案件監(jiān)督管理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督、健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查全過(guò)程監(jiān)督管理的重要舉措，是加強(qiáng)辦案監(jiān)督的重要制度設(shè)計(jì)。陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》，緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵，以派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)為抓手，抓制度建設(shè)促規(guī)范、抓重點(diǎn)關(guān)鍵強(qiáng)管理、抓監(jiān)督檢查嚴(yán)規(guī)矩、抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)提質(zhì)效，認(rèn)真履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能職責(zé)，一體推進(jìn)案件辦理工作規(guī)范化和監(jiān)督管理常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)案件監(jiān)督管理規(guī)范高效。

建章立制促規(guī)范。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組把制度機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)案件監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全面規(guī)范組織運(yùn)行和辦案流程，健全案件監(jiān)督管理制度體系。規(guī)范組織運(yùn)行，健全完善組務(wù)會(huì)、組長(zhǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題會(huì)制度，規(guī)范議事決策程序；規(guī)范辦案流程，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》等黨紀(jì)法規(guī)，結(jié)合派駐監(jiān)督實(shí)際，建立完善信訪舉報(bào)、線索管理處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理、處分執(zhí)行等流程制度9項(xiàng)；完善內(nèi)控機(jī)制，建立完善重大事項(xiàng)重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度、辦案安全責(zé)任制和“走讀式”談話、辦案紀(jì)律、案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督檢查審查調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、案件檔案立卷歸檔等監(jiān)督管理制度，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案文書(shū)18種，建立審批權(quán)限執(zhí)行表，對(duì)派出機(jī)關(guān)授權(quán)審批、派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批事項(xiàng)、權(quán)限逐一明確并嚴(yán)格落實(shí)。通過(guò)制度機(jī)制建設(shè)，做到項(xiàng)項(xiàng)工作有制度安排、有流程指引、有風(fēng)險(xiǎn)管控，建立系統(tǒng)完備、有效管用的制度機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)“制度管人、流程管事”，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了科學(xué)有效的制度保障。

嚴(yán)把關(guān)口強(qiáng)管理。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)關(guān)口，做實(shí)做細(xì)案件監(jiān)督管理工作。嚴(yán)把問(wèn)題線索“管理關(guān)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索管理辦法》等法規(guī)制度，堅(jiān)持問(wèn)題線索集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行登記、呈批、移交等手續(xù)，對(duì)問(wèn)題線索研判處置召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處置；建立駐在單位直屬系統(tǒng)三級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)逐級(jí)報(bào)送案件監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線索管理工作；對(duì)分流轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索全程跟蹤，做到線索管理無(wú)遺漏、走向明、底數(shù)清；定期清理問(wèn)題線索臺(tái)賬，對(duì)臨期未辦結(jié)的及時(shí)提醒，對(duì)逾期未辦結(jié)的督促督辦，確保駐在單位直屬系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索及時(shí)高效辦結(jié)。嚴(yán)把案件辦理“程序關(guān)”，明確組務(wù)會(huì)、組領(lǐng)導(dǎo)、案件負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格案件初核、立案、審查調(diào)查、談話調(diào)證等審批程序，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展案件辦理工作，以權(quán)限明晰、程序規(guī)范保質(zhì)量保安全。嚴(yán)把審查調(diào)查“安全關(guān)”，牢固樹(shù)立“無(wú)安全不辦案”理念，始終將安全放在辦案工作首位，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于辦案安全的具體要求，建好用好“同志式”談話室，嚴(yán)格執(zhí)行“走讀式”談話審批程序，細(xì)化談話安全預(yù)案，加強(qiáng)談話前、中、后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)守談話時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)辦案安全無(wú)事故。嚴(yán)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“分析關(guān)”，堅(jiān)持每月匯總統(tǒng)計(jì)案件監(jiān)督管理數(shù)據(jù)，每半年向駐在單位黨組（黨委）通報(bào)信訪舉報(bào)和案件查辦統(tǒng)計(jì)分析情況，立足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例分析看趨勢(shì)、找規(guī)律、查問(wèn)題、找漏洞；通報(bào)信訪舉報(bào)線索反映的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象和突出問(wèn)題，分析違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，提出針對(duì)性治理意見(jiàn)建議，督促開(kāi)展約談提醒、專(zhuān)項(xiàng)治理、政治巡察等，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

監(jiān)督檢查嚴(yán)規(guī)矩。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組將監(jiān)督檢查貫穿案件辦理全過(guò)程。嚴(yán)格制度執(zhí)行，堅(jiān)持組務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)法規(guī)和辦案流程規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。落實(shí)閉環(huán)監(jiān)督，針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)際，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件監(jiān)督管理工作，對(duì)問(wèn)題線索管理處置、文明辦案、措施使用、處分執(zhí)行落實(shí)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，盯牢權(quán)限審批、責(zé)任落實(shí)、規(guī)則程序執(zhí)行、安全措施等不走樣，形成監(jiān)督管理閉環(huán)。深化調(diào)研督導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)調(diào)研，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，強(qiáng)化督辦整改，不斷提升案件管理監(jiān)督質(zhì)效。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)提質(zhì)效。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持把監(jiān)督管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)與服務(wù)保障有機(jī)結(jié)合，一體落實(shí)。做好查辦協(xié)作，高質(zhì)量完成上級(jí)交辦的案件查辦工作，穩(wěn)妥審慎完成了省紀(jì)委監(jiān)委移交的涉劉某某、高某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案和違法“減假暫”案的集中處置工作，并按照省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)要求監(jiān)督推動(dòng)以案促改，取得“懲治教”一體效果；作為“室組地”辦案的重要一環(huán)，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中央紀(jì)委、省紀(jì)委開(kāi)展談話安排、案件辦理等30余次。做實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)駐在單位直屬系統(tǒng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)層級(jí)多、業(yè)務(wù)能力弱、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不夠的實(shí)際，堅(jiān)持監(jiān)督指導(dǎo)與推動(dòng)規(guī)范、提升辦案能力相結(jié)合，積極推動(dòng)駐在單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)提升案件查辦質(zhì)效；約談“零立案”單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，牽頭組織召開(kāi)案件研判分析會(huì)2次，近2年指導(dǎo)駐在單位直屬系統(tǒng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)立案49件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分47人；建立系統(tǒng)辦案人才庫(kù)，積極整合系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合辦案，以案代訓(xùn)，建立跟班學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)5批次300余人次，落實(shí)案前靶向?qū)W習(xí)制度，不斷提高紀(jì)檢干部辦案業(yè)務(wù)能力水平；在總結(jié)“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)，以制度建設(shè)為主線，對(duì)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行制度、流程制度、管理制度等進(jìn)行整體性構(gòu)建、系統(tǒng)性優(yōu)化，全面提升“三化”水平。做細(xì)質(zhì)量評(píng)查，開(kāi)展年度案件質(zhì)量評(píng)查工作，堅(jiān)持案件監(jiān)督管理系統(tǒng)線上督導(dǎo)和線下案卷評(píng)查相結(jié)合，組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的辦案骨干，舉辦重點(diǎn)案件評(píng)析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)面對(duì)面指導(dǎo)交流，及時(shí)糾正辦案程序不規(guī)范、執(zhí)紀(jì)文書(shū)不嚴(yán)謹(jǐn)、組織處理不及時(shí)等現(xiàn)象，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，以案件質(zhì)量評(píng)查促規(guī)范，推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法辦案。

今年以來(lái)，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)把辦案程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，共處置問(wèn)題線索15件，立案3件，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者系陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）