摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村本土人才建設(shè)迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。以桂陽(yáng)縣為例，探討在鄉(xiāng)村振興背景下，如何有效培養(yǎng)和利用農(nóng)村本土人才，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)搜集和深入訪談的方法，采集桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)理論研究，分別從人才數(shù)量、人才引進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與利用途徑等4個(gè)維度，找出影響桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的主要因素，并針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析其成因，提出了實(shí)施“引才”工程、著力破解人才“不夠用”問(wèn)題，實(shí)施“育才”工程、著力破解人才“不適用”問(wèn)題，實(shí)施“留才”工程、著力破解人才“難留用”問(wèn)題，實(shí)施“用才”工程、著力破解人才“不好用”問(wèn)題等建議，旨在為桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才建設(shè)提供參考，進(jìn)而下好本土人才“先手棋”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：桂陽(yáng)縣；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村本土人才；困難；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F327；C964.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）13-30-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.006

0 引言

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。2021年２月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，都要靠人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。換言之，人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵資源和動(dòng)力。

桂陽(yáng)是湖南省郴州市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)資源大縣，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村群眾對(duì)改變農(nóng)村面貌、提升生活水平的愿望十分迫切。農(nóng)村本土人才作為最了解農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)際的一批人，能夠精準(zhǔn)識(shí)別和解決當(dāng)?shù)貑?wèn)題，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、科技創(chuàng)新、文化繁榮和生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵力量。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，桂陽(yáng)縣存在內(nèi)生動(dòng)力不足、鄉(xiāng)村發(fā)展明顯滯后等情況，人才問(wèn)題仍然是桂陽(yáng)縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)和短板，人才資源匱乏成為桂陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。因此，探究桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)與利用路徑，具有重要意義。

1 桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村本土人才的定義

關(guān)于農(nóng)村本土人才的概念，學(xué)界還未達(dá)成共識(shí)?；谝延醒芯?，筆者認(rèn)為，農(nóng)村本土人才是指擁有本地區(qū)戶籍，在農(nóng)村地區(qū)土生土長(zhǎng)，接受本土哺育，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求有著深刻的認(rèn)識(shí)，且有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，有反哺鄉(xiāng)村的濃厚情感和愿望，愿意留在農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奉獻(xiàn)自己力量的人［1］。這類人才涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、電商、社會(huì)治理等。

1.2 桂陽(yáng)縣培養(yǎng)與利用農(nóng)村本土人才的情況

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。2023年以來(lái)，桂陽(yáng)縣積極探索人才隊(duì)伍建設(shè)工作新思路、新做法，統(tǒng)籌人才“引育留用”全鏈條，深入實(shí)施“聚才興桂345”工程，不斷盤(pán)活人才存量、擴(kuò)大人才增量、做大人才總量、提升人才質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)了人才事業(yè)發(fā)展新局面。

1.2.1 在引進(jìn)人才上做文章，著力建設(shè)“人才高地”

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣把造就一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，采取精準(zhǔn)分析、制度保障、用心服務(wù)等工作舉措，不斷加快引才、聚才步伐。自2023年以來(lái)，桂陽(yáng)縣各用人單位先后赴長(zhǎng)沙市、湘潭市、桂林市等地高校開(kāi)展專場(chǎng)招聘12場(chǎng)，共引進(jìn)高層次醫(yī)療技術(shù)人才37人，其中桂陽(yáng)戶籍人才22人；引進(jìn)急需緊缺教師教練員5人，其中桂陽(yáng)戶籍人才2人；引進(jìn)碩士及以上黨政人才30人，其中桂陽(yáng)戶籍人才9人。創(chuàng)造了人才引進(jìn)“新速度”，全面推動(dòng)了人才引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

1.2.2 在選拔人才上做文章，有序開(kāi)展招聘選聘

桂陽(yáng)縣堅(jiān)持以穩(wěn)定民生、促進(jìn)就業(yè)為主題，公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員。2023年，桂陽(yáng)縣部分事業(yè)單位公開(kāi)招聘15人，共1 444人報(bào)考，其中桂陽(yáng)戶籍考生9人；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展定向培養(yǎng)2023屆基層農(nóng)技特崗畢業(yè)生招聘考核工作，共考核合格9人，已完成用編聘用手續(xù)，其中農(nóng)村本土人員9人；縣自然資源局牽頭開(kāi)展“干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，動(dòng)員在外公職人員、退休干部、鄉(xiāng)賢能人積極返鄉(xiāng)，吸納多方智慧力量，為家鄉(xiāng)規(guī)劃建言獻(xiàn)策，推動(dòng)村莊規(guī)劃提升，目前已成立規(guī)劃提升小組16個(gè)，發(fā)動(dòng)相關(guān)人員100人。

1.2.3 在用好人才上做文章，做到人崗相適

只有用好鄉(xiāng)村本土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的作用，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才環(huán)境，才能吸引更多人才加入鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)。桂陽(yáng)縣突出人盡其才、人崗相適用人導(dǎo)向，將不同特長(zhǎng)的本土人才安排在適合的崗位，使他們能夠在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮才能；用好本鄉(xiāng)本村退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員等人才力量，積極引導(dǎo)他們參與鄉(xiāng)村治理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村級(jí)事務(wù)；充分發(fā)揮本土人才在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富等方面的引領(lǐng)作用，并在待遇保障等方面給予大力支持。桂陽(yáng)縣為確?！叭б环觥奔肮_(kāi)選聘大學(xué)生在鄉(xiāng)村干得好，把保障人才工作生活待遇放到突出位置［1］。一方面，指派專人負(fù)責(zé)，及時(shí)足額為他們發(fā)放生活、交通補(bǔ)貼；另一方面，深入服務(wù)單位，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情和大學(xué)生所學(xué)專業(yè)情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決困難，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作環(huán)境。

1.2.4 在培育人才上做文章，全面鋪開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣牢固樹(shù)立“人才就在身邊”的理念，堅(jiān)持以自主培養(yǎng)為主，大力實(shí)施“人才培育”工程。桂陽(yáng)縣依托縣職校平臺(tái)資源，與園區(qū)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)深度合作，實(shí)行訂單培訓(xùn)，建立6個(gè)“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制班”，為園區(qū)企業(yè)培育和輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才1 454名，為桂陽(yáng)縣打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入了智力“活水”。同時(shí)，桂陽(yáng)縣著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”培育工程和“能人回引”培養(yǎng)計(jì)劃，先后培育新型職業(yè)農(nóng)民1 642人、種養(yǎng)能手等土專家和田秀才2 600余人、直播帶貨人才300余人，推動(dòng)形成了“培養(yǎng)一批能人，帶富一方百姓，振興一方發(fā)展”的人才效應(yīng)。

1.2.5 在留住人才上做文章，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

桂陽(yáng)縣大力支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，被評(píng)為“2023年湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣”。同時(shí)，建立縣委書(shū)記抓人才工作責(zé)任清單和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家“一對(duì)一”名單，開(kāi)通人才服務(wù)“綠色通道”，幫助解決人才住房保障、子女入學(xué)、配偶安置等方面的問(wèn)題20余件，讓人才無(wú)后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，桂陽(yáng)縣加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，每年設(shè)立不低于500萬(wàn)元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才資源開(kāi)發(fā)和兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)，為推進(jìn)人才工作提供了有力保障。此外，桂陽(yáng)縣實(shí)施了“人才安居”工程，在縣就業(yè)中心建成5 000余m2的人才公寓，可供150余名人才免費(fèi)拎包入住，讓各類人才居有定所、業(yè)能安心。

2 桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)面臨的困難

2.1 人才流失嚴(yán)重

近年來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，發(fā)達(dá)地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、高薪酬、高待遇等優(yōu)勢(shì)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)挖人才，吸引農(nóng)村青年人才外出尋求更好的生活條件，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”局勢(shì)，在一定程度上加劇了中部地區(qū)人才流失和發(fā)展不平衡問(wèn)題［2］。同時(shí)，在外求學(xué)的大學(xué)生、“外出能人”回鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)，也造成本土人才總量偏少，本土人才在數(shù)量上無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施需要。

2.2 人才引進(jìn)困難

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣正奮力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。在2023全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣排名中，桂陽(yáng)縣排名第91位，對(duì)投資者和優(yōu)秀人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽(yáng)縣人才引進(jìn)工作在政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面仍然存在一定的差距。

一是對(duì)高端人才的吸引力不強(qiáng)。桂陽(yáng)縣舂陵江鎮(zhèn)制陶產(chǎn)品主打酒壇、菜壇等日用粗陶，產(chǎn)品附加值、科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，引進(jìn)的高端人才留不住。與之對(duì)比，景德鎮(zhèn)在做大件陶瓷及高端陶瓷產(chǎn)品上有其他地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈成熟完備，由此吸引并匯聚了大量高端人才。同時(shí)，四川省夾江縣、重慶市榮昌區(qū)也有成熟的制陶產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致舂陵江粗陶市場(chǎng)擴(kuò)張空間進(jìn)一步受到擠壓，企業(yè)與企業(yè)之間不得不拼資源、拼消耗，粗陶被粗放式賣出“蘿卜白菜價(jià)”，從而進(jìn)一步削弱了企業(yè)在高端人才爭(zhēng)奪方面的競(jìng)爭(zhēng)力。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高導(dǎo)致工作生活條件相對(duì)較差，高端人才落戶生活的意愿不強(qiáng)烈。三是受引才最低學(xué)歷限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需專業(yè)人才卻無(wú)法“降格以求”，出現(xiàn)高學(xué)歷不愿去、低學(xué)歷進(jìn)不來(lái)的兩難局面。四是部分用人單位只重引進(jìn)、不重使用，人才引進(jìn)后的晉升通道沒(méi)有打通或激勵(lì)措施不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才滿身知識(shí)和技能卻“無(wú)用武之地”，不同程度存在離職現(xiàn)象。

2.3 人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣正在大力實(shí)施百億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工程，全力做好“紅色+綠色+古色”融合文章，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。然而，由于挖掘培養(yǎng)力度不夠，深耕文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)干型、技術(shù)型、管理型人才數(shù)量偏少，發(fā)展動(dòng)力不足，不能有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

一是從事的行業(yè)、掌握的技能結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，桂陽(yáng)縣本土人才大多集中在第一產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的精深加工、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理型人才偏少，具有較高鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)村基層組織管理型人才更加稀缺。二是傳統(tǒng)文化傳承人、文旅產(chǎn)業(yè)能人、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)能人缺乏，挖掘培養(yǎng)力度不夠。桂陽(yáng)縣是首批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”湘昆的發(fā)祥地，長(zhǎng)期以來(lái)，昆劇、湘劇、祁劇、花燈戲等在這里薪火相傳、爭(zhēng)奇斗艷。桂陽(yáng)縣也因此被外界譽(yù)為“戲窩子”。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣先后成立了洋市鎮(zhèn)廟下村湘劇班、太和鎮(zhèn)神下村祁劇班等20余個(gè)業(yè)余劇團(tuán)。但由于待遇不高、隊(duì)伍建設(shè)力度不夠等原因，多個(gè)劇團(tuán)均存在人才不足、后備人才缺乏，人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題，使得戲曲藝術(shù)發(fā)展遭遇困境。三是農(nóng)村本土人才比例結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年齡偏大。據(jù)舂陵江天順祥陶瓷廠介紹，愿意留在廠內(nèi)務(wù)工的多為四十歲以上的中老年人，青年人較少。

2.4 人才利用途徑單一

企業(yè)與人才匹配難，地方資源配置集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新興行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的支持不足，本土人才的技能和地方企業(yè)的需求不匹配，導(dǎo)致人才不能得到有效利用［3］。近年來(lái)，舂陵江飛仙陶瓷銷量持續(xù)走低，企業(yè)為求生存發(fā)展，嘗試開(kāi)展電商業(yè)務(wù)以求拓寬銷路，可又苦于當(dāng)?shù)貨](méi)有可靠的電商團(tuán)隊(duì)，只能花大力氣從外地引進(jìn)電商團(tuán)隊(duì)，不利于本土人才的利用與成長(zhǎng)。

3 桂陽(yáng)縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)對(duì)策

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。2021年３月公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用?！?020年1月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》提出，要建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引進(jìn)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，按規(guī)定為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和引進(jìn)人才及其家庭提供配套公共服務(wù)；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，要納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策支持范圍，按規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審以及各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面予以傾斜［4］。2024年政府工作報(bào)告提出，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

因此，桂陽(yáng)縣要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，應(yīng)該將“人”作為關(guān)鍵要素來(lái)統(tǒng)籌考慮謀劃，要全方位引進(jìn)、培育、留住、用好農(nóng)村本土人才，不斷在吸引外出本土能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全本土人才利用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、培育壯大鄉(xiāng)村主體人才隊(duì)伍、留住本土人才上下功夫，造就一支有情懷、有知識(shí)、有能力、留得住、用得上的本土人才隊(duì)伍，從而不斷增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

3.1 大力實(shí)施“引才”工程，著力破解人才“不夠用”問(wèn)題

桂陽(yáng)縣應(yīng)樹(shù)牢人才是“第一資源”的理念，瞄準(zhǔn)發(fā)展所需，精準(zhǔn)“引才”，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。

3.1.1 通過(guò)項(xiàng)目合作“引入”成熟人才

桂陽(yáng)縣應(yīng)錨定“建設(shè)一支高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍”目標(biāo)，探索實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”整體引育的“帶土移植”新模式，將深耕“三農(nóng)”的高端人才連同其團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入當(dāng)?shù)?，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化等，從而為桂陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

3.1.2 筑巢引鳳“招引”高素質(zhì)人才

桂陽(yáng)縣應(yīng)采取薪酬激勵(lì)等措施，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入鄉(xiāng)村本土公司，幫助企業(yè)拓展業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同心同向，實(shí)現(xiàn)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)其歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

3.1.3 多維合作“培育”應(yīng)用型人才

桂陽(yáng)縣應(yīng)采取多維合作的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)發(fā)展需要的綜合型、應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與應(yīng)用需求的“無(wú)縫銜接”；組織安排職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生到全縣對(duì)口基層單位頂崗實(shí)習(xí)，蓄力發(fā)展后勁；完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，村（居）委會(huì)提供見(jiàn)習(xí)崗位，鼓勵(lì)本土在校大學(xué)生到基層開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)建設(shè)家鄉(xiāng)，以增強(qiáng)其對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，增強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供新活力。

3.2 大力實(shí)施“育才”工程，著力破解人才“不適用”問(wèn)題

農(nóng)村本土人才培養(yǎng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此，桂陽(yáng)縣要將其擺在農(nóng)村發(fā)展的重要位置，常抓不懈、久久為功。

3.2.1 抓好資源統(tǒng)籌

桂陽(yáng)縣需用好涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等教育資源，為農(nóng)村地區(qū)提供定制的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，把專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)村本土人才走出去，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀做法，全面提升農(nóng)村本土人才綜合素質(zhì)和能力水平；充分利用各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的資源渠道，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的治理能力。

3.2.2 抓好精細(xì)培養(yǎng)

桂陽(yáng)縣需改變“大水漫灌”“填鴨式”的培養(yǎng)方式，根據(jù)各類農(nóng)村本土人才特長(zhǎng)、意愿，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材、課程，開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)；開(kāi)展線上和線下培訓(xùn)課程，包括職業(yè)技能、企業(yè)管理、信息技術(shù)等，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性，培養(yǎng)一批急需緊缺的技術(shù)骨干，造就一批滿足農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才；制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，為愿意扎根基層的大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等本土人才明確職業(yè)序列和考核機(jī)制，使其增強(qiáng)對(duì)自身前景的認(rèn)同感［5］。

3.2.3 抓好技能提升

未來(lái)，桂陽(yáng)縣應(yīng)搭建好技能展示平臺(tái)，支持鼓勵(lì)職業(yè)院校等專業(yè)老師組織學(xué)生參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)專業(yè)技能競(jìng)賽；定期舉辦農(nóng)業(yè)技能大賽、農(nóng)機(jī)手大賽等，讓更多農(nóng)村“土秀才”展現(xiàn)本領(lǐng)、切磋技能、交流心得，推動(dòng)技能再升格、能力再攀高，打造鄉(xiāng)村人才振興“新高地”；支持終身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持在職人員通過(guò)繼續(xù)教育提升自身技能，提供時(shí)間靈活的學(xué)習(xí)模式，不斷提高本土人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 大力實(shí)施“留才”工程，著力破解人才“難留用”問(wèn)題

農(nóng)村本土人才不僅要選得出、育得好，還要留得住。因此，要拓寬人才發(fā)展空間，立足特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村本土人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

3.3.1 加快人才陣地建設(shè)

桂陽(yáng)縣應(yīng)打造農(nóng)村本土人才培訓(xùn)中心、農(nóng)村本土人才工作室等，優(yōu)化政策保障，拓展服務(wù)項(xiàng)目，幫助人才解決“后顧之憂”，讓農(nóng)村本土人才在農(nóng)村有奔頭、有甜頭、有盼頭。

3.3.2 加大典型宣傳力度

桂陽(yáng)縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)深入基層挖掘先進(jìn)典型案例，定期組織開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評(píng)選等活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村本土人才成為鄉(xiāng)村振興舞臺(tái)的“閃耀明星”，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，厚植農(nóng)村本土人才脫穎而出的社會(huì)土壤。

3.3.3 加大政策吸引力度

一方面，桂陽(yáng)縣要建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才考核制度，將人才工作作為重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性和傾斜性的支持政策，鼓勵(lì)人才留在或遷移到農(nóng)村地區(qū)，如提供稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等。另一方面，桂陽(yáng)縣要在公共服務(wù)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域打通人才流動(dòng)和晉升通道，建立科學(xué)、公平、公正的人才選拔機(jī)制，摒棄“關(guān)系戶”“人情賬”，為農(nóng)村本土人才提供職業(yè)晉升和發(fā)展的明確路徑；實(shí)施人才回饋計(jì)劃，根據(jù)服務(wù)年限和實(shí)際貢獻(xiàn)，為愿意在農(nóng)村地區(qū)工作的人才提供特殊物質(zhì)激勵(lì)，如逐年提高工資待遇、子女教育優(yōu)先權(quán)、醫(yī)療保障優(yōu)先權(quán)等。

3.4 大力實(shí)施“用才”工程，著力破解人才“不好用”問(wèn)題

桂陽(yáng)縣應(yīng)著力構(gòu)建尊重人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才的良好環(huán)境，努力為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)搭建有利平臺(tái)、創(chuàng)造良好條件。

3.4.1 完善用人機(jī)制

具體來(lái)說(shuō)，桂陽(yáng)縣應(yīng)制訂人才需求計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，明確人才需求，制定具體的用才計(jì)劃和政策；搭建平臺(tái)與機(jī)會(huì)，為人才提供實(shí)驗(yàn)室、孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村本土企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作，不斷提升人才的實(shí)用技能，大力支持人才在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用；實(shí)施靈活的用人機(jī)制，簡(jiǎn)化招聘程序，制定更為靈活的薪酬和職位晉升政策，以適應(yīng)不同人才的需求和潛力。

3.4.2 建立健全考核機(jī)制

未來(lái)，桂陽(yáng)縣應(yīng)制定行之有效的考核管理規(guī)定，明確考核內(nèi)容，采取季度考核和年度考核方式，實(shí)行日?？己嗽u(píng)優(yōu)和日常表彰加分管理，對(duì)干部職工德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以進(jìn)一步提升干部履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)能力。

3.4.3 暢通人才成長(zhǎng)渠道

未來(lái)，桂陽(yáng)縣應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，造就一支敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

4 結(jié)束語(yǔ)

人才興旺則鄉(xiāng)村興旺，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。新時(shí)代新征程下，桂陽(yáng)縣要堅(jiān)持把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，帶動(dòng)資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村聚集，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。桂陽(yáng)縣應(yīng)不斷激活人才的內(nèi)生動(dòng)力、挖掘人才的自身潛力，在廣闊農(nóng)村大地上匯聚起千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)村本土人才，讓人才扎根鄉(xiāng)間沃野，從而繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷。

參考文獻(xiàn)：

［1］康虹雯.鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)本土人才研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2022，33（8）：140-142.

［2］段玉欣.農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)路徑探析［J］.農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民， 2024（14）：56-58.

［3］周娟.鄉(xiāng)村振興背景下高職院校助力農(nóng)村人才培養(yǎng)的模式研究［J］.智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2024，4（4）：180-184.

［4］人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)［EB/OL］.（2019-12-10）［2023-06-15］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/14/content_5468814.htm.

［5］印嘉君，羅妍，顧乃景.新時(shí)代農(nóng)村新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2024（5）：27-30.

作者簡(jiǎn)介：侯青竹（1983—），女，碩士，講師，研究方向：社會(huì)學(xué)。