人大對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的全過(guò)程監(jiān)督，最大程度調(diào)動(dòng)全市的監(jiān)督資源，拓展運(yùn)用更多監(jiān)督手段，切實(shí)推動(dòng)市政府及有關(guān)部門(mén)回應(yīng)人民期盼，解決人民訴求，充分展現(xiàn)了深度與廣度并重的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督新氣象。

執(zhí)法檢查既是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的法定方式，又是推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施的重要抓手。河北省秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會(huì)始終高度重視執(zhí)法檢查工作，精選檢查議題，做足前期準(zhǔn)備，創(chuàng)新方式方法，跟蹤問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障了法律法規(guī)的有效實(shí)施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

精選議題明確靶向

在執(zhí)法檢查議題的選擇上，撫寧區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持少而精、重質(zhì)量、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，找準(zhǔn)人大工作與區(qū)委中心工作的切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，貼近中心、突出主題，緊緊圍繞“一府一委兩院”工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)精選執(zhí)法檢查議題，做到有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。

與此同時(shí)，撫寧區(qū)人大常委會(huì)注重通過(guò)靈活多樣的載體和方式，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)單位、人大代表和群眾的意見(jiàn)建議，集思廣益，確定年度執(zhí)法檢查議題及重點(diǎn)內(nèi)容，使執(zhí)法檢查更好地反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。議題確定后，及時(shí)征求區(qū)委意見(jiàn)，并與“一府一委兩院”溝通，確保選定的議題既圍繞中心、服務(wù)大局，又切合民情、貼近民意。

近年來(lái)，撫寧區(qū)人大常委會(huì)先后對(duì)大氣污染防治“一法一條例”、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、食品安全法、藥品管理法、種子法、消防法、河北省禁毒條例、河北省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染條例、秦皇島市環(huán)境噪聲污染防治條例、秦皇島市物業(yè)管理?xiàng)l例等近20部法律法規(guī)執(zhí)行情況深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，有效推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和群眾關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感、安全感、幸福感。

做足準(zhǔn)備夯實(shí)基礎(chǔ)

做足執(zhí)法檢查的前期準(zhǔn)備，是確保執(zhí)法檢查質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，撫寧區(qū)人大常委會(huì)注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是提高隊(duì)伍能力。在執(zhí)法檢查組人員配備上，以綜合素質(zhì)較高、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的人大常委會(huì)組成人員、人大代表為主，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域行家里手參加，確保執(zhí)法檢查組成員的廣泛性、專業(yè)性和代表性。在開(kāi)展執(zhí)法檢查前，撫寧區(qū)人大常委會(huì)采取舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、專題講座等方式，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使執(zhí)法檢查組成員全面了解相關(guān)法律法規(guī)的精神內(nèi)涵，掌握?qǐng)?zhí)法檢查的目的、程序和方法，確保在執(zhí)法檢查中能夠發(fā)現(xiàn)深層次、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議。

二是加強(qiáng)前期調(diào)研。采取實(shí)地走訪、調(diào)研座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入基層和部門(mén)進(jìn)行前期調(diào)研，了解法律法規(guī)的實(shí)施情況、存在的主要問(wèn)題，為制定執(zhí)法檢查方案提供參考。

三是合理制定方案。在梳理前期調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，制定執(zhí)法檢查方案，明確檢查的目的、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、方法措施等，力求有的放矢，確保監(jiān)督效果。同時(shí)，要求相關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升對(duì)執(zhí)法檢查的認(rèn)識(shí)，積極配合執(zhí)法檢查，主動(dòng)自查自糾，堅(jiān)持邊查邊改。

創(chuàng)新方式提高質(zhì)量

撫寧區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，不斷提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、操作性和實(shí)效性。

一是堅(jiān)持聽(tīng)取匯報(bào)和走訪座談相結(jié)合。深入到相關(guān)部門(mén)單位和群眾中去，深入到法律法規(guī)實(shí)施的第一線，采取座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和各方反映，注重檢查的針對(duì)性、廣泛性，確保檢查全面、客觀、公正。在組織開(kāi)展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查中，深入企業(yè)、社區(qū)走訪調(diào)查，實(shí)地查找問(wèn)題、開(kāi)展隨機(jī)檢查。與此同時(shí)，還發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120份，征詢企業(yè)廢氣、廢水排放情況，群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的意見(jiàn)等。在一場(chǎng)場(chǎng)座談中，一次次實(shí)地檢查中，聽(tīng)到了真話，訪到了實(shí)情，真正發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，搞清了根源。

二是堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，根據(jù)執(zhí)法部門(mén)自查自糾情況，對(duì)一些突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)抽查。在食品安全法、藥品管理法執(zhí)法檢查過(guò)程中，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)檢測(cè)、重點(diǎn)解剖，既聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，也深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)，了解食品藥品安全情況，從多角度、多側(cè)面深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析根源，形成了高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告。

三是堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合。在堅(jiān)持常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地暗訪，了解法律法規(guī)貫徹實(shí)施的真實(shí)情況。在秦皇島市物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查中，通過(guò)暗訪小區(qū)群眾，了解條例在執(zhí)行中存在的一些突出問(wèn)題，并在執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)中予以指出。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，撫寧區(qū)人大常委會(huì)還充分發(fā)揮微信工作群等新媒體作用，積極拓寬群眾意見(jiàn)反映渠道。在梳理執(zhí)法檢查情況中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，形成情況明、分析透、建議實(shí)的執(zhí)法檢查報(bào)告，為區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議提供有力支持。

緊盯整改跟蹤問(wèn)效

撫寧區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)落實(shí)情況的持續(xù)督辦、跟蹤問(wèn)效，確保相關(guān)問(wèn)題整改到位。

一是整改交辦。對(duì)執(zhí)法檢查情況作出決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)，連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交“一府一委兩院”辦理，提出辦理要求，明確辦理時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向人大常委會(huì)反饋整改落實(shí)情況。

二是整改督辦。實(shí)行區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)跟蹤督辦，采取實(shí)地檢查、組織專題視察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督辦、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，適時(shí)開(kāi)展跟蹤督辦。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，尤其是與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)單位改進(jìn)工作，提升效能。

三是整改銷(xiāo)號(hào)。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)交辦后，制定督辦清單，建立督辦臺(tái)賬，按照整改時(shí)限，逐項(xiàng)跟蹤督查，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，未完成的要說(shuō)明理由，作為人大常委會(huì)下一階段繼續(xù)跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)道路交通安全法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出的突出問(wèn)題，連續(xù)三年進(jìn)行跟蹤督辦，引起區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)為載體，以強(qiáng)管理、控違法、保安全、保暢通、遏事故為己任，積極采取有效措施，不斷強(qiáng)化管理服務(wù)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全水平明顯提升。

建章立制鞏固成果

為切實(shí)做好執(zhí)法檢查后續(xù)文章，持續(xù)鞏固執(zhí)法檢查成果，撫寧區(qū)人大常委會(huì)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保執(zhí)法檢查善始善終、善作善成，以此彰顯人大監(jiān)督盯住不放的“韌勁”、一抓到底的“硬氣”“不見(jiàn)成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng)。

一是建立滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。撫寧區(qū)人大常委會(huì)在聽(tīng)取“一府一委兩院”對(duì)審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況報(bào)告時(shí)，進(jìn)行再次審議及滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意的，責(zé)成“一府一委兩院”重新辦理答復(fù)，視情況有針對(duì)性地作出決議、決定，并將測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，使人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督形成合力。

二是建立問(wèn)題督辦機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查“回頭看”，聽(tīng)取情況匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研視察，看相關(guān)問(wèn)題是否整改到位，相關(guān)建議是否采納實(shí)施，確保整改意見(jiàn)落實(shí)到位。對(duì)整改落實(shí)不到位的責(zé)任單位，責(zé)令限期整改，并視情況啟用詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式強(qiáng)化督辦。

三是建立公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時(shí)將執(zhí)法檢查、審議意見(jiàn)、“一府一委兩院”落實(shí)審議意見(jiàn)等情況，向代表通報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的透明度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注和參與到執(zhí)法檢查中來(lái)，更廣泛地匯聚起群眾的強(qiáng)大力量，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)法檢查成果。