民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，承德市堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，積極落實(shí)稅費(fèi)減退緩、融資信貸、財(cái)政支持等政策，大力支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)革新、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展，用心用情為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事解難題，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前受多重因素影響，民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐有限。為此，承德市政協(xié)把幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，促進(jìn)其健康發(fā)展作為重要議題，在對(duì)全市74家民營(yíng)企業(yè)（涵蓋12個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)）進(jìn)行走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出如下意見(jiàn)和建議。

一、提升服務(wù)效能，落實(shí)政策要求，助力發(fā)展保駕護(hù)航。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入“一張清單”管理要求。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》以外的各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不能違規(guī)另設(shè)審批，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。二是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《承德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境21條措施》，把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在第一位，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特許經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，最大限度地為市場(chǎng)主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二、活化引才機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障企業(yè)人才需求。 一是持續(xù)強(qiáng)化人才引進(jìn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同作用，緊密結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)、功能定位和產(chǎn)業(yè)需求，分析研判所需要的人才類(lèi)型、數(shù)量和質(zhì)量，不斷完善人才政策，優(yōu)化服務(wù)保障。 二是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新留人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審辦法，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審渠道，創(chuàng)新完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。三是大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。謀劃設(shè)立引才工作站，聘請(qǐng)招才引智專(zhuān)員，加強(qiáng)與京津高?？蒲性核献?，實(shí)施大學(xué)生暑期調(diào)研和實(shí)習(xí)計(jì)劃，實(shí)施本地籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等，不斷強(qiáng)化本地人才的職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造愛(ài)才、引才、留才、用才的濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)支持引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。 一是加強(qiáng)政府支持與引導(dǎo)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提供政策指導(dǎo)和法律援助，通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力的法律保障。二是強(qiáng)化司法保障。加大司法機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提高司法效率和質(zhì)量，對(duì)于涉及民企的案件，堅(jiān)持公正司法，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法律培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保企業(yè)行為的合法性和規(guī)范性。三是推動(dòng)社會(huì)共治。媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾等社會(huì)各界共同關(guān)注支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提高公眾關(guān)注度，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)，形成工作合力。

四、加強(qiáng)金融服務(wù)，降低融資難度，最大限度降本減負(fù)。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供多元化、更靈活的融資渠道。一是完善落實(shí)金融支持政策。繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)放貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。建立正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索推廣“無(wú)間貸”等無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，有效發(fā)揮激勵(lì)資金作用，拓寬專(zhuān)精特新中小企業(yè)、文旅企業(yè)、科技型中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，做好普惠小微企業(yè)減息和貸款投放。二是健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的信息披露制度建設(shè)，提高銀行和投資機(jī)構(gòu)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。三是發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資作用，完善多層次資本市場(chǎng)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段不同融資需求，拓寬企業(yè)的融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)有條件的企業(yè)上市股改進(jìn)程，持續(xù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，多部門(mén)聯(lián)合做好上市服務(wù)工作，最大限度扶持企業(yè)上市融資。

五、優(yōu)化資源配置，綜合施策，提高土地配置效率。一是完善土地供應(yīng)機(jī)制，持續(xù)加大土地供應(yīng)量。積極精準(zhǔn)了解企業(yè)用地需求，在區(qū)域綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)片區(qū)整體收儲(chǔ)和綜合開(kāi)發(fā)，盡快完成土地補(bǔ)償、配套必要基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)過(guò)程的公平、透明，避免不當(dāng)干預(yù)，確保企業(yè)能夠高效公平獲取土地資源。二是提高行政效能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。優(yōu)化土地審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序。建立健全土地評(píng)估和估價(jià)制度，防止土地價(jià)格過(guò)高。三是盤(pán)活存量建設(shè)用地。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，探討組織建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤(pán)活現(xiàn)有存量用地、國(guó)有閑置廠房等資源，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)用型廠房，并完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是增加靈活土地供給方式，降低企業(yè)用地成本。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目用地，可以通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，鼓勵(lì)土地用途兼容復(fù)合利用，積極采取優(yōu)惠地價(jià)政策，合理增加工業(yè)用地容積率，進(jìn)一步提高土地利用效率，保障民營(yíng)企業(yè)的合理用地需求。

六、加強(qiáng)政企溝通，建立協(xié)商機(jī)制，積極主動(dòng)靠前服務(wù)。積極鼓勵(lì)各地組織開(kāi)展多種形式常態(tài)化政企面對(duì)面活動(dòng)，聽(tīng)企訴求、幫解難題、共謀發(fā)展，暢通政企溝通交流渠道，搭建助企惠企連心橋，有力推動(dòng)決策部署、政策措施落地。一是積極完善落實(shí)有關(guān)政策措施。深入開(kāi)展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士“結(jié)對(duì)交友”活動(dòng)，積極召開(kāi)政企溝通座談會(huì)，暢通企業(yè)反映訴求渠道，在政企良性互動(dòng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。著力推動(dòng)將企業(yè)家的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的措施，推動(dòng)政企溝通協(xié)商成果落地落實(shí)。二是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的典型宣傳報(bào)道。廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士正面典型，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家案件的法律監(jiān)督，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。三是推動(dòng)政企“雙向奔赴”，構(gòu)建親清統(tǒng)一政商關(guān)系。做到企有所呼、我必有應(yīng)，更好聽(tīng)取企業(yè)心聲、回應(yīng)企業(yè)所盼，助推黨委、政府科學(xué)民主決策，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間的生機(jī)和活力。