摘要：核設(shè)施退役實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)廢物處理處置不當(dāng)或退役活動(dòng)管理不善時(shí)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，因此必須對(duì)核設(shè)施退役項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收。以某放射性廢物焚燒站退役工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目為例，從項(xiàng)目概況、工程實(shí)施和廢物管理、竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等方面分析該類項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作內(nèi)容，總結(jié)該類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)注意的重點(diǎn)，包括驗(yàn)收依據(jù)、放射性廢物的產(chǎn)生與處理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施等，為核設(shè)施退役類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：放射性廢物焚燒站；退役；竣工環(huán)保驗(yàn)收； 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

基金項(xiàng)目：核與輻射安全監(jiān)管項(xiàng)目（SF21

218230630）

引言

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)制定了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)），要求“以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制”。但目前針對(duì)核設(shè)施退役類項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范卻一直未發(fā)布，給核設(shè)施退役類項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作帶來(lái)了一定難度。

本文以某放射性廢物（簡(jiǎn)稱“放廢”）焚燒站退役工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收為例，分析了該類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作內(nèi)容，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)總結(jié)了該類型項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)，為核設(shè)施退役類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作提供借鑒。

1驗(yàn)收項(xiàng)目概況

某放廢焚燒站主要用于焚燒廢棄的放射性污染的棉質(zhì)勞保用品、廢棄木制品、塑料及橡膠制品等可燃廢物。焚燒站內(nèi)裝置停運(yùn)后，為滿足當(dāng)?shù)卣?guī)劃占地需要，對(duì)該焚燒站進(jìn)行整體安全退役。

1.1" 驗(yàn)收內(nèi)容

某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要包括項(xiàng)目資料收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)報(bào)告編制4部分。通過(guò)收集的資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，開(kāi)展分析評(píng)估，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。確保污染設(shè)備、材料及建筑物的表面去污，廢棄建筑物的拆除、焚燒站的封閉、退役過(guò)程中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行、放射性廢物產(chǎn)生與處理、環(huán)境輻射水平等，滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)及批復(fù)的相關(guān)要求[1-3]。

1.2" 驗(yàn)收依據(jù)

某放廢焚燒站退役驗(yàn)收主要以環(huán)境影響報(bào)告書、主管部門批復(fù)意見(jiàn)及審評(píng)問(wèn)題回答單等相關(guān)文件作為驗(yàn)收依據(jù)。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制的過(guò)程中遵循相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)及批復(fù)的相關(guān)要求；在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后，如有新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，考慮新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收[4-6]。

2廢物管理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施

2.1 放射性氣載流出物產(chǎn)生與處理措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施

2.1.1放射性氣載流出物產(chǎn)生與處理措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的氣載流出物，主要為焚燒站內(nèi)施工作業(yè)產(chǎn)生的切割粉塵和放射性氣溶膠，經(jīng)局部排風(fēng)系統(tǒng)凈化過(guò)濾后，匯入全排系統(tǒng)經(jīng)高效過(guò)濾后由30m高煙囪排往大氣環(huán)境。

2.1.2環(huán)境保護(hù)設(shè)施

爐體拆解過(guò)程中利用原有局部排風(fēng)系統(tǒng)集中處理后通過(guò)煙囪排放；其他設(shè)備拆解過(guò)程中，使用移動(dòng)空氣凈化裝置過(guò)濾后排放；退役實(shí)施過(guò)程中排風(fēng)系統(tǒng)及移動(dòng)排風(fēng)凈化裝置均運(yùn)行正常。

2.2 放射性液態(tài)流出物產(chǎn)生與處理措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施

2.2.1放射性液態(tài)流出物產(chǎn)生與處理措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的液態(tài)流出物，包括廠房?jī)?nèi)地坑余水和去污清洗過(guò)程中的廢液，廢水處理措施如表1所示。

2.2.2環(huán)境保護(hù)設(shè)施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的廢水利用廢水處理生產(chǎn)線進(jìn)行處理。

2.3 放射性固體廢物產(chǎn)生與處理措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施

2.3.1放射性固體廢物產(chǎn)生與處理措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的放射性固體廢物產(chǎn)生、處理及暫存設(shè)施如表2所示。

2.3.2環(huán)境保護(hù)設(shè)施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的放射性固體廢物分類、收集及監(jiān)測(cè)后按環(huán)評(píng)要求送廢物處理處置設(shè)施。

2.4 退役過(guò)程中的非放射性污染防治措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的非放射性污染，主要包括噪聲、廢水、廢氣和少量固體廢物。

2.4.1噪聲污染防治措施

某放廢焚燒站退役工程施工過(guò)程中的噪聲，主要為煙囪拆除過(guò)程中的人工打磨、機(jī)械拆除及廢物轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的機(jī)械振動(dòng)噪聲。因此，焚燒站退役工程只在白天進(jìn)行施工，晚上不施工，監(jiān)測(cè)結(jié)果均控制在《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）規(guī)定的晝間＜70dB標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)[6]。

2.4.2廢水污染防治措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的非放廢水主要為施工作業(yè)人員生活污水，項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的生活淋浴廢水總量約65m3，生活污水排入排水管網(wǎng)集中處理排放。

2.4.3廢氣污染防治措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中產(chǎn)生的非放廢氣為煙囪拆除和土壤挖掘等過(guò)程中產(chǎn)生含揚(yáng)塵的廢氣，主要防治措施有4項(xiàng)，即①搭設(shè)2m高的施工圍擋；②使用噴淋降塵；③運(yùn)輸車輛灑水降塵；④施工完成后，使用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足《四川省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2682-2020）中拆除工程揚(yáng)塵排放限值的要求。

2.4.4固體廢物污染防治措施

某放廢焚燒站退役過(guò)程中的普通垃圾為生活垃圾，運(yùn)往當(dāng)?shù)乩幚碚咎幚?；非放射性建筑垃圾為煙囪渣塊，滿足解控要求后外送建渣填埋場(chǎng)。

3竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

3.1 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

根據(jù)某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收環(huán)評(píng)文件的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，本次竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案如表3所示。

3.2 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果與結(jié)論

3.2.1 表面污染及γ輻射劑量率

對(duì)某放廢焚燒站廠房墻面、地面進(jìn)行α、β表面污染及γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足退役目標(biāo)值，表面污染水平α≤0.4Bq/cm2、β≤4Bq/cm2。對(duì)焚燒站內(nèi)外進(jìn)行了γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明焚燒站內(nèi)γ輻射劑量率水平與周圍環(huán)境γ輻射劑量率水平基本一致，滿足退役目標(biāo)值γ劑量率水平。

3.2.2 氣溶膠

經(jīng)監(jiān)測(cè)，某放廢焚燒站廠房周圍環(huán)境總鈾濃度與該焚燒站近幾年監(jiān)測(cè)結(jié)果在同一水平。

3.2.3 固體廢物桶表面污染及γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)

某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，固體廢物桶表面污染水平及γ輻射劑量率水平，滿足《放射性物品安全運(yùn)輸規(guī)定》（GB 11806-2019）及環(huán)評(píng)文件要求的放射性廢物接收有關(guān)要求。

3.2.4 土壤監(jiān)測(cè)

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，所有某放廢焚燒站土壤樣品中鈾的活度濃度及放射性核素234U、235U、238U的活度濃度均滿足環(huán)評(píng)文件中的退役目標(biāo)，滿足了無(wú)限制開(kāi)放使用要求。后續(xù)移交地方政府，使用的區(qū)域由地方政府在廠區(qū)邊界處修建圍墻，并對(duì)焚燒站區(qū)外進(jìn)行綠化和部分路面硬化修復(fù)。

3.2.5 驗(yàn)收結(jié)論

某放廢焚燒站退役工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照“三同時(shí)”制度執(zhí)行。退役實(shí)施過(guò)程中，各環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常，放射性廢氣經(jīng)過(guò)濾后排放、放射性廢水收集處理及放射性固體廢物妥善暫存，整個(gè)退役過(guò)程中人員受照劑量未超過(guò)劑量控制標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生個(gè)人劑量超標(biāo)現(xiàn)象；非放射性污染監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足相關(guān)限值及要求。因此，某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足批復(fù)的環(huán)評(píng)文件退役目標(biāo)值，滿足驗(yàn)收要求。

4 竣工環(huán)保驗(yàn)收重點(diǎn)

4.1 驗(yàn)收依據(jù)

雖然，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收依據(jù)進(jìn)行了規(guī)定，監(jiān)測(cè)報(bào)告中驗(yàn)收依據(jù)包括“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定及其他相關(guān)文件”，但是我國(guó)目前還沒(méi)有專門針對(duì)核設(shè)施退役的環(huán)保驗(yàn)收相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。因此，某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)保驗(yàn)收，主要驗(yàn)收依據(jù)包括經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書及其審批部門審批決定、問(wèn)題回答單和工作單、最終安全分析報(bào)告，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

4.2 放廢產(chǎn)生與處理

放廢的產(chǎn)生與處理是核設(shè)施退役類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重點(diǎn)，針對(duì)某放廢焚燒站退役過(guò)程中產(chǎn)生的放射性流出物輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)照環(huán)評(píng)文件對(duì)放射性固體廢物的產(chǎn)生與處理進(jìn)行核驗(yàn)。

某放廢焚燒站退役工程竣工環(huán)保驗(yàn)收中，氣載流出物和液體流出物的排放監(jiān)測(cè)采用業(yè)主單位自主監(jiān)測(cè)結(jié)果，因此需嚴(yán)格檢查業(yè)主單位流出物監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，以確保業(yè)主單位自主檢測(cè)結(jié)果的可靠性。對(duì)于固體廢物的產(chǎn)生與處理情況，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查監(jiān)測(cè)的方式，對(duì)退役過(guò)程中產(chǎn)生的放射性固體廢物的產(chǎn)生及其處理方式、去向等情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和抽查監(jiān)測(cè)，并對(duì)照環(huán)評(píng)文件進(jìn)行核驗(yàn)。

4.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施

核設(shè)施退役項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需嚴(yán)格按照批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書配備相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行記錄。某放廢焚燒站退役工程在實(shí)施竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的配備和運(yùn)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)核查，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書及審批部門決定的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.4 輻射監(jiān)測(cè)[7]

核設(shè)施退役項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施退役前進(jìn)行早期介入，制定合理可行的竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，確保退役過(guò)程中的監(jiān)測(cè)與施工拆除工作同步實(shí)施，使退役施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響得到有效監(jiān)督和控制，并符合核退役項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)法律法規(guī)要求。

某放廢焚燒站退役工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，在實(shí)施退役前已制定規(guī)范、全面的工作計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案。結(jié)合退役工作計(jì)劃安排和環(huán)評(píng)文件要求，對(duì)退役過(guò)程中流出物排放、固體廢物、環(huán)境及最終竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，給出監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置等內(nèi)容。在實(shí)施退役階段和驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案規(guī)定要求，對(duì)流出物、環(huán)境、固體廢物、土壤等進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。

結(jié)語(yǔ)

研究結(jié)合某放廢焚燒站特點(diǎn)，在焚燒站設(shè)施退役前，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及批復(fù)的環(huán)評(píng)文件，制定了合理可行的竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，并按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行退役施工和竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，在實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，得出滿足竣工環(huán)保驗(yàn)收要求的結(jié)論，同時(shí)結(jié)合某放廢焚燒站退役工程的特點(diǎn)分析了該類型工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重點(diǎn)，為核設(shè)施退役類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作提供借鑒。因此，建議對(duì)核設(shè)施退役項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，實(shí)施全過(guò)程一體化管理，并重視實(shí)施退役施工前的源項(xiàng)調(diào)查，以及重視退役實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行情況及記錄，確保施工完成后的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作的順利完成，同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)核設(shè)施退役類項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、適用標(biāo)準(zhǔn)的研究和發(fā)布，為此類項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供更加科學(xué)的依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介

陳佳（1984—），女，漢族，山東泰安人，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)楹溯椛浞雷o(hù)與評(píng)價(jià)。

加工編輯：馮為為

收稿日期：2024-04-23