7月30日召開的中央政治局會議專門強調強化行業(yè)自律，防止“內卷式”惡性競爭。8月1日，《公平競爭審查條例》正式實施，明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼等。

中央高層點名“內卷”，過去很少見，說明地方發(fā)展中的“內卷”現(xiàn)象已經(jīng)需要高度關注。有學者總結，“內卷化”主要有兩大問題，一是集中在相同產(chǎn)業(yè)領域進行招商，比拼政策優(yōu)惠力度，導致不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)同質化傾向，區(qū)域之間缺少產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈有機分工與合理布局；二是集中在“大項目”“大企業(yè)”“全產(chǎn)業(yè)鏈”方面招商，而對中小微企業(yè)營商環(huán)境和政策性支持力度不夠，產(chǎn)業(yè)集群效應和產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應發(fā)揮不足，誘發(fā)違規(guī)招商行為，損害了全國統(tǒng)一大市場公平競爭秩序。

建設全國統(tǒng)一大市場，地方政府必須有大格局。這種大格局，首先體現(xiàn)在耐心，要有長期主義思想，要從長遠謀劃當前，而不是一味搞短平快。針對前沿科技創(chuàng)新的耐心周期，可能是數(shù)年甚至十數(shù)年計的，我們是不是有這樣的耐心，來培育自己的一流企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、龍頭企業(yè)？

另外，干部的政績觀也應不斷優(yōu)化——時下干什么都喜歡用“賽道”這個詞，把所有的發(fā)展和工作都納入比賽的潛意識之中，其實并不妥當。各地應該因地制宜拓展各種“道”，除了賽道，還有航道、軌道、干道、步道，應當是“條條大路通羅馬”。

這種大格局，也體現(xiàn)在大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境。地方可以選企業(yè)，企業(yè)也可以選地方，關鍵看環(huán)境是不是相宜。現(xiàn)在各地紛紛建設兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市，借用這個概念，還應該用心建設企業(yè)友好型特別是小微企業(yè)友好型城市，塑造親清環(huán)境，讓創(chuàng)新活力、市場活力充分涌動。

有了過硬的營商環(huán)境，就會弱化優(yōu)惠政策的意義，就不需要無休止地“拼政策”。企業(yè)并不是因為優(yōu)惠補貼而來的。產(chǎn)業(yè)鏈健全、生態(tài)完善，能在這里做成生意、做成大生意，才是吸引企業(yè)奔赴的關鍵。

（摘自《解放日報》8.9）