吉林石油構(gòu)建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣。

近年來，中國石化吉林石油分公司黨委緊密圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，充分發(fā)揮考核作為“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。通過不斷迭代與優(yōu)化黨建考核體系，探索構(gòu)建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣，形成了“橫向全面覆蓋、縱向深入到底，層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣”的“大黨建”責(zé)任體系。

作為傳導(dǎo)壓力與壓實(shí)責(zé)任的利器，考核內(nèi)容的確定（“考什么”）引領(lǐng)了工作方向，考核方式的設(shè)計(jì)（“怎么考”）決定了工作方法，考核對(duì)象的明確（“考核誰”）則影響了工作態(tài)度。黨委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)傳統(tǒng)考核模式進(jìn)行了全面且深入的改革，使得黨建考核這一長遠(yuǎn)工程更加科學(xué)和完善。

區(qū)分三個(gè)考核層級(jí)，明確各級(jí)責(zé)任

一大早，長春分公司第四黨支部書記段云鑫驅(qū)車60公里，來到農(nóng)安縣翁克站。到站后，他換上工裝，開始了一天緊張忙碌的工作，進(jìn)行每月一次的駐站幫扶。每名機(jī)關(guān)黨員都確定了基層幫扶站點(diǎn)，每名基層黨員被劃分了崗位責(zé)任區(qū)。這是長春公司爭創(chuàng)“黨員先鋒”的一個(gè)縮影。

考核對(duì)象的精準(zhǔn)化，是黨建工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。這不僅要考核黨總支、黨支部，而且要延伸到全體黨員。黨委經(jīng)過深入研究論證，建立了二級(jí)黨委“旗幟引領(lǐng)”指數(shù)、黨支部“堡壘強(qiáng)基”指數(shù)和“黨員先鋒”指數(shù)。這些指數(shù)逐條明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，量化到人、具體到事、細(xì)化到點(diǎn)。

“旗幟引領(lǐng)”明方向。它明確了政治領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、思想引領(lǐng)力強(qiáng)、組織保障力強(qiáng)、發(fā)展推動(dòng)力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控力強(qiáng)這“五強(qiáng)”爭創(chuàng)目標(biāo)。圍繞黨建的“責(zé)任、質(zhì)量、實(shí)效”，細(xì)化了10個(gè)考評(píng)要點(diǎn)和90項(xiàng)具體指標(biāo)。同時(shí)，增加了業(yè)績考核的權(quán)重，將績效考核指標(biāo)完成情況、年度重點(diǎn)行動(dòng)成效以及履行社會(huì)責(zé)任情況等內(nèi)容融入考核體系。通過“經(jīng)營效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、員工收入是否提升，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是否有效，改革目標(biāo)是否完成”，來檢驗(yàn)黨建工作的成效。

“堡壘強(qiáng)基”固根本。它明確了支部班子好、隊(duì)伍建設(shè)好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、群眾反映好這“五好”爭創(chuàng)目標(biāo)，細(xì)化了16個(gè)考評(píng)要點(diǎn)和45項(xiàng)具體指標(biāo)。這些指標(biāo)全面覆蓋了班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、工作業(yè)績和群眾反映等關(guān)鍵領(lǐng)域。重點(diǎn)考核黨組織破解生產(chǎn)難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)以及融入“三基”工作的情況。同時(shí)，將工作作風(fēng)群眾是否滿意、工作措施群眾是否擁護(hù)作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，并輔以員工滿意度測評(píng)，對(duì)支部的引領(lǐng)保障作用、中心工作的推動(dòng)作用以及工作業(yè)績的突出表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“黨員先鋒”抓落實(shí)。它明確了政治先鋒、崗位先鋒、業(yè)績先鋒、服務(wù)先鋒、紀(jì)律先鋒這“五先”爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了5個(gè)考評(píng)要點(diǎn)和30項(xiàng)具體指標(biāo)。政治先鋒由支部對(duì)黨員參加組織生活、履行黨員義務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；崗位先鋒則參照黨員的績效考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；業(yè)績先鋒根據(jù)黨員在經(jīng)營管理、改革發(fā)展、攻堅(jiān)創(chuàng)效等重點(diǎn)工作中的貢獻(xiàn)，由黨員自主申報(bào)評(píng)定；服務(wù)先鋒則針對(duì)不同崗位黨員分別設(shè)定共性指標(biāo)和差異化個(gè)性指標(biāo)，由黨員自主申報(bào)，服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)確定。

完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系，明確考核方式

線上與線下相結(jié)合：通過石化黨建平臺(tái)進(jìn)行日常線上考核，結(jié)合“四不兩直”黨建調(diào)研和年度現(xiàn)場考核，實(shí)現(xiàn)了考核方式的轉(zhuǎn)變，從“一次性考核”邁向“全過程考核”。這一模式確保了常規(guī)業(yè)務(wù)的線上實(shí)時(shí)監(jiān)測，階段性工作的實(shí)時(shí)跟進(jìn)、精細(xì)管控與即時(shí)評(píng)價(jià)?！八牟粌芍薄闭{(diào)研方式——不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。最大限度地避免了突擊迎檢和臨時(shí)造假的現(xiàn)象。年度現(xiàn)場考核中，選舉黨組織書記和黨務(wù)工作者組成“互查組”，通過查閱資料、聽取述職、訪談交流等多種方式，并多渠道掌握真實(shí)情況，讓群眾參與評(píng)議，讓群眾參與黨建工作成效的考核。

定量與定性相結(jié)合：定量指標(biāo)根據(jù)完成百分比、排名以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)行賦分；定性指標(biāo)則由被考核單位圍繞考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)畫像，充分闡述圍繞指標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和價(jià)值，并自行報(bào)送完成指標(biāo)的依據(jù)材料?？己巳藛T經(jīng)過同向?qū)Ρ?，根?jù)其完成指標(biāo)的難易程度劃分為六檔，并相應(yīng)進(jìn)行賦分。

問效與問責(zé)相結(jié)合：在考核等次評(píng)定上，既參考考核得分，也廣泛聽取紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、安全環(huán)保、信訪穩(wěn)定等部門的意見。對(duì)存在問題和不當(dāng)行為的實(shí)行“一票否優(yōu)”，并酌情降檔。同時(shí)，實(shí)行“黨建賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”的雙激勵(lì)、雙否決機(jī)制。兩個(gè)指標(biāo)互為參考，交叉印證。任何一方發(fā)生否決項(xiàng)，則同時(shí)否決另一方，從而在考核機(jī)制上真正實(shí)現(xiàn)了黨建與中心工作的深度融合。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行雙向掛鉤

在績效考核上，加大了剛性運(yùn)用的力度。三級(jí)黨建考評(píng)體系中，明確以不低于15%的權(quán)重，將黨建考核內(nèi)容分類納入集體和個(gè)人績效考核體系。同時(shí)，黨建考核的結(jié)果與干部的選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接相關(guān)聯(lián)。對(duì)于考核結(jié)果不佳的黨組織，其主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在年度績效考核中將無法獲得A檔評(píng)價(jià)。另外，上級(jí)黨組織表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的推薦，必須從“黨員先鋒”指數(shù)排名位于支部前三分之一的黨員中產(chǎn)生；而“黨員先鋒”指數(shù)考核排名在支部后三分之一的黨員，在年度績效考核中同樣不得評(píng)為A檔。

在整改提升方面，采取了靠前指揮的策略。對(duì)于考核排名末位的黨總支，由黨委書記親自掛點(diǎn)，進(jìn)行“一對(duì)一”的重點(diǎn)幫扶與指導(dǎo)，并制定具體可行的整改措施，設(shè)定限期進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，將總經(jīng)理調(diào)整至省公司機(jī)關(guān)中考核排名末位的支部，以此形成“排名末位即面臨壓力、失去榮譽(yù)、影響績效”的連鎖效應(yīng)，促使黨組織書記深刻認(rèn)識(shí)到“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感。

“考核清單在手，工作就有了抓手。”吉林市分公司的專職黨務(wù)干部感慨道。三級(jí)黨建考評(píng)體系建立以來，黨組織圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，組織開展了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育知識(shí)競賽、管理服務(wù)技能提升比武、技能大練兵等一系列主題活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，帶頭深入市場一線，開展“六進(jìn)”辦卡服務(wù)，并與多家企事業(yè)單位建立了黨建共建合作關(guān)系，有效將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

責(zé)任編輯：齊鐵健