，應(yīng)全面優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)水平。一是制定校企聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，讓學(xué)生進(jìn)一步了解內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境與科技建設(shè)情況，強(qiáng)化其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)充分展示當(dāng)?shù)靥厣?，讓其認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古的發(fā)展方向與前景，實(shí)現(xiàn)“引才、留才”。二是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供技術(shù)學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓寬其知識(shí)和能力儲(chǔ)備。三是啟動(dòng)中西部人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙W(xué)?；蚣夹g(shù)型企業(yè)人才創(chuàng)新思想，并為科研項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 完善管理政策 增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國(guó)家綠色號(hào)召，踐行“雙碳”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展[5]。一是從應(yīng)對(duì)綠色發(fā)展障礙因子的角度出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，保證在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，提升對(duì)有機(jī)、低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。二是引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)未能按照節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)予以一定懲罰，如公告、罰款、停業(yè)整頓等，反之則適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如列入?yún)^(qū)域發(fā)展白名單，優(yōu)先提供技術(shù)、資金支持等，以此達(dá)到激勵(lì)效果。三是從金融政策角度出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)倒逼機(jī)制，如對(duì)產(chǎn)業(yè)稅收政策進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異采取針對(duì)性稅收政策，增加高污染、高能耗企業(yè)的稅率，讓符合條件的企業(yè)享受退稅政策，加大力度落實(shí)“綠色稅收”。三是鼓勵(lì)現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)向社會(huì)發(fā)放債券，吸引社會(huì)資本注入“綠色基金”。

3.4 科技賦能 實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古具有地域遼闊的特點(diǎn)，在落實(shí)綠色發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)時(shí)，可進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能，拓展技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度。一是物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，通過(guò)擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍，集成大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境變化的預(yù)測(cè)與趨勢(shì)分析，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，如土地荒漠化預(yù)防、地下水資源治理、生物多樣性優(yōu)化等。二是綠色能源的開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源進(jìn)行分析，并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，來(lái)降低對(duì)不可再生資源的依賴程度，強(qiáng)化儲(chǔ)能技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新，可從水資源短缺和水污染的角度出發(fā)，啟動(dòng)智能化管理系統(tǒng)，并結(jié)合傳感器技術(shù)、灌溉技術(shù)等，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)土壤的肥力、濕度，有效提高水資源利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。四是礦產(chǎn)資源的再生與利用，從廢料回收利用的角度出發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)與工藝，從而實(shí)現(xiàn)資源使用效能的提升，避免資源浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減少生態(tài)污染，契合綠色發(fā)展要求。

4 結(jié)論

綜上所述，本研究從綠色發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料對(duì)內(nèi)蒙古的綠色產(chǎn)業(yè)情況展開(kāi)調(diào)查，并以驅(qū)動(dòng)力、壓力、響應(yīng)3個(gè)維度構(gòu)建障礙度模型，進(jìn)而分析內(nèi)蒙古在綠色發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的動(dòng)力與阻礙因素?？偟膩?lái)看，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)仉m然確立了相對(duì)完善的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度，并在風(fēng)力、太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用方面取得了一定成效，但其在技術(shù)方面尚未達(dá)到理想化水平，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型更新，同時(shí)還存在人才力量薄弱的情況。針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)區(qū)域特色因地制宜地打造多元經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況制定針對(duì)性政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

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作者簡(jiǎn)介

羅佳（1985—），男，滿族，遼寧開(kāi)原人，高級(jí)工程師，工學(xué)學(xué)士，研究方向?yàn)榇髿猸h(huán)境污染監(jiān)測(cè)與治理。

加工編輯：王玥

收稿日期：2024-05-22