關鍵詞：洋蔥，標準比對，中越貿(mào)易，農(nóng)藥殘留，重金屬殘留

0 引言

洋蔥（Allium cepa L.）是百合科蔥屬植物，也是世界上重要的鱗莖作物[1]，具有殺菌抗氧化的作用[2]。洋蔥在我國已有2000多年的種植歷史，因其獨特的口感和有益化合物，具有“蔬菜皇后”的美譽[3- 4]。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年我國大陸洋蔥產(chǎn)量86.45萬噸，居世界第一[5 ]。2013-2022年全球洋蔥生產(chǎn)量前十的國家和地區(qū)中，中國大陸占首位，共859.75萬噸，高出第二位安哥拉約64.08%。

洋蔥是一種活躍的進出口產(chǎn)品，我國是洋蔥的主要生產(chǎn)和消費國之一[6]。我國生產(chǎn)的洋蔥在滿足國內(nèi)市場需求的基礎上，也出口到許多國家和地區(qū)，主要出口市場集中在東亞、東南亞等地[7]。

2013年，共建“一帶一路”重大倡議的提出給我國的經(jīng)濟貿(mào)易帶來了前所未有的發(fā)展機遇[8]。越南是中國的鄰國，便捷的陸路和海路運輸為兩國提供優(yōu)質(zhì)的合作環(huán)境[9]。越南是東盟的重要國家，也是“一帶一路”的途經(jīng)國家，隨著中國“一帶一路”和中國-東盟合作的不斷加深，中越國際貿(mào)易的發(fā)展勢頭會越發(fā)強勁。

然而，技術性貿(mào)易措施對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的負面影響顯著存在，技術性貿(mào)易措施每提高1個百分點，農(nóng)產(chǎn)品出口額將降低0.003個百分點[10]。洋蔥出口貿(mào)易中遭遇的技術性貿(mào)易措施仍然十分嚴峻，許多國家以保障國民健康為由對農(nóng)藥和重金屬等化學投入品殘留設立較高門檻[11]。農(nóng)食產(chǎn)品是中越之間重要的貿(mào)易產(chǎn)品，其進出口量一直占據(jù)兩國之間貿(mào)易總量的前三位，兩國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種類兼具互補性和競爭性。農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和重金屬殘留會危害人體健康[12-14]。越南在農(nóng)食產(chǎn)品領域都對進口商品提出了嚴苛技術法規(guī)標準和檢驗檢疫要求，使我國在對越農(nóng)食產(chǎn)品出口中面臨著不容小覷的技術貿(mào)易措施[15]。

越南是中國洋蔥出口額最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)海關統(tǒng)計，2015-2023年近9年中國出口洋蔥貿(mào)易額前十的國家中，越南排第一，高出第二位日本104.32%。2015-2019年中國出口越南洋蔥貿(mào)易額連續(xù)上漲，2020-2021年由于新型冠狀病毒肺炎影響有所降低，2022年有所回溫，2023年和2022年基本持平，如圖1所示[16]。中國自2004年起就是越南最大的商業(yè)伙伴，越南的貿(mào)易便利化對中國和越南的經(jīng)貿(mào)合作有著重大的影響[17]。越南作為中國重要的洋蔥市場，發(fā)展?jié)摿薮?。越南也是RCEP成員國之一，對進一步開拓RCEP成員國市場有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義[18]。據(jù)世界銀行報告預測，越南的貿(mào)易額有望成為RCEP成員國中增長最高的[19]。

為更好服務于洋蔥相關標準制定，促進中國與越南洋蔥貿(mào)易發(fā)展，對現(xiàn)行中國和越南洋蔥相關標準進行梳理比對是很有必要的。本文通過分析中國與越南洋蔥等級、農(nóng)藥殘留限量比對及重金屬等標準并參照食品法典委員會的相關技術指標，提出促進中國洋蔥標準化和貿(mào)易便利化的對策建議。

1 中國與越南洋蔥標準化概況

1.1 中國洋蔥標準化概況

中國目前尚無洋蔥的國家標準。其等級標準分析選取發(fā)布于2006年7月1日，實施于2006年10月1日的推薦性行業(yè)標準NY/ T 1071-2006《洋蔥》[20]對洋蔥的分級和感官指標進行研究。GB 2763-2 0 21《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》[ 21]規(guī)定了洋蔥農(nóng)藥最大限量。2022年6月30日發(fā)布的GB 2762-2022《食品中污染物限量標準》[22]規(guī)定了洋蔥重金屬等污染物的限量。

1.2 越南洋蔥標準化概況

越南目前關于洋蔥的等級標準僅有T C V N3140：1986《出口洋蔥》[23]，是由越南科技部于1986年12月31日頒布，2013年2月27日更新的國家標準。越南衛(wèi)生部2016年12月30日發(fā)布的第50/2016/TTBY T號通知《關于食品中農(nóng)藥最高殘留量的規(guī)定》[24]規(guī)定了越南洋蔥農(nóng)藥最大限量。越南衛(wèi)生部2007年12月19日發(fā)布的第46/2007/QD-BYT號決定《食品生物和化學污染最高限度條例》[25]和2010年12月3日發(fā)布的第68/2010/ T T號通知《越南進口以及在國內(nèi)生產(chǎn)流通的一些植物源性產(chǎn)品有關食品衛(wèi)生安全指標和允許限量名錄》[2 6 ]規(guī)定了越南洋蔥污染物的最大限量。2011年1月13日發(fā)布的QCVN8-2 2011 BYT《關于食品中重金屬限量的國家技術法規(guī)》[27]規(guī)定了越南洋蔥的重金屬限量。

2 中國與越南洋蔥標準關鍵指標比對研究

通過相關數(shù)據(jù)庫和標準，整理我國和越南洋蔥相關等級、農(nóng)藥殘留、重金屬殘留限量，并進行比對分析[28]。

2.1 分級

中國洋蔥推薦性行業(yè)標準N Y/ T 10 71-2006《洋蔥》和越南洋蔥國家標準TCVN 3140：1986《出口洋蔥》都將洋蔥進行分級。NY/T 1071-2006《洋蔥》和TCVN 3140：1986《出口洋蔥》按鱗莖的橫徑大小分級標準不同。NY/ T 1071-20 0 6《洋蔥》和TCVN 3140：1986《出口洋蔥》都按質(zhì)量要求洋蔥分為3個等級：NY/T 1071-2006《洋蔥》分為一等、二等、三等；TCVN 3140：1986《出口洋蔥》分為特等、一等、二等。通過對比可以看出，中國的洋蔥等級規(guī)格整體比越南嚴格，具體見表1。越南對洋蔥的容許度進行規(guī)定，中國未對容許度進行規(guī)定。具體等級劃分要求見表2。

2.2 農(nóng)藥殘留限量

中國依據(jù)GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》規(guī)定了洋蔥的156項農(nóng)藥殘留限量，其中4 6 項為臨時限量，涉及洋蔥67項、鱗莖類蔬菜88項、其他蔬菜1項。越南依據(jù)第50/2016/ TT-BYT號通知《關于食品中農(nóng)藥最高殘留量的規(guī)定》規(guī)定了洋蔥的68種農(nóng)藥殘留限量，其中涉及洋蔥48項、根莖類蔬菜2項、水果和蔬菜（葫蘆除外）12項、蔬菜類6項。食品法典委員會CAC標準對洋蔥限量設定64項農(nóng)藥殘留限量，涉及洋蔥及洋蔥（亞種）59項，鱗莖類蔬菜5項。

通過比對發(fā)現(xiàn)，中越兩國對洋蔥的農(nóng)藥殘留限量要求相差較大，中越標準里共有的農(nóng)藥種類有50種，其中35種農(nóng)藥限量要求相同。百菌清、苯醚甲環(huán)唑、吡氟禾草靈和精吡氟禾草靈、草銨膦、啶蟲脒、滅草松和乙基多殺菌素7種限量要求越南比中國嚴格，啶酰菌胺、毒死蜱、氯蟲苯甲酰胺、嘧菌環(huán)胺、嘧菌酯、噻蟲嗪、殺撲磷和涕滅威8種限量要求中國比越南嚴格，具體見表3。中國、越南和CAC對同一種農(nóng)藥的限量設置具有較大差別。例如：中國、越南和CAC都對百菌清設定限量要求，分別為10mg/kg、0.5mg/kg和1.5mg/kg，差異較大，最高與最低之間差距20倍。而有的農(nóng)藥限量要求也存在相同或相近的情況，例如：中國、越南和CAC對艾氏劑設定的限量要求都為0.05mg/kg。

因此在出口越南洋蔥時應該注意風險控制，對百菌清、苯醚甲環(huán)唑、吡氟禾草靈和精吡氟禾草靈、草銨膦、啶蟲脒、滅草松和乙基多殺菌素等7種農(nóng)藥的使用和降解特點進行研究[29]。

根據(jù)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)，我國洋蔥登記使用農(nóng)藥共有36種，涉及的有效農(nóng)藥成分有13種，具體見表4。其中，殺菌劑有8種，數(shù)量最多；其次是除草劑，有3種；植物生長調(diào)節(jié)劑有1種；殺蟲劑有1種[30]。在越南對農(nóng)藥殘留的68種農(nóng)藥限定中，有4種是我國登記允許使用的農(nóng)藥成分，分別是烯酰嗎啉、苯醚甲環(huán)唑、氟菌·霜霉威和戊唑·嘧菌酯；在越南獨有的28種農(nóng)藥中，沒有屬于我國登記允許使用的農(nóng)藥成分。因此，僅從農(nóng)藥設限數(shù)量來看，難以比較中越兩國農(nóng)藥殘留限量標準的高低。由于國際上有制定統(tǒng)一的農(nóng)藥最大殘留限量標準的方法程序，我國也是采用國際的標準和方法，同時農(nóng)藥殘留限量是根據(jù)安全風險設定的。因此不管各國對洋蔥的農(nóng)藥殘留限量標準是否存在差異，符合農(nóng)藥殘留標準的就是安全的[31]。

2.3 重金屬限量

2022年6月30日發(fā)布的GB 2762-2022《食品中污染物限量標準》對洋蔥設定5項重金屬限量，涉及新鮮蔬菜5項。越南第4 6 / 2007/QD -BY T號決定《食品生物和化學污染最高限度條例》和第68/2010/ T T號通知《越南進口以及在國內(nèi)生產(chǎn)流通的一些植物源性產(chǎn)品有關食品衛(wèi)生安全指標和允許限量名錄》對洋蔥設定7項重金屬限量，涉及鱗莖類蔬菜2項，涉及蔬菜類5項。食品法典委員會CAC標準對洋蔥設定2項重金屬限量，均涉及鱗莖類蔬菜。通過對比可以看出，中國、越南以及CAC對重金屬的限量要求存在一定差距，具體見表5。

對洋蔥有2項重金屬限量完全相同，對鎘的限量要求是0.05mg/kg，對鉛的限量要求是0.1mg/kg。中國與越南共有的洋蔥重金屬限量有4項，除了鎘和鉛外，還有對汞和砷的規(guī)定，中國洋蔥對汞和砷的限量是總汞和總砷，且均比越南限量嚴格。此外，中國洋蔥還有對鉻的限量要求，越南洋蔥還有對銻、銅和鋅的限量要求。因此對于出口越南洋蔥需要風險控制，對銻、銅和鋅的潛在風險進行研究。

2.4 結(jié)論

中國洋蔥的等級標準總體上比越南嚴格；洋蔥農(nóng)藥殘留的標準中越兩國差異較大，雖有50個相同指標，但相同指標下標準的寬嚴也有差異；重金屬殘留的標準中越兩國的差異也較大。因此，推動中越兩國洋蔥標準協(xié)調(diào)一致，在中越洋蔥貿(mào)易中十分必要。

3 建 議

3.1 對我國洋蔥標準化發(fā)展的建議

3.1.1 制定我國洋蔥國家標準

目前我國沒有洋蔥相關國家標準，行業(yè)標準NY/T 1071-2006《洋蔥》是2006年制定的，標齡超過15年，是否能夠滿足當前洋蔥生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展有待商榷。建議對洋蔥的分級、農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等緊跟國際通用標準要求，制定符合我國國情和便利出口的洋蔥國家標準。

3.1.2 借鑒國際先進標準 完善我國洋蔥標準體系

比對國內(nèi)外洋蔥先進標準，借鑒CAC、歐盟、日本等洋蔥標準情況對我國標準進行完善。加強基礎理論研究，跟進國內(nèi)外農(nóng)藥及重金屬對人體影響的研究以及新型農(nóng)藥研發(fā)進展，加快與國際標準相銜接，積極推進我國洋蔥標準體系建設。加強在國際洋蔥標準制修訂的實質(zhì)性參與程度，進一步提升我國洋蔥出口的競爭力[32]。此外，政府與共同具有洋蔥貿(mào)易利益的成員積極協(xié)調(diào)，加強國際間合作與交流，促進技術性貿(mào)易措施的有效應對[27]。

3.1.3 加強我國與越南洋蔥標準化合作 協(xié)商兩國互認標準

越南的農(nóng)藥殘留及重金屬殘留的相關標準與我國標準相差較大。應加強中越兩國洋蔥標準化合作，對于兩國洋蔥標準中指標差異較小的協(xié)商統(tǒng)一；對于差異較大的，可以召集中越兩國專家開展標準適用性研究。在充分研究和實驗的基礎上，達成互認標準，促進兩國洋蔥標準銜接與貿(mào)易便利化[33]。

3.2 加強洋蔥產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施研究及預警

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模的擴大，國際上針對我國設置的技術性貿(mào)易措施逐漸增多[34]。加強洋蔥技術性貿(mào)易措施研究及預警對促進中越洋蔥貿(mào)易具有重要意義。應及時跟蹤、收集、研究越南洋蔥相關標準、技術法規(guī)、認證要求等技術性貿(mào)易措施并建立應對機制。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)也要充分利用技術性貿(mào)易措施的倒逼促進作用，通過創(chuàng)新生產(chǎn)和保藏等技術提高產(chǎn)品質(zhì)量等，突破技術性貿(mào)易措施對洋蔥出口的阻礙[35]。