摘"要：高質(zhì)量發(fā)展通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式、模式、路徑轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新、高效、公平、可持續(xù)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，同時也是動力。當(dāng)前，兵團的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在總體結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，兵團要趕上國家整體高質(zhì)量發(fā)展的步伐，需要加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展模式，有效提升發(fā)展效能、釋放兵團發(fā)展?jié)摿Γ苿颖鴪F實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整優(yōu)化

中圖分類號：F2"""""文獻標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.001

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有助于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。兵團的三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)還存在問題，兵團需要加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展模式，有效提升發(fā)展效能、釋放兵團發(fā)展?jié)摿?，推動兵團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

1.1"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

國內(nèi)外許多經(jīng)濟學(xué)家對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進行了大量研究分析，提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論當(dāng)前依然具有借鑒意義?！芭涞凇死硕ɡ怼笨偨Y(jié)得出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。錢納里“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟到成熟工業(yè)經(jīng)濟整個變化過程劃分為3個階段6個時期，從任何一個發(fā)展階段向更高一個階段的躍進都是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來推動的。馬克思將分工理論、兩大部類理論、資本有機構(gòu)成理論和利潤平均化理論聯(lián)系在一起并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的演進機制進行闡釋，論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是在保持兩大部類結(jié)構(gòu)平衡的前提下，在利潤平均化規(guī)律和技術(shù)進步導(dǎo)致資本有機構(gòu)成提高的共同作用下形成的。這些理論揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動過程與經(jīng)濟總量增長是相互促進的關(guān)系，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整越快、經(jīng)濟總量的增長率越高；另一方面，經(jīng)濟總量的增長率越高，也會帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化速度，這種內(nèi)在聯(lián)系在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)得尤為突出，對我國促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要的啟示。

1.2"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是推動兵團高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力和必然選擇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級可以促使產(chǎn)業(yè)由高耗能高污染高投入產(chǎn)業(yè)向綠色清潔高效可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一轉(zhuǎn)型過程中必然伴隨著企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提升。兵團加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勢必要做強第一產(chǎn)業(yè)、做大第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于釋放兵團經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α１鴪F第一產(chǎn)業(yè)不斷做強提質(zhì)，將會帶動兵團優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)換，并提供更多就業(yè)崗位，有利于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移性就業(yè)問題。兵團第二、三產(chǎn)業(yè)不斷做大增效，既可以增加能源資源的附加值，也可以帶動高新技術(shù)、人才、管理方式等先進生產(chǎn)要素流入兵團，提升資源配置效率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值價值鏈，對兵團高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2"兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1"兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體概況

兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較明顯的階段特征，體現(xiàn)兵團經(jīng)濟社會向工業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。2000年以來兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)從“一三二”過渡到“二一三”到現(xiàn)在的“三二一”，2021年兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.1∶37.9∶39.0，兵團逐步從前工業(yè)化階段向過渡階段、工業(yè)化階段轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且取得了一定的成績。兵團的生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值均實現(xiàn)了兩位倍數(shù)及以上的增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的176.4億元增長為2022年的3500.7億元，實現(xiàn)了19.8倍的增長。從2000—2022年3次產(chǎn)業(yè)增加值來看，兵團第一產(chǎn)業(yè)增加值從71.6億增長到743.3億，增長了10.4倍，第二產(chǎn)業(yè)增加值從48.5億增長到1393.3億，增長了28.7倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值從56.3億增長到1364.1億，增長了24.3倍。

2.2"第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

兵團第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長，其中農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)鞏固并不斷提升。兵團農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位保持穩(wěn)固，2000—2022年農(nóng)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重始終保持在70%以上，兵團農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了8.5倍。兵團畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值從2000—2022年增長了20.9倍，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重從2000年的10%增長到2022年的19.8%。兵團農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的快速發(fā)展體現(xiàn)了兵團在農(nóng)業(yè)發(fā)展上向高效益、高收入、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的措施是有效的，兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐穩(wěn)步前進并不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量加快提高。

2.3"第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

兵團工業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重始終保持在60%以上，2000—2022年工業(yè)總產(chǎn)值增長了21.4倍，占兵團GDP的比重逐年上升，從2000年的18.2%增長到2022年的24.3%。建筑業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，2000—2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長了19.6倍，在第二產(chǎn)業(yè)中占比保持在30%左右。2015年兵團規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值快速增長30億左右，2016年以后呈直線上升趨勢，2020年達(dá)2093億，比2015年增長了1.25倍。2015—2020年兵團輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，輕工業(yè)由65.8%下降至32.9%，重工業(yè)則由34.2%上升至67.1%，這些數(shù)據(jù)反映出工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。

2.4"第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

兵團服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看，2020年兵團十大類服務(wù)業(yè)企業(yè)中，企業(yè)數(shù)量最多的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和交通運輸倉儲和郵政業(yè)，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量較少。兵團不斷加快調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，兵團批發(fā)和零售業(yè)占服務(wù)業(yè)比重從2015年的25.3%下降到2020年的19.5%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)比重從2015年的11.5%下降到2020年的8%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重從2015年的8.5%增加到2020年的11.1%，新興服務(wù)業(yè)增速較快，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

3"兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

3.1"第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，亟待推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)一個國家或區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于20%且小于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，處于工業(yè)化初期階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降低到10%左右時，處于工業(yè)化中后期階段。兵團第一產(chǎn)業(yè)雖然比重逐步下降，但與全國和新疆相比兵團第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重偏大，2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重兵團為21.2%，全國為7.3%，新疆為14.1%。從第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來看，我國已經(jīng)步入工業(yè)化中后期，開始進入現(xiàn)代發(fā)展階段，而兵團還處于工業(yè)化初期階段，與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)。兵團第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，兵團林果業(yè)短板和畜牧業(yè)“短腿”問題仍存在，2020年兵團畜牧業(yè)、蔬菜園藝作物和水果香料作物分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為19.8%、7.3%和25.7%，部分養(yǎng)殖基地規(guī)模小、精品果園數(shù)量少，農(nóng)業(yè)綜合競爭力有待進一步提高。兵團農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、帶動能力不足，兵團食品制造業(yè)企業(yè)規(guī)模以上的只有40家左右，而30%以上企業(yè)處于虧損狀態(tài)，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值僅有1.2億元左右。

3.2"工業(yè)化進程緩慢，亟待升級制造業(yè)

當(dāng)前兵團工業(yè)化進程處于初期階段向中期過渡的發(fā)展時期，總體上滯后于全國工業(yè)化的平均水平。兵團工業(yè)基礎(chǔ)薄弱增幅緩慢，2000—2022年間國家工業(yè)增加值占GDP的比重一直介于30％～40％之間，而這期間兵團工業(yè)增加值占GDP的比重低于30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家平均水平。從兵團工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)是兵團工業(yè)重要支撐，2022年兵團制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重近85%，但制造業(yè)創(chuàng)新能力較弱、新技術(shù)與制造業(yè)融合程度低。兵團有色金屬加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、食品制造業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)七大行業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到80.1%，兵團制造業(yè)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)制造業(yè)占比偏小且發(fā)展不足，影響了兵團制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.3"第三產(chǎn)業(yè)層次不高，亟待發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

兵團服務(wù)業(yè)與新疆、國家平均水平相比，還存在規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。自2015年開始我國服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上并且逐年增長，同期兵團服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重僅為36.2%，較新疆低9.4個百分點，更是低于國家14.6個百分點。2022年兵團服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到38.9%，但仍比同期新疆低6個百分點、比國家低13.9個百分點。兵團傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低2022年兵團金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為13%，低于新疆15.8%的平均水平，更低于全國22.7%的水平，兵團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。

4"調(diào)整優(yōu)化兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

4.1"做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提高一二三產(chǎn)發(fā)展水平

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加快推進兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，立足兵團農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源和市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以項目為抓手、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點打造糧油、棉花、鮮果、釀酒、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和農(nóng)機裝備等兵團特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，加強兵團農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育打響一批有重要影響力的“兵字號”品牌、商標(biāo)，提高兵團農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

二是加快推進新型工業(yè)化。

搶抓科技進步與新工業(yè)革命帶來的歷史性機遇，持續(xù)壯大兵團工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，加快提升工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級成效。加快提高創(chuàng)新能力，重點培育發(fā)展生物技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推動工業(yè)融合發(fā)展，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，兩化融合邁上新臺階。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)做大做強，聚焦兵團工業(yè)重點領(lǐng)域，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善工業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈治理能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和競爭力，打造一批百億級以上產(chǎn)業(yè)集群。

三是進一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

不斷擴大兵團服務(wù)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升公共服務(wù)業(yè)水平。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新興業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上的深度融合，重點發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游和康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、增進服務(wù)體驗，更好地滿足居民多層次服務(wù)消費的便利性和個性化推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、帶動能力強的重點企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)示范作用，加快實施服務(wù)業(yè)品牌化，

4.2"建立健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

進一步完善促進兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的各項措施，把一二三產(chǎn)融合發(fā)展作為兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，構(gòu)建兼顧農(nóng)業(yè)延伸、工業(yè)興旺、服務(wù)業(yè)優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從聚集產(chǎn)業(yè)向培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是加快提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚培育。

圍繞兵團棉花、化學(xué)制品、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷強化產(chǎn)業(yè)間的集聚效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)間集聚水平和效率穩(wěn)步提升，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

三是培育壯大市場主體。

加快培育組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中的“鏈主”作用，強化兵團國有企業(yè)在壯大兵團綜合實力中的主力軍作用，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

4.3"提升創(chuàng)新與科技研發(fā)能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一是營造科技創(chuàng)新良好生態(tài)環(huán)境。

堅持企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快完善有利于激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持體系，積極引導(dǎo)企業(yè)進行自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)、建立自主品牌。對主動提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，給予技術(shù)改造、設(shè)備升級等方面的資金支持與補貼政策優(yōu)惠。

二是重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

不斷建立健全兵團創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進工作，為其提供完備和有吸引力的基礎(chǔ)保障，激發(fā)創(chuàng)新型人才創(chuàng)新熱情，制定更加積極開放有效的人才引進政策，以此吸引留住科技型、創(chuàng)新型和高層次人才。同時，兵團要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，促使更多的社會主體能夠積極主動地投身到兵團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中。

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