摘" "要：我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)史在一定意義上就是一部生態(tài)文明制度的發(fā)展完善史，由于所處的發(fā)展階段、發(fā)展理念和發(fā)展方式的差異，決定了要不斷豐富和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。秦書生教授的新作《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展歷程研究》，將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的歷程劃分為初步發(fā)展期、豐富發(fā)展期、深化發(fā)展期和系統(tǒng)完善期四個(gè)階段，邏輯分析縝密，揭示了各個(gè)階段之間呈現(xiàn)的遞進(jìn)關(guān)系，不僅推進(jìn)了中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的理論研究，而且為研究我國(guó)“改革開(kāi)放史”提供了多維審視。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)史；學(xué)術(shù)力作；《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展歷程研究》

中圖分類號(hào)：G256.4" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）22-0160-02

在全面深化改革的過(guò)程中，黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，而生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分，不斷建立和系統(tǒng)完善生態(tài)文明制度體系將持續(xù)為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保證、重要行動(dòng)指引。

我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)是一個(gè)科學(xué)探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的偉大過(guò)程。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨在瑞金和延安就發(fā)布過(guò)植樹(shù)造林、水利建設(shè)等方面的制度規(guī)定，體現(xiàn)了我們黨在打破舊世界伊始就形成了建設(shè)新世界的雄心壯志，將“破”與“立”有機(jī)地統(tǒng)一了起來(lái)。中華人民共和國(guó)成立之后，面對(duì)“一窮二白”“百?gòu)U待興”的局面，我國(guó)將人口資源環(huán)境等方面的工作也擺在了重要位置，加強(qiáng)了相關(guān)的制度建設(shè)。例如，1956年5月25日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第29次會(huì)議通過(guò)的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》就涉及到了氣體、粉塵和危險(xiǎn)物品、供水、個(gè)人防護(hù)用品等必須達(dá)到所規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1972年，我國(guó)政府派代表團(tuán)出席了在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的人類環(huán)境會(huì)議。1973年，我國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式提出了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作基本方針。1978年之后，在將全黨和全國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的同時(shí)，我國(guó)高度重視人口資源環(huán)境等方面的工作，要求將之納入制度建設(shè)和法制建設(shè)當(dāng)中，真正地開(kāi)啟了系統(tǒng)的、大規(guī)模的生態(tài)文明制度建設(shè)的歷史進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們黨創(chuàng)造性地提出了生態(tài)文明的科學(xué)理念。尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，久久為功，我國(guó)已經(jīng)逐步搭建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”，推進(jìn)了生態(tài)治理的現(xiàn)代化。

基于上述波瀾壯闊的偉大歷史進(jìn)程，人民出版社出版發(fā)行了秦書生教授的《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展歷程研究》一書，該書完整地呈現(xiàn)出改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)，通讀全書，總結(jié)出該書具有以下特點(diǎn)。

第一，政治站位正確，立場(chǎng)堅(jiān)定。包括生態(tài)文明制度建設(shè)在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的偉大事業(yè)，絕不是國(guó)外綠色思潮尤其是生態(tài)中心主義思潮的翻版。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以生態(tài)文明理論創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)生態(tài)文明制度建設(shè)。該書堅(jiān)持從馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程出發(fā)，深入發(fā)掘了中國(guó)化馬克思主義的生態(tài)文明建設(shè)思想尤其是生態(tài)文明制度建設(shè)的思想，將之作為我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了馬克思主義理論工作者介入生態(tài)文明議題應(yīng)該有的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，值得稱道，這也是整個(gè)生態(tài)文明研究者應(yīng)該堅(jiān)守的理論底線和政治底線。

第二，選題視角新穎，立意高遠(yuǎn)。在已有的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)中，生態(tài)文明探究的理論成果較為豐富，但從歷史視角尤其是從“改革開(kāi)放史”的視角研究生態(tài)文明制度建設(shè)的理論成果并不多見(jiàn)，只是散見(jiàn)的一些單篇論文。該書系統(tǒng)梳理了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展歷程，將之劃分為初步發(fā)展期、豐富發(fā)展期、深化發(fā)展期和系統(tǒng)完善期四個(gè)階段，并對(duì)每一個(gè)階段分別從歷史背景與思想基礎(chǔ)、環(huán)境法制建設(shè)、環(huán)境政策與環(huán)境管理體制機(jī)制的建立與完善、影響因素與建設(shè)成效、基本特征與實(shí)踐價(jià)值等方面進(jìn)行了深入探討，深刻揭示了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的總體面貌，具有補(bǔ)白的意義。該書立意高遠(yuǎn)，深刻揭示了中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)形成的歷史和邏輯的必然性，自覺(jué)堅(jiān)持了習(xí)近平總書記提出的“大歷史觀”的要求。

第三，研究資料翔實(shí)，方法得當(dāng)。該書立足于黨和國(guó)家的歷史文獻(xiàn)，搜集了大量的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)了考察和研究，堅(jiān)持論從史出，史論結(jié)合，堅(jiān)持了馬克思主義唯物主義實(shí)事求是的科學(xué)精神。在此基礎(chǔ)上，作者始終堅(jiān)持邏輯與歷史相統(tǒng)一的辯證思維方法，系統(tǒng)闡明了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展歷程是一個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)相交融、理論與實(shí)踐相結(jié)合的歷史過(guò)程，論述了我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的邏輯與歷史的相互融合，闡釋了其背后的理論旨趣，從而更好地呈現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展的偉大歷史過(guò)程。作者堅(jiān)持歷史分析方法，緊密結(jié)合各個(gè)時(shí)期我國(guó)的社會(huì)歷史背景，闡述生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展歷程，揭示了中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，確保了研究的客觀真實(shí)性。

第四，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。按照“必先正名乎”的邏輯要求，首先，該書對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并對(duì)中華人民共和國(guó)成立至改革開(kāi)放前我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)歷程從歷史背景、思想基礎(chǔ)、制度建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行了探討，為后文研究奠定理論基礎(chǔ)。其次，該書將改革開(kāi)放后中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)劃分為四個(gè)階段，并分別闡釋每一階段的生態(tài)文明制度建設(shè)以及該階段制度建設(shè)的影響因素、建設(shè)成效、基本特征、實(shí)踐價(jià)值。最后，作者闡釋了中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，闡明了我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)中建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制、深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的主要著力點(diǎn)、深化改革促進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制優(yōu)化等生態(tài)文明制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。該書對(duì)中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展歷程的邏輯分析縝密，不僅深刻揭示出各個(gè)階段之間呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，而且對(duì)每一階段的生態(tài)文明制度建設(shè)的研究闡釋也具有邏輯性。從每一階段生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容到影響因素、建設(shè)成效、基本特征、實(shí)踐價(jià)值分析，闡明了各個(gè)部分之間環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

該書有助于深化對(duì)“改革開(kāi)放史”的多維研究，有助于深化中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，有助于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度理論研究。同時(shí)，該書既可為黨政干部、社會(huì)公眾、在校學(xué)生學(xué)習(xí)和把握生態(tài)文明制度提供學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)讀物，也為廣大理論工作者的相關(guān)理論研究提供了學(xué)術(shù)資料和參考文獻(xiàn)?？傊?，該書是一部深入研究我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)發(fā)展歷程的優(yōu)秀作品，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。