[摘 要]新一輪審核評(píng)估是在建設(shè)教育強(qiáng)國背景下啟動(dòng)實(shí)施的，是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)改革的重大舉措，本文深入剖析新一輪審核評(píng)估在評(píng)估導(dǎo)向、評(píng)估內(nèi)涵、評(píng)估類型化、評(píng)估方法化、評(píng)估功能五個(gè)方面的變化，旨在為高等教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐引導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]新一輪審核評(píng)估；評(píng)估導(dǎo)向；評(píng)估內(nèi)涵；評(píng)估類型；評(píng)估方法

2003年第一輪審核評(píng)估名稱為“普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估”，2013年第二輪評(píng)估名稱為“普通高校教學(xué)工作審核評(píng)估”[1]，到2021年新一輪名稱為“普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估”，評(píng)估時(shí)間從間隔十年縮短至五年，名稱由“教學(xué)”變?yōu)椤敖逃虒W(xué)”表面上看只是時(shí)間短了和名稱增加了兩個(gè)字，實(shí)際上是評(píng)估內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化。

以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，2021年伊始教育部教育質(zhì)量評(píng)估中心發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》[2]，標(biāo)志著新一輪審核評(píng)估正式拉開序幕[3]。

新一輪審核評(píng)估重點(diǎn)體現(xiàn)在一個(gè)字“新”上，針對(duì)前兩輪評(píng)估，“新”主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的變化。

一、評(píng)估導(dǎo)向的變化，把“立德樹人”放在評(píng)估首位，是評(píng)估學(xué)校所有工作的根本標(biāo)準(zhǔn)

新一輪審核評(píng)估導(dǎo)向鮮明，突出黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，將落實(shí)立德樹人作為教育的根本任

務(wù)[4]，通過對(duì)辦學(xué)方向、辦學(xué)定位、育才過程、師生發(fā)展等指標(biāo)的考核，檢驗(yàn)高校構(gòu)建“三全育人”的成效。以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建“兩個(gè)體系”，深化“三全育人”，落實(shí)“五育并舉”[5]。

堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”就是檢驗(yàn)學(xué)校所有的工作在立德樹人方面的成效，也是評(píng)估工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。三尺講臺(tái)如何發(fā)揮教師立德樹人的主體作用、課堂教學(xué)課程思政融入課程的關(guān)鍵作用、教育體制改革落實(shí)健全立德樹人的機(jī)制作用作為檢驗(yàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校落實(shí)立德樹人需要完全貫通到教學(xué)體系、教材體系、管理體系，推動(dòng)高校黨建與高等教育深度融合，是學(xué)校一切工作的基準(zhǔn)。

構(gòu)建“兩個(gè)體系”，一是大中小一體化的思政教育體系，二是學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系[6]。大中小一體化的思政教育體系指統(tǒng)籌規(guī)劃大中小學(xué)各學(xué)段的思政課教育，形成協(xié)同效應(yīng)。大中小學(xué)各學(xué)段的思政課不僅要循序漸進(jìn)、緊密銜接，向縱深推進(jìn)。同時(shí)思政課要與其他類課程密切聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同育人合力。這就要求進(jìn)行教育綜合改革，如上海的楊浦區(qū)在思政課一體化建設(shè)方面，立足楊浦“四個(gè)百年”區(qū)域優(yōu)勢(shì)，掛牌成立一批中小學(xué)思政校外基地，每所中小學(xué)需結(jié)對(duì)掛牌1個(gè)校外思政課基地，不斷推動(dòng)大思政課一體化建設(shè)；充分借助高校合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)一批高校馬克思主義學(xué)院專家學(xué)者、教授等為中小學(xué)學(xué)校思政導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)校開展思政課教研、科研、課堂教學(xué)改革、思政活動(dòng)設(shè)計(jì)等，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。學(xué)?！彝ァ鐣?huì)三者協(xié)同育人體系，學(xué)校起主導(dǎo)作用，家庭是主體責(zé)任，社會(huì)作為有效支持，共同促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

深化“三全育人”，就是深化全員育人、全過程育人、全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系的全方位育人。高校如何加強(qiáng)師生思想政治工作體系的頂層設(shè)計(jì)建設(shè)，是否配齊配專思想政治理論師資數(shù)量，以及評(píng)出的思政課程、示范課程和示范名師是否起到示范推廣效應(yīng)，高校已經(jīng)開設(shè)的習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述研究的課程是否入腦入心等是此次評(píng)估的重要考核指標(biāo)。首先，高校必須在思政教師和思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面達(dá)到國家對(duì)高校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的剛性需要。公辦高等學(xué)校根據(jù)本科生全日制在校生總數(shù)，師生比例不低于1：350的比例標(biāo)準(zhǔn)配齊建強(qiáng)思政專職教師隊(duì)伍，不低于1：100的比例標(biāo)準(zhǔn)配齊思想政治工作教師。且要求高校在編制內(nèi)配足專職教師，思政課教師的編制不得以其他任何理由挪作他用[7]。鼓勵(lì)高校通過政策扶持、“引培”雙管齊下來優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，打造“專兼”結(jié)合的高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍。同時(shí)高校在保障立德樹人教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和使用效益。其次，不同專業(yè)根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，探索在專業(yè)課程中如何有效融入思想政治教育元素，形成一批課程思政示范課程、思政教學(xué)名師、思政教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使專業(yè)課程教育與思政課程共同促進(jìn)協(xié)同育人。聚焦五育并舉的核心思想，各高校大力推動(dòng)的“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的學(xué)生教育，是建設(shè)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，旨在落實(shí)三全育人的路徑和抓手，因此也是評(píng)估中凸顯高校在學(xué)生管理模式中改革和實(shí)現(xiàn)途徑的特色亮點(diǎn)工作。

二、評(píng)估內(nèi)涵的變化，從本科教學(xué)評(píng)估改變?yōu)榻逃虒W(xué)評(píng)估，突出教育與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合

新一輪審核評(píng)估堅(jiān)持破立并舉，考查重點(diǎn)是破除“五唯”頑瘴痼疾，新一輪評(píng)估更加注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，把立德樹人成效作為評(píng)估工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

一是強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)涵評(píng)價(jià)。新評(píng)估以學(xué)生全面發(fā)展為中心，從學(xué)習(xí)的深度和質(zhì)量、知識(shí)的構(gòu)建、技能的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升，特別是批判性思維、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和適應(yīng)社會(huì)的能力進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。內(nèi)涵評(píng)價(jià)的變化也體現(xiàn)在對(duì)教學(xué)改革的深度、課程設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性、教師的教學(xué)能力和教育科研水平、學(xué)生的參與度和滿意度，以及學(xué)校對(duì)教學(xué)資源的優(yōu)化配置等軟環(huán)境的評(píng)價(jià)上。

二是強(qiáng)化高水平教師投入評(píng)價(jià)，注重其對(duì)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的貢獻(xiàn)?？蒲谐晒蛯W(xué)術(shù)頭銜不再是評(píng)價(jià)教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，新的評(píng)估以學(xué)生為本，更側(cè)重于讓教師回歸教育初心，踐行育人使命。教師在本科教育中對(duì)“成人”教育和“成才”教育兩個(gè)根本教育任務(wù)的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)教育的目的是服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展，注重挖掘和激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力，使其具備自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力，達(dá)到個(gè)性化成長(zhǎng)和全面發(fā)展的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)會(huì)“什么”。除關(guān)注學(xué)生理論知識(shí)的學(xué)習(xí)外，更注重綜合能力素質(zhì)的培養(yǎng)。針對(duì)學(xué)生日后就業(yè)觀的不同，因材施教。對(duì)于考研繼續(xù)深造的學(xué)術(shù)型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)的基礎(chǔ)理論、知識(shí)面和創(chuàng)新能力。對(duì)于走向工作崗位的應(yīng)用型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用知識(shí)能力、實(shí)踐操作能力和解決實(shí)際生產(chǎn)等問題的能力。

四是強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià)，從不同角度反饋學(xué)校人才培養(yǎng)情況。除了繼續(xù)沿用常規(guī)的學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師生互評(píng)、自我評(píng)價(jià)外，加大行業(yè)、企業(yè)等第三方評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)的比重。深入了解畢業(yè)生在畢業(yè)5-10年內(nèi)，其自身的職業(yè)發(fā)展歷程、對(duì)學(xué)校所輻射的區(qū)域和服務(wù)的企事業(yè)單位的貢獻(xiàn)情況，對(duì)教育產(chǎn)出進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤評(píng)估；引入基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的客觀數(shù)據(jù)和分析，通過對(duì)大量數(shù)據(jù)深度挖掘，發(fā)現(xiàn)教學(xué)模式的規(guī)律，為評(píng)估提供更為精準(zhǔn)的決策。

五是強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)量文化建設(shè)是推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力。新一輪審核評(píng)估工作方案中明確要求高校構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，評(píng)估質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量文化等在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的達(dá)成度、適應(yīng)度、滿意度和有效度。

質(zhì)量文化建設(shè)的評(píng)估不僅是有制度有規(guī)章可循的一切校園活動(dòng)，更需要看到每一位師生、每一件事情、每一個(gè)行為、每一條宣傳標(biāo)語等方方面面對(duì)質(zhì)量文化的體現(xiàn)。這就需要全校師生員工要將質(zhì)量要求內(nèi)化為自己的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺，落實(shí)到教育教學(xué)的全過程?！八苄舞T魂”雙管齊下實(shí)現(xiàn)高校文化自覺與文化自信的高度契合。

三、評(píng)估類型的變化，采取柔性分類方法，提供“兩類四種”評(píng)估方案和不同的指標(biāo)模塊供高校自主選擇

為適應(yīng)高等學(xué)校辦學(xué)模式多樣化發(fā)展的進(jìn)程，根據(jù)世界一流大學(xué)、學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)高校、應(yīng)用型人才培養(yǎng)高校和首次參加評(píng)估高校的類型不同，新評(píng)估為所有類型高校設(shè)置了“兩類四種”評(píng)估方案。這說明此次評(píng)估不是封閉的，而是開放的、動(dòng)態(tài)的。

高校根據(jù)院校層次、發(fā)展規(guī)劃、類型定位和類型特征，自主選擇評(píng)估類型。

一是明確“必選項(xiàng)”。統(tǒng)一必選項(xiàng)是每所高校必須達(dá)到的，是國家辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。類型必選項(xiàng)是高校根據(jù)自身設(shè)定的類型來選擇，是精準(zhǔn)評(píng)估各具特色高校的辦學(xué)實(shí)際?？蛇x項(xiàng)與限選項(xiàng)，是高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和特色自主選擇，科學(xué)合理定位，自主選擇適合自身的尺子來量度自身。

二是定量指標(biāo)設(shè)置了必選項(xiàng)和可選項(xiàng)。必選項(xiàng)根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置，對(duì)各高校提出統(tǒng)一要求、保障基本質(zhì)量?？蛇x項(xiàng)突出高校的特色和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，激發(fā)高校辦學(xué)活力，全面提高高等教育質(zhì)量。

三是同類型常模數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。根據(jù)高等本科教育教學(xué)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的平均值即常模數(shù)據(jù)，定量指標(biāo)進(jìn)行常模比較是新一輪審核評(píng)估的重要特色之一。高校根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需求，科學(xué)地選取不同類型高校數(shù)據(jù)，即選擇不同類型的常模。通過常模數(shù)據(jù)對(duì)比分析，首先，有助于學(xué)校找準(zhǔn)自身位置和特色；其次，找出學(xué)校與同類型高校的差距和不足。再次，明確自身向示范高校改進(jìn)學(xué)習(xí)的方向。高校自主選擇進(jìn)行對(duì)比分析，不僅明確學(xué)校的發(fā)展定位和未來的布局，更體現(xiàn)了各個(gè)高校辦學(xué)的特色。

四、評(píng)估方法的變化，新評(píng)估增加了線上評(píng)估環(huán)節(jié)

立足新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的精神，新一輪審核評(píng)估的核心特征向數(shù)字化、大數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)型。

一是基于“高等教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)”和“就業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)”平臺(tái)的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析等信息化技術(shù)手段進(jìn)行整合分析，為專家提供一手?jǐn)?shù)據(jù)，真實(shí)反映高校教學(xué)質(zhì)量，從根本上杜絕為評(píng)估而編造、重復(fù)繁瑣統(tǒng)計(jì)材料的現(xiàn)象。

二是設(shè)置線上評(píng)估方法，形成線上線下合力。通過全國統(tǒng)一、分級(jí)使用、開發(fā)共享的評(píng)估管理服務(wù)系統(tǒng)，為線上評(píng)估提供高效服務(wù)。新增加的線上評(píng)估流程，使得專家在線上即可進(jìn)行大量評(píng)估材料的調(diào)取、審讀，給出線上評(píng)估意見。專家?guī)е鴨栴}再進(jìn)入學(xué)校，開展針對(duì)性、有效性、精準(zhǔn)性的考查核驗(yàn)，不僅減少了專家的人數(shù)、高效地完成評(píng)估工作，更確保了高校正常的教育教學(xué)秩序。

三是新評(píng)估方法中，提高了第三方評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)的比重，旨在提高評(píng)估的客觀性和公信力。第三方評(píng)價(jià)由獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)或同行企事業(yè)單位內(nèi)專家進(jìn)行，他們不受校內(nèi)利益關(guān)系的限制。第三方評(píng)價(jià)一般采用標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，如學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的滿意度、教師對(duì)單位與自身發(fā)展的滿意度，以及對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的持續(xù)追蹤評(píng)價(jià)，避免單純根據(jù)定量指標(biāo)判斷學(xué)校的教育教學(xué)水平，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的“五度”，督促高校堅(jiān)持完善機(jī)制，并予以持續(xù)改進(jìn)。

五、評(píng)估功能的變化，突出評(píng)估的激勵(lì)作用和約束作用

評(píng)估的價(jià)值不僅在于幫助高校明晰其在高等教育體系中的定位，指出其在學(xué)科特色、教育理念和培養(yǎng)目標(biāo)上的優(yōu)勢(shì)和不足，更為高校長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供了參考依據(jù)，引導(dǎo)高校全面提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。

新的評(píng)估強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲措施。評(píng)估過程中涌現(xiàn)出的本科教育教學(xué)示范案例，供其他高校借鑒學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面形成推廣成效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好評(píng)估結(jié)果對(duì)高校改革的示范、帶動(dòng)作用，為持續(xù)深化教育教學(xué)改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)于評(píng)估中存在的問題，通過增設(shè)問題清單，特別是本科教育教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)及主要問題，建立問題臺(tái)賬，明確每個(gè)問題整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任人員，實(shí)行銷號(hào)制度，一項(xiàng)一項(xiàng)逐一解決。通過加強(qiáng)過程監(jiān)督和持續(xù)跟蹤整改，切實(shí)確保問題整改如期完成。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果和督導(dǎo)復(fù)查的作用，評(píng)估審核結(jié)果和整改反饋情況與高校本科招生計(jì)劃、增設(shè)新專業(yè)等資源配置掛鉤，高等學(xué)校需切實(shí)認(rèn)識(shí)到評(píng)估的重要性，使評(píng)估結(jié)果對(duì)高校的教育教學(xué)發(fā)展形成有效約束力。切實(shí)讓評(píng)估“管用”“長(zhǎng)牙齒”，督促學(xué)校持續(xù)改進(jìn)。

結(jié)束語

新一輪評(píng)估緊貼實(shí)際，注重實(shí)效，立足于指導(dǎo)高校切實(shí)進(jìn)行以評(píng)促改，以評(píng)促建。新一輪審核評(píng)估導(dǎo)向鮮明，合理定位，創(chuàng)造性地柔性分類、探索分類評(píng)價(jià)，評(píng)估重點(diǎn)更加突出，評(píng)估方式更加優(yōu)化，評(píng)估技術(shù)更加先進(jìn)，評(píng)估結(jié)果更加有價(jià)值，切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)高校教育教學(xué)工作內(nèi)涵式發(fā)展。

新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估政策導(dǎo)向和實(shí)施方案的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)我國高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，體現(xiàn)了我國高等教育質(zhì)量保障體系在適應(yīng)全球化、信息化挑戰(zhàn)下的自我革新與進(jìn)步。這些變革不僅對(duì)高等教育管理者、政策制定者和教育研究者提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了深化教育改革與提升質(zhì)量的機(jī)遇。在評(píng)估內(nèi)涵不斷深化、評(píng)估類型多元化、方法創(chuàng)新和功能擴(kuò)展的驅(qū)動(dòng)下，我國高等教育的質(zhì)量保障體系正逐步走向成熟，走向更加開放、包容、創(chuàng)新和國際化的未來，為培養(yǎng)與國家發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才提供有力支撐。

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作者簡(jiǎn)介：常丹（1987— ），女，漢族，新疆伊寧人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，實(shí)習(xí)研究員，碩士。

研究方向：高等學(xué)校教育管理。