可以預(yù)見(jiàn)的是，特朗普的政策“組合拳”將影響世界石油供應(yīng)。

特朗普的回歸將對(duì)美國(guó)和世界的較多領(lǐng)域帶來(lái)深刻、復(fù)雜的影響。石油領(lǐng)域也不例外。特朗普2.0預(yù)計(jì)將對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊。特別是特朗普政府將通過(guò)多種方式影響世界石油供應(yīng)，并將促使世界石油生產(chǎn)格局發(fā)生變化。

美國(guó)石油產(chǎn)量將加快增長(zhǎng)

特朗普的上一次總統(tǒng)任期是2017年至2020年。期間，他積極推動(dòng)美國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、出口等，有效促進(jìn)了美國(guó)石油行業(yè)的發(fā)展。

2017年至2019年，美國(guó)原油生產(chǎn)高歌猛進(jìn)，日產(chǎn)量從885萬(wàn)桶增長(zhǎng)至1231萬(wàn)桶，年均增長(zhǎng)109萬(wàn)桶左右，相當(dāng)于每年增加一個(gè)鼎盛時(shí)期的大慶油田。2020年是特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期的最后一年，受新冠肺炎疫情的沖擊，美國(guó)原油產(chǎn)量出現(xiàn)下降。2021年至今，主要出于應(yīng)對(duì)氣候變化的考慮，拜登總統(tǒng)冷落了石油等化石能源，這在一定程度上影響了美國(guó)石油生產(chǎn)。2021年至2023年，美國(guó)原油日均產(chǎn)量從1132萬(wàn)桶增長(zhǎng)至1294萬(wàn)桶，平均每年增長(zhǎng)54萬(wàn)桶，雖仍然在增產(chǎn)，但速度明顯放緩。

而特朗普再次入主白宮后，受益于其對(duì)石油行業(yè)的熱捧，美國(guó)石油生產(chǎn)可能迎來(lái)又一春。

迫使沙特等產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)

特朗普的石油政策變化較多。不過(guò)，他有兩個(gè)基本追求：第一，美國(guó)石油生產(chǎn)和出口兩旺；第二，為了幫助他成為受歡迎的總統(tǒng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格要比較低（但又不能低到讓美國(guó)石油公司大規(guī)模破產(chǎn)的程度）。在保證美國(guó)石油公司大規(guī)模出口原油而財(cái)源廣進(jìn)的前提下，特朗普會(huì)讓沙特阿拉伯等產(chǎn)油國(guó)增加石油產(chǎn)量以壓低油價(jià)。第一個(gè)總統(tǒng)任期里，特朗普在油價(jià)升高后多次發(fā)推文，要求沙特阿拉伯等歐佩克國(guó)家增產(chǎn)石油，并讓油價(jià)跌下來(lái)。鑒于物價(jià)大漲是民主黨在本次大選中潰敗的重要原因，特朗普再次執(zhí)政后會(huì)密切注意控制通脹。美國(guó)是“汽車(chē)輪子上的國(guó)家”，其國(guó)內(nèi)通脹率在較大程度上受到汽油價(jià)格影響，而后者又與國(guó)際原油價(jià)格密切相關(guān)。二進(jìn)白宮后，特朗普將“故伎重演”。如果美國(guó)國(guó)內(nèi)普通汽油平均價(jià)格逼近每加侖3美元——這相當(dāng)于每桶70美元的西得克薩斯中質(zhì)原油（WTI）價(jià)格，那么特朗普就會(huì)向沙特阿拉伯等歐佩克國(guó)家施加壓力，逼迫它們?cè)黾赢a(chǎn)量。

為此，特朗普會(huì)利用手中的籌碼，做各種跨國(guó)交易。比如，他可能力促美沙之間達(dá)成以石油換安全的交易：沙特阿拉伯增加石油產(chǎn)量并壓低油價(jià)，美國(guó)向沙特阿拉伯提供最高等級(jí)的安全保護(hù)。在巴以、黎以停火之后，特朗普甚至?xí)俪擅绹?guó)、沙特阿拉伯、以色列之間的“世紀(jì)協(xié)議”。簡(jiǎn)言之，在特朗普2.0時(shí)期，歐佩克前些年的減產(chǎn)政策將難以為繼。

伊朗原油產(chǎn)量和出口量將下降

2015年7月達(dá)成的伊朗核協(xié)議是奧巴馬總統(tǒng)外交成就中最耀眼的明珠。然而，2018年5月，特朗普恢復(fù)了對(duì)伊朗的石油和金融等制裁。之后伊朗石油產(chǎn)量和出口量逐漸下降。拜登于2021年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后，試圖恢復(fù)核協(xié)議，同時(shí)放松了對(duì)伊制裁。盡管至今美國(guó)未能重返伊朗核協(xié)議，但是在拜登時(shí)期伊朗石油產(chǎn)量和出口量仍然明顯回升。

如今特朗普再次入主白宮，他對(duì)伊朗的政策仍將以對(duì)抗為主。一方面，他對(duì)伊朗的敵意并沒(méi)有隨著歲月的流逝、年齡的增長(zhǎng)而消退，另一方面，近幾個(gè)月美國(guó)較多媒體報(bào)道伊朗試圖刺殺特朗普，盡管伊朗對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)，但是該傳聞仍然會(huì)加深特朗普對(duì)伊朗的厭惡感。特朗普或?qū)⒗^續(xù)要求伊朗停止對(duì)哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝等地區(qū)盟友的支持，而對(duì)此伊朗難以接受，美伊關(guān)系的死結(jié)難以打開(kāi)。因此，特朗普正式就任總統(tǒng)后，美國(guó)政府對(duì)伊朗的制裁很可能會(huì)趨嚴(yán)，伊朗的石油產(chǎn)量和出口量可能會(huì)再次下滑。

抑制全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)

在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，雖然他的政策有助于提振石油消費(fèi)，但是美國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)并不明顯。根據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，2016年至2019年，美國(guó)日均石油消費(fèi)量從1969萬(wàn)桶小幅增長(zhǎng)至2054萬(wàn)桶，增幅為4.3%。同期，美國(guó)汽油消費(fèi)量從931.7萬(wàn)桶下降為930.9萬(wàn)桶。2020年，因新冠肺炎疫情沖擊，美國(guó)石油和汽油消費(fèi)量均大幅下降。

特朗普是一個(gè)老派且保守的美國(guó)人。他偏愛(ài)燃油汽車(chē)，反對(duì)提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性（CAFE）和發(fā)展交通運(yùn)輸電氣化。特朗普認(rèn)為電動(dòng)汽車(chē)“不管用”。雖然特斯拉CEO埃隆·馬斯克在其勝選中居功至偉，但是特朗普對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的消極態(tài)度不會(huì)明顯轉(zhuǎn)變。

在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普降低了美國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月，特朗普政府發(fā)布汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，提出到2026年以前，將汽車(chē)的燃油效率由奧巴馬政府時(shí)期規(guī)定的每年提高5%降至每年提高1.5%。2022年8月，拜登總統(tǒng)簽署《通貨膨脹削減法案》（IRA），該法案對(duì)電動(dòng)汽車(chē)和充電樁提供大量補(bǔ)貼。2023年8月，拜登政府發(fā)布新的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)美國(guó)新車(chē)的燃油效率要求。

二進(jìn)白宮后，特朗普將再次以安全等為由，降低燃油經(jīng)濟(jì)性要求，并將減少對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的資金支持，這些有利于美國(guó)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)，而不利于美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。不過(guò)，由于美國(guó)是一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)社會(huì)，再加上聯(lián)邦政府的權(quán)力受限，即便特朗普采取各種政策刺激美國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)，其石油消費(fèi)也很難出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。

未來(lái)，預(yù)計(jì)特朗普將再次打出政策組合拳，促進(jìn)燃油汽車(chē)和石油消費(fèi)，但是由于多種因素的抵消，他的政策將難以改變美國(guó)石油消費(fèi)的走向。如果再次對(duì)中國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃僭鉀_擊，從而抑制全球石油消費(fèi)的增長(zhǎng)。

本文作者為中化能源股份有限公司正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

責(zé)任編輯：周志霞