關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，油氣行業(yè)，國(guó)際合作

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語言”，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)的通行證。而標(biāo)準(zhǔn)化合作能夠推動(dòng)雙方標(biāo)準(zhǔn)化體系的對(duì)接，進(jìn)一步消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，便利雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)前，中尼標(biāo)準(zhǔn)化合作在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域已有所進(jìn)展。例如：血液凈化標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程在非洲尼日爾綜合示范醫(yī)院血透室的項(xiàng)目中，研究者將我國(guó)《血液凈化標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（2010年版）》直接運(yùn)用于治療之中，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r最終提出了適合尼日爾血液凈化標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程方案。此外，對(duì)改良手法小切口白內(nèi)障手術(shù)在尼日爾的應(yīng)用研究中，這一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化路徑也得到了體現(xiàn)。在油氣領(lǐng)域，中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都具有較為先進(jìn)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在未來的項(xiàng)目合作中結(jié)合尼日爾的實(shí)際情況和需求，提出適合尼日爾油氣資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化策略，可以為尼日爾帶來經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)尼日爾油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中尼兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。這種合作不僅有助于尼日爾提高油氣產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，也有助于中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，惠及中國(guó)油氣行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

1 中國(guó)油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1984年11月，原石油工業(yè)部批準(zhǔn)成立了石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口工作。從此，中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

在組織機(jī)構(gòu)方面，目前，石油工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)組建了包含石油地質(zhì)、石油物探、石油測(cè)井、石油鉆井、油氣田開發(fā)等20 個(gè)行業(yè)性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)。

在中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的具體領(lǐng)域方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)行石油工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共2077條。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)346條，包括石油綜合（17條）；石油勘探、開發(fā)與集輸（6條）；石油和天然氣（10條）；石油產(chǎn)品（269條）；石油產(chǎn)品添加劑（3條）和石油勘探、開發(fā)、集輸設(shè)備（41條）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1759條，總計(jì)24種分類，數(shù)量排名前三的分類是石油工程建設(shè)（255條）；鉆采設(shè)備（171條）。石油地質(zhì)（125條）①。上述標(biāo)準(zhǔn)的制定，基本滿足了石油勘探開發(fā)生產(chǎn)、科研和經(jīng)營(yíng)管理的需要，為保證石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和規(guī)范石油上游領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為起到了重要的促進(jìn)作用。

在中國(guó)石油標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的體系表層次劃分方面：石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表分為3個(gè)層次：第一層次為石油工業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；第二層次為石油工業(yè)某專業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)油氣工業(yè)上游領(lǐng)域勘探開發(fā)作業(yè)順序設(shè)立專業(yè)，包含地質(zhì)、物探、開發(fā)等21個(gè)；第三層次為石油工業(yè)某專業(yè)某門類標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各專業(yè)業(yè)務(wù)歸口范圍，并針對(duì)性地解決工程建設(shè)/海洋工程、采油/設(shè)備、常規(guī)/非常規(guī)油氣等專業(yè)間交叉重復(fù)問題，門類設(shè)計(jì)包含探井試油試采測(cè)試、地震/非地震勘探技術(shù)的測(cè)量、開發(fā)方案和調(diào)整方案設(shè)計(jì)、鉆井工藝等102個(gè)。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作“贏者通吃”。一要迎上去。緊密跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，加強(qiáng)我國(guó)石油工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的研究，確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。二要站上去。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織工作，主導(dǎo)和實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別要在市場(chǎng)需求強(qiáng)勁、應(yīng)用前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)一些制高點(diǎn)。三要走出去。大力推進(jìn)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用，樹立“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”品牌，集聚“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”優(yōu)勢(shì)，提高石油工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海外油氣業(yè)務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

2 尼日爾標(biāo)準(zhǔn)體系及石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 尼日爾標(biāo)準(zhǔn)化組織

2019年，尼日爾組建標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量與認(rèn)證局（A gence Nigér ien ne de Nor ma l isat ion ， deMétrologie et de Certification，ANMC），領(lǐng)導(dǎo)制定尼日爾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)經(jīng)由A N M C受理后，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Conseil Nationalde Nor m a l i s a t ion，CNN）和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（Comité Techniquede Normalisation ，CTN）一系列流程通過并決議，納入尼日爾批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)清單。該清單涵蓋7大類，分別為農(nóng)業(yè)食品、化學(xué)品、水與環(huán)境、建筑材料、基本準(zhǔn)則、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和電工標(biāo)準(zhǔn)，因管轄范圍狹窄，故尼日爾的標(biāo)準(zhǔn)通常以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，且并非強(qiáng)制性的，涉及衛(wèi)生和公共安全問題技術(shù)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)除外。

2.2 尼日爾標(biāo)準(zhǔn)制定過程

尼日爾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)過幾個(gè)階段才能獲得批準(zhǔn)（如圖1所示）。這一過程包括事先確定標(biāo)準(zhǔn)需求，然后將需求提交給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CNN），該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。尼日爾標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量促進(jìn)和計(jì)量局（DNPQM）與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CTN）合作，收集所有必要的文件，以起草標(biāo)準(zhǔn)草案。后者提交給公眾調(diào)查，然后提交給CNN，由CNN最終決定是否采用。一旦標(biāo)準(zhǔn)被CNN采用，它就由負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的部長(zhǎng)以部級(jí)命令的形式批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)后，代理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)推廣它。根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)過多年的使用，CNN可以對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，甚至將其撤出市場(chǎng)。出于經(jīng)濟(jì)、健康或環(huán)境方面的原因，標(biāo)準(zhǔn)也可以轉(zhuǎn)化為法規(guī)②。

2.3 尼日爾石油相關(guān)法律

在石油相關(guān)法律方面，根據(jù)尼日爾采礦、石油和天然氣透明度管理部門（QITIE）以及尼日爾石油部網(wǎng)站所記錄的石油相關(guān)法律，主要包括以下幾個(gè)法案：1992年尼日爾共和國(guó)石油法；關(guān)于石油法的第2007-01號(hào)修正案；關(guān)于石油法的2017-63號(hào)修正案等。這些法案確定了在尼日爾共和國(guó)領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行油氣勘測(cè)、勘探、開采以及運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律、稅務(wù)、海關(guān)以及外匯兌換體制等方面的內(nèi)容。

2.4 尼日爾石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

根據(jù)WTO關(guān)于尼日爾的最新秘書處報(bào)告文件顯示，尼日爾組建標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量與認(rèn)證局，來領(lǐng)導(dǎo)制定其國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。從總體來看，尼日爾的標(biāo)準(zhǔn)通常以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，且多為非強(qiáng)制性的，涉及公共安全和衛(wèi)生問題技術(shù)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)除外。

從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面來看，尼日爾標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量與認(rèn)證局公布的尼日爾批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清單中并未包含石油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，尼日爾是非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織（ARSO）成員，該組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并制定非洲地區(qū)通用的非洲標(biāo)準(zhǔn)，其中包含石油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

非洲標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“ARS”，截至2022年12月，非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了近3000項(xiàng)非洲標(biāo)準(zhǔn)③。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織目前制定的石油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)629項(xiàng)（詳見表1）。

除了ARSO制定的石油相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尼日爾當(dāng)?shù)氐氖推髽I(yè)也采用其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如：尼日爾石油產(chǎn)品公司（Société nigérienne des produitspét r ol ier s，SONIDEP）是尼日爾的一家國(guó)有企業(yè)，位于尼日爾首都尼亞美，負(fù)責(zé)尼日爾石油產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和檢測(cè)。SONIDEP旗下有兩個(gè)國(guó)家測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，分別位于索里（Sorey）和多索（Dosso），兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試石油產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為ISO9001：2015；ISO 14001：2015；ISO 45001。

3 中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾轉(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)

通過總結(jié)中國(guó)油氣行業(yè)在石油行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，結(jié)合尼日爾的實(shí)際情況和需求，提出適合尼日爾油氣資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化策略，對(duì)于尼日爾來說，可以促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和雙邊合作關(guān)系的加強(qiáng)。然而，中國(guó)油氣行業(yè)勘探開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中，由于政策法規(guī)、文化風(fēng)俗、地理氣候以及市場(chǎng)環(huán)境等方面存在差異，可能面臨一定挑戰(zhàn)。

3.1 技術(shù)適用性方面

在應(yīng)用中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，技術(shù)適用性是一個(gè)重要問題。中國(guó)的油氣標(biāo)準(zhǔn)可能涉及技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，需要評(píng)估這些技術(shù)“軟硬件”在尼日爾的適用性，如果與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源條件不匹配，可能導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下或者安全風(fēng)險(xiǎn)升高。因此在評(píng)估技術(shù)適用性時(shí)，必須充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境條件，制定相應(yīng)的技術(shù)方案，并與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行充分溝通和合作，以確保技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的順利應(yīng)用。此外，還需要考慮技術(shù)推廣和專業(yè)培訓(xùn)的可及性，以幫助當(dāng)?shù)厝藛T熟悉和掌握相關(guān)技術(shù)原理和操作技能。

3.2 政策法規(guī)方面

在應(yīng)用中國(guó)的油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要確保符合尼日爾的政策法規(guī)要求。尼日爾制定了油氣行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，包括采礦法、環(huán)境法、勞動(dòng)法等。在應(yīng)用中國(guó)的油氣標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)進(jìn)行了解和評(píng)估，以確保遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求。在應(yīng)用中國(guó)的油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議與尼日爾政府和相關(guān)利益主體進(jìn)行充分溝通和合作，確保油氣開發(fā)活動(dòng)符合當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)要求。此外，還可以尋求當(dāng)?shù)貙I(yè)機(jī)構(gòu)，特別是法律咨詢機(jī)構(gòu)的支持，幫助解決政策法規(guī)方面的問題。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)必要專利方面

中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過程中，可能會(huì)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利（S t a n d a r d E s s ent i a lPatents，SEP）的問題。在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中國(guó)的油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在合理范圍內(nèi)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題，并與相關(guān)的專利持有人進(jìn)行合作和談判，以確保在遵守專利法律的前提下有效地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 環(huán)境保護(hù)方面

中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中，需嚴(yán)格遵守尼日爾的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。尼日爾的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)可能與中國(guó)的有所不同，因此在應(yīng)用中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要確保符合尼日爾的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，避免環(huán)保法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)用中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并匹配制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，以確保油氣開采活動(dòng)符合尼日爾的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并盡量減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

3.5 資金投入回報(bào)方面

在尼日爾轉(zhuǎn)化應(yīng)用中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，資金投入、回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)是需要認(rèn)真考慮的重要因素。轉(zhuǎn)化涉及評(píng)估資金投入、回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，充分了解當(dāng)?shù)赜蜌馐袌?chǎng)情況、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等因素。此外，還可以尋求專業(yè)的金融顧問或風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)的支持，幫助制定合理的投資計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理策略規(guī)范。

4 中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾轉(zhuǎn)化建議

4.1 抓住“一帶一路”歷史性機(jī)遇，以中非合作論壇為重要平臺(tái)

尼日爾上下游一體化項(xiàng)目是中國(guó)石油踐行共建“一帶一路”倡議、打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體的重點(diǎn)油氣合作項(xiàng)目。在被國(guó)際同行評(píng)價(jià)為“無潛力”后退出的區(qū)塊上，中國(guó)石油應(yīng)用特色勘探開發(fā)技術(shù)，助力尼日爾建成了現(xiàn)代化石油工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)石油自給自足，推動(dòng)尼日爾民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。未來有必要通過標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力中尼油氣領(lǐng)域合作的“提質(zhì)增效”，為中尼關(guān)系全面深入發(fā)展注入新動(dòng)力。（1）在國(guó)家層面，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升戰(zhàn)略，站在國(guó)家全局高度，制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和支持政策，從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)開始，就將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和海外推廣納入考慮。（2）繼續(xù)堅(jiān)持合作共贏理念，充分利用共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇搭建的各類合作平臺(tái)，加強(qiáng)與尼日爾合作，推動(dòng)中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾進(jìn)行轉(zhuǎn)化。依托共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇推動(dòng)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，是完善和發(fā)展尼日爾現(xiàn)有油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的重要方向，也是服務(wù)共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇召開的重大舉措。

4.2 加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，更好發(fā)揮政府間合作在油氣標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的作用

開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政府可以充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，既要積極制定政策推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)廣泛參與中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，也要積極制定標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)和查新機(jī)制，以提高中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和國(guó)際化水平。達(dá)成政府間標(biāo)準(zhǔn)化合作框架文件。目前我國(guó)還未與尼日爾簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，建議開展框架協(xié)議可研工作，涉及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)和推廣政策，以及雙方標(biāo)準(zhǔn)化合作交流渠道的搭建。重視大力宣傳的重要性，通過展會(huì)、論壇、培訓(xùn)、媒體宣傳等多種渠道，提升社會(huì)各界，尤其是油氣企業(yè)對(duì)中國(guó)油氣標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重視程度，深化大局意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)在尼日爾開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)謀劃標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。

4.3 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性程度和國(guó)際化水平

在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通背景下，標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過程實(shí)際上也是標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的過程，先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)。提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性程度和國(guó)際化水平，是進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的重要前提。中國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的主要模式以政府驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)為主，技術(shù)驅(qū)動(dòng)模式相對(duì)較少，這主要源于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。（1）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性與適用性不強(qiáng)；（2）標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平不高。因此，要想進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在海外的廣泛應(yīng)用，加速中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾進(jìn)行轉(zhuǎn)化，就需要增強(qiáng)中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性程度和國(guó)際化水平，特別要加大科技創(chuàng)新力度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 探索標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，加強(qiáng)中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾實(shí)施跟蹤與績(jī)效評(píng)價(jià)

建議開展中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)海外轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范試點(diǎn)建設(shè)。以中石油尼日爾海外項(xiàng)目為示范試點(diǎn)，在推進(jìn)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾應(yīng)用的同時(shí)，探索示范性方式方法，提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。（1）充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)行模式，推廣方面要加強(qiáng)“屬地化”運(yùn)營(yíng)。尼日爾是非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織（ARSO）的成員，可以與其聯(lián)合搭建“三方合作”平臺(tái)，合力在非洲地區(qū)推廣中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。探索在尼日爾建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)宣傳和推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，通過整合市場(chǎng)化要素促進(jìn)中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾進(jìn)行轉(zhuǎn)化。（2）建立標(biāo)準(zhǔn)海外推廣績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。跟蹤中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版在尼方的應(yīng)用情況，關(guān)注中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)施反饋，收集整理當(dāng)?shù)貞?yīng)用實(shí)施案例，為進(jìn)一步完善推廣模式，提升中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾的影響力提供支撐。

4.5 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成體系輸出，提升項(xiàng)目公司中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用與科技創(chuàng)新能力

將標(biāo)準(zhǔn)成體系進(jìn)行對(duì)外輸出，是提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外轉(zhuǎn)化成功率的關(guān)鍵因素之一，尼貝管道項(xiàng)目將施工中所采用的石油標(biāo)準(zhǔn)編入尼日爾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過程就是如此。鑒于尼日爾當(dāng)?shù)厥凸I(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，且石油合同中要求采取石油工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提法，各專業(yè)部門在實(shí)際工作中多數(shù)采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，建議將勘探開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)成體系地對(duì)尼日爾進(jìn)行輸出。（1）要構(gòu)建內(nèi)外一體的中國(guó)油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。搭建中尼兩國(guó)政府主導(dǎo)的油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作信息平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；建立面向油氣企業(yè)的海外標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息庫，向相關(guān)企業(yè)提供中國(guó)和尼日爾油氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息，為油氣企業(yè)提供專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。（2）圍繞石油勘探開發(fā)領(lǐng)域拓展研究，加快科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。近年來，我國(guó)石油裝備標(biāo)準(zhǔn)總體水平明顯提升，對(duì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)顯著增加，科技和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐能力明顯增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為促進(jìn)石油科技和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在油氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的引領(lǐng)作用，全面提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，以龍頭型標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成體系對(duì)外輸出。

4.6 提升標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化組織能力，加強(qiáng)尼日爾項(xiàng)目公司標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)與數(shù)字化水平

建議要加強(qiáng)尼日爾項(xiàng)目公司標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，公司標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要專業(yè)部門和人員統(tǒng)一指導(dǎo)，定期組織各項(xiàng)相關(guān)工作，指導(dǎo)各部門設(shè)立專業(yè)崗位進(jìn)行統(tǒng)一管理，可由項(xiàng)目公司建立標(biāo)準(zhǔn)化小組，由各專業(yè)部門抽調(diào)人員組成；內(nèi)控審計(jì)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，完成與標(biāo)準(zhǔn)版項(xiàng)目組的對(duì)接工作。（1）應(yīng)建立選拔、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的機(jī)制，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，組織好對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化骨干人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化操作考核，提高基層標(biāo)準(zhǔn)化人員能力，才能提高標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)水平。公司可將標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作納入考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)、推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）做好標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，目前尼日爾項(xiàng)目工作中主要應(yīng)用集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資源國(guó)沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（石油合同中僅指出“石油作業(yè)要符合國(guó)際石油作業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”）。建議將集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成英文和法文，形成標(biāo)準(zhǔn)外文版，再與資源國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)溝通交流，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)爭(zhēng)取資源國(guó)接受為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。（3）要做好中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化創(chuàng)新，尼日爾上游項(xiàng)目已將尼日爾二期地面工程建設(shè)項(xiàng)目作為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做好該項(xiàng)目的數(shù)字化方案策劃、設(shè)計(jì)，后期應(yīng)用過程中總結(jié)好實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，努力以該項(xiàng)目為標(biāo)桿，建立海外數(shù)字化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可助力中油國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)完善。

5 結(jié)語

中國(guó)油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在尼日爾的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不僅為兩國(guó)能源合作注入了新動(dòng)力，而且通過這一國(guó)際合作的成功案例，為其他國(guó)家提供了借鑒，有助于推動(dòng)中國(guó)油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的交流與合作。中國(guó)油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的交流與合作具有重要意義，對(duì)中國(guó)油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易、能源安全及國(guó)際影響力的增強(qiáng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用：在這一過程中，中國(guó)不僅引進(jìn)了先進(jìn)的油氣技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，還在全球市場(chǎng)中增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的舉措減少了貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了產(chǎn)品銷售和出口，也為中國(guó)油氣企業(yè)參與國(guó)際項(xiàng)目合作提供了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了共贏。此外，在能源安全方面，國(guó)際合作使中國(guó)能夠更深入地融入全球市場(chǎng)，為國(guó)家能源戰(zhàn)略的制定提供了數(shù)據(jù)支持，并推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展，支持了可持續(xù)發(fā)展的議程。