今年是中俄東線天然氣管道項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中俄東線）簽署30周年。中俄東線是兩國能源合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。該項(xiàng)目經(jīng)過十年的艱難談判，二十年的反復(fù)博弈，從一開始就注定與眾不同。

中俄東線是中俄兩國的“元首項(xiàng)目”。從商議、推動(dòng)到建設(shè)，項(xiàng)目始終得到兩國元首的高度關(guān)注和親自推動(dòng)，被稱為“中俄合作的世紀(jì)工程”。它是世界上距離最長的“輸氣管道”。從俄羅斯西伯利亞到中國長三角，長逾8000公里，僅中國境內(nèi)途經(jīng)9省份，跨越5111公里。它是將大資源與大市場(chǎng)對(duì)接的“戰(zhàn)略通道”。從俄羅斯伊爾庫茨克州科維克金氣田出發(fā)，3000公里一路向東向南，經(jīng)黑河正式進(jìn)入中國境內(nèi)，覆蓋東三省、京津冀和長三角廣闊市場(chǎng)。

戲劇性轉(zhuǎn)折

在中俄東線簽署之前，中俄原油管道已經(jīng)開建。中俄原油管道工程是中國四大能源戰(zhàn)略通道之一。

作為繼中俄原油管道之后第二條中俄陸上能源運(yùn)輸大通道，中俄東線這個(gè)超級(jí)大單的落定，無疑成為兩國深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。俄氣公司總裁阿列克謝·米勒說：“從來沒有和任何公司簽過這么大的單子?！敝卸韮蓢?，中國需要穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)，俄羅斯也需要參與到中國這個(gè)世界最大的市場(chǎng)。

不過，中俄東線的簽署頗具戲劇性，也反映出當(dāng)時(shí)博弈的艱難。

在俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，圍繞中俄東線的談判一直在進(jìn)行。當(dāng)時(shí)外界對(duì)在這場(chǎng)“世紀(jì)談判”都格外關(guān)注，但臨近談判結(jié)束，中俄簽署了30多份涉及到各領(lǐng)域的合作協(xié)議，獨(dú)不見天然氣購銷合同，外界對(duì)此都不太樂觀。

戲劇化轉(zhuǎn)折就發(fā)生在普京離開上海返回莫斯科的前幾個(gè)小時(shí)?！捌站┫Ｍ咧斑_(dá)成這個(gè)協(xié)議，哪怕是最后一刻。”曾經(jīng)的中方談判代表這樣回憶，“俄方的壓力非常大，我們當(dāng)然也有一定的壓力?！?/p>

上海的早晨，書寫著東方傳奇。2014年5月21日凌晨4時(shí)許，黃浦江靜靜地流淌，大部分市民還在沉睡當(dāng)中。又經(jīng)過一個(gè)通宵的談判，圍繞中俄東線天然氣價(jià)格存在的分歧終于找到契合點(diǎn)，中俄雙方談判代表抑制不住內(nèi)心的興奮。

最終，中石油與俄氣簽署了《中俄東線供氣購銷合同》，商定從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，總價(jià)為4000億美元。主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚(yáng)金氣田；俄氣負(fù)責(zé)氣田開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)；中石油負(fù)責(zé)中國境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫等配套設(shè)施建設(shè)。

中國的底線

這是一個(gè)多方努力推動(dòng)的結(jié)果，這也是一個(gè)雙方妥協(xié)的結(jié)果。

當(dāng)時(shí)談判焦灼的點(diǎn)主要圍繞在價(jià)格上，“沒達(dá)底線免談”是中方堅(jiān)持到最后一刻的原則。中國堅(jiān)守的底線是：“一，不能按照歐洲的價(jià)格來對(duì)待亞洲；二，必須考慮中國市場(chǎng)的接受能力。中國在堅(jiān)守自己的一個(gè)價(jià)格底線?！?/p>

事實(shí)上，在中俄東線二十多年的博弈過程中，中國一直在貫徹著這一原則，也明確告訴了俄方。

俄羅斯方面在之前的談判中一直希望，出口到中國的天然氣按照歐洲高達(dá)400美元/千立方米的價(jià)格計(jì)算，而中國則希望參照中亞235美元/千立方米的價(jià)格商議。因此，價(jià)格問題成為雙方談判中的最大分歧，這一分歧持續(xù)到談判的最后階段。

最后的簽署，俄羅斯方面表示，他們做了很多讓步。協(xié)議簽訂4天后，普京在莫斯科會(huì)見時(shí)任中國國家副主席的李源潮時(shí)笑稱：“應(yīng)當(dāng)對(duì)貴國政府的所有同行給予應(yīng)有評(píng)價(jià)，他們?cè)谡勁兄小攘宋覀儾簧傺袊耸欠浅Ａ瞬黄鸬恼勁姓??！?/p>

“但他們（俄方）的要價(jià)本來就過高，甚至高得很不現(xiàn)實(shí)，最高的時(shí)候報(bào)出了500美元/千立方米，這比賣給歐洲的價(jià)格還要高?！痹鴧⑴c談判的內(nèi)部人士稱，中方談判代表一直在努力做俄羅斯方面的工作，希望他們正確看待中國的市場(chǎng)。俄方對(duì)最先的談判方式做了很多調(diào)整，使之比較符合亞太市場(chǎng)，特別是中國市場(chǎng)的特點(diǎn)，最后的價(jià)格跟我們談判的底線越來越接近。不過，出于敏感原因，最后的“底線價(jià)格”究竟是多少，雙方并沒有公布。

共同努力

這份合約的難點(diǎn)還在于，它不完全是中俄之間的事，俄羅斯還要與歐洲進(jìn)行談判。烏克蘭問題、俄羅斯東部資源長期閑置、歐洲天然氣市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌、北美天然氣即將出口……當(dāng)時(shí)，俄羅斯面臨著巨大的壓力。大多數(shù)的分析認(rèn)為，在與中方的天然氣談判完成之后，俄羅斯就可以采取更強(qiáng)硬的態(tài)度來應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)和歐洲的制裁。這是俄羅斯考慮的現(xiàn)實(shí)政治利益，也是其極力促成協(xié)議的原因之一。

2023年，這條承載著當(dāng)時(shí)中俄兩方期許的管道終于全面貫通。如果從1994年中俄兩國簽訂天然氣管道修建備忘錄開始算起，這場(chǎng)談判到2014年正好經(jīng)歷了20年。簽約當(dāng)天，新華社發(fā)布通稿稱，中俄東線天然氣合作，是在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自關(guān)心和推動(dòng)下，在兩國政府的直接指導(dǎo)和參與下，在雙方企業(yè)長期共同努力下實(shí)現(xiàn)的。

中俄簽約后，普京亦強(qiáng)調(diào)：“如果不是他（習(xí)近平）親自過問談判中的一些重要事宜，我們未必能做出這些決定?！碑?dāng)時(shí)，中國石油一位談判代表稱，他曾在一年之內(nèi)在中俄兩國間往返50余次。雙方始終坦誠務(wù)實(shí)地面對(duì)分歧，既要維護(hù)本國利益又希望最終達(dá)成合作。這20年間，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視能源領(lǐng)域合作。每一次中俄雙方最高首腦會(huì)晤，對(duì)于有關(guān)能源方面的核心問題、關(guān)鍵走向給予重要指導(dǎo)。中俄東線天然氣管道口徑之大、壓力之高、輸氣量之大，堪稱世界之最。經(jīng)測(cè)算，到2025年，每年可向東三省、京津冀、長三角等地區(qū)穩(wěn)定供應(yīng)天然氣380億立方米，可滿足1.3億戶城市家庭一年的用氣需求，每年可減少二氧化碳排放量1.64億噸，減少二氧化硫排放量182萬噸，為優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：趙 玥

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中俄東線，承載著兩國間多年的博弈。 供圖/ICphoto

互利共贏是中俄東線艱難談判成功的關(guān)鍵。

大事記

今年是中俄建交75周年，站在歷史新起點(diǎn)上，回顧兩國能源合作，亮點(diǎn)頻頻：

1.1994年，中俄兩國政府簽署《關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作協(xié)定》。

2.2008年，兩國元首倡議成立副總理級(jí)能源談判機(jī)制（后更名為中俄能源合作委員會(huì)）。

3.2013年10月，中俄雙方在石油、天然氣、煤炭、電能、核電站、水電站等多個(gè)領(lǐng)域均達(dá)成合作意向并解決了許多之前積壓的問題。

4.2014年5月，中俄兩國元首共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。