國家管網(wǎng)集團(tuán)為保障國家能源安全夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

時勢造英雄。

曾經(jīng)，我國油氣市場體系為“3+X”范式，即市場主體由“三桶油”和其他少數(shù)企業(yè)組成，油氣管道由各市場主體根據(jù)自身需要自建自用。因此產(chǎn)生的油氣管道條塊分割、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、重復(fù)建設(shè)、面向社會全面公平開放的意愿低、集輸效率低等等問題，被業(yè)內(nèi)外人士詬病多年。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出進(jìn)一步深化石油天然氣體制改革和加快推進(jìn)石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革的重大部署。2019年12月9日，國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)運而生。

肩負(fù)形成“全國一張網(wǎng)”的使命，國家管網(wǎng)集團(tuán)在全面接管、并網(wǎng)運營原分屬于“三桶油”的相關(guān)油氣管道設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營的優(yōu)勢作用，編制實施全國油氣管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)干線通道、管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲氣調(diào)峰重點項目建設(shè)，推動省級管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)。

5年砥礪奮進(jìn)，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，為保障國家能源安全夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，已見碩果盈枝。

骨干通道加速推進(jìn)

“今天，國家‘十四五’石油天然氣發(fā)展規(guī)劃重點項目——西氣東輸四線吐魯番到哈密段成功通氣，標(biāo)志著西氣東輸四線首段工程建成投產(chǎn)……”9月29日12時許，中央電視臺財經(jīng)頻道播出了這條新聞。

西氣東輸管道系統(tǒng)是我國起步最早、管輸能力最大的天然氣管道系統(tǒng)，也是國家管網(wǎng)集團(tuán)運營管理的骨干天然氣管道。

西氣東輸四線起至中吉邊境的新疆烏恰縣伊爾克什坦，經(jīng)輪南、吐魯番至寧夏中衛(wèi)，是繼西氣東輸一線、二線、三線管道之后，連接中亞和中國的又一條能源戰(zhàn)略大通道。建成后將與西氣東輸二線、三線聯(lián)合運行，使西氣東輸管道系統(tǒng)的年輸送能力從目前的770億立方米提高到920億立方米。

但是，要建成這樣一條干線管道，絕非易事。

僅看率先投產(chǎn)的吐魯番到哈密段。工程583公里長，沿線以戈壁、荒漠為主，人煙稀少，交通不便，社會依托較差。

穿越12處大中型河流、15處鐵路和二級以上公路。經(jīng)過火焰山下的吐魯番市高昌區(qū)和鄯善縣，夏季溫度最高達(dá)47.8℃。經(jīng)過“百里風(fēng)區(qū)”，一年中8級以上大風(fēng)天氣近140天，局部地段陣風(fēng)超過12級……困難可謂無處不在，無時不有。

“建設(shè)過程中，我們創(chuàng)新應(yīng)用了多項先進(jìn)技術(shù)，克服了挑戰(zhàn)?！眹夜芫W(wǎng)集團(tuán)建設(shè)項目管理分公司新疆西北項目管理中心負(fù)責(zé)人任濤介紹說。

趕在沙塵暴來臨前完成“百里風(fēng)區(qū)”管線焊接和下溝任務(wù)，并實現(xiàn)部分回填，加快了工程進(jìn)度；在沿線7處地震斷裂帶，首次采用管徑1219毫米、厚度33毫米、X80高鋼級的大應(yīng)變鋼管，提高大輸量長輸管道在復(fù)雜地區(qū)應(yīng)對地震變形的能力；首次大規(guī)模采用18米加長長輸管道工藝技術(shù)，相比常規(guī)鋼管，環(huán)焊縫數(shù)量減少約1/3，極大提高了施工效率……

東西走向的“一橫”加速繪就，貫穿南北的“一縱”大功告成。

12月2日，我國東部能源大通道——中俄東線天然氣管道工程全線貫通，年輸氣能力增至380億立方米。

中俄東線北起黑龍江黑河，南至上海，是我國四大油氣戰(zhàn)略通道的重要組成部分。全線按照北段、中段、南段分段建設(shè)，北段、中段已分別于2019年、2020年投產(chǎn)。南段于2020年啟動建設(shè)，途經(jīng)華北平原、江南水網(wǎng)，沿線人口稠密、水系發(fā)達(dá)。

建設(shè)過程中，國家管網(wǎng)集團(tuán)全面推廣運用全自動化焊接、全自動超聲波檢測、全機械化防腐補口等技術(shù)，提高了管道的焊接穩(wěn)定性和質(zhì)量，焊接一次合格率在98%以上，實現(xiàn)了整體工期比計劃提前7個月完成。

“我國油氣生產(chǎn)和消費呈現(xiàn)逆向分布特征，進(jìn)口資源也遠(yuǎn)離下游市場。布局建設(shè)聯(lián)通生產(chǎn)與消費的油氣管網(wǎng)對于保障國家能源安全意義重大。國家管網(wǎng)集團(tuán)5年來突出‘?dāng)U網(wǎng)’為基，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，加速構(gòu)建‘全國一張網(wǎng)’。”天然氣領(lǐng)域資深專家徐博指出。

中俄東線全線貫通，西氣東輸四線、西氣東輸三線中段、川氣東送二線等一批重點項目開工建設(shè)并陸續(xù)取得階段性成果，“全國一張網(wǎng)”骨架更加穩(wěn)固。

網(wǎng)絡(luò)堵點加速打通

2021年4月1日零時，以國家管網(wǎng)集團(tuán)正式接管中國石油北京天然氣管道有限公司和大連液化天然氣有限公司的股權(quán)為標(biāo)志，我國油氣主干管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成。

“通過完成對全國油氣主干線的整合，國家管網(wǎng)集團(tuán)基本實現(xiàn)了管網(wǎng)的互聯(lián)互通，但距離完全的互聯(lián)互通還存在堵點、卡點。因此，國家管網(wǎng)集團(tuán)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通?！毙觳┱J(rèn)為。

2023年9月27日，隨著中開線杞縣分輸站與平泰線動火連頭作業(yè)順利完成，中開線與平泰線互聯(lián)互通工程全線聯(lián)通。

中開線管道起點為河南濮陽南樂縣中開首站，終點為河南開封祥符區(qū)開封輸氣站，氣源主要來自榆濟(jì)線及文23儲氣庫。平泰線為西氣東輸二線的支干線，起點為西氣東輸二線途經(jīng)的河南平頂山，終點為山東泰安，氣源來自西氣東輸二線輸送的中亞天然氣。

作為我國中東部地區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要組成部分，該工程年輸氣規(guī)模30億立方米，可實現(xiàn)西氣東輸一線、平泰線及中開線之間的相互轉(zhuǎn)供。“這為我國中東部地區(qū)最大的儲氣庫提供了更多的輸氣通道及氣源選擇，有利于進(jìn)一步發(fā)揮中原地區(qū)管網(wǎng)優(yōu)勢以及文23儲氣庫的應(yīng)急調(diào)峰作用，更好地滿足中原地區(qū)人民群眾的天然氣用能需求?！眹夜芫W(wǎng)集團(tuán)西氣東輸公司鄭州輸油氣分公司負(fù)責(zé)人說。

把視線從中原腹地轉(zhuǎn)向長江三江口，江面上船舶川流不息。江面下，一條鋼鐵氣龍橫臥于河床下12米，正在把同樣來自西部地區(qū)的清潔能源匯入長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活之中。

今年5月25日，國家天然氣互聯(lián)互通重點工程——青寧管道建成投產(chǎn)。不僅實現(xiàn)了我國天然氣東西主干管網(wǎng)和南北供應(yīng)要道的全面聯(lián)通，而且在前期西氣東輸一線青山站與川氣東送南京末站、青寧管道南京末站與川氣東送南京末站互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，形成了西氣東輸一線、川氣東送、青寧管道之間相互轉(zhuǎn)供的“三角支撐”。

由此，陸上天然氣資源與海外LNG資源互通互保的供氣格局形成，有力暢通了我國國內(nèi)外資源供應(yīng)雙循環(huán)的渠道，極大增強了我國環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣資源互?；ス┠芰?。

“目前，我國干線天然氣管網(wǎng)的一次入網(wǎng)量每年超過2200億立方米。其中，西氣東輸管道系統(tǒng)輸量約占50%。國家管網(wǎng)集團(tuán)推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通的一大重點，就是推動西氣東輸管道系統(tǒng)在長三角地區(qū)與中俄東線、蘇皖管道等互聯(lián)互通，形成‘西氣東輸、俄氣南下、南氣北上、川氣東送、海氣登陸、靈活調(diào)配、全面保障’的供氣格局?！睒I(yè)內(nèi)專家指出。

除此之外，中俄東線北段增壓工程沈陽聯(lián)絡(luò)壓氣站、明水壓氣站投入運行，大哈支線、齊齊哈爾支線等工程投產(chǎn)，擴大了中俄東線在東北地區(qū)的供氣輻射范圍，更好地保障東三省地區(qū)的能源供應(yīng)。

蒙西管道項目一期工程（天津—河北定興）投產(chǎn)，實現(xiàn)與陜京管道系統(tǒng)等天然氣主干管道、京津冀支干網(wǎng)絡(luò)和華北地區(qū)儲氣庫群的互聯(lián)互通，靈活調(diào)配京津冀地區(qū)天然氣資源，進(jìn)一步加強了華北地區(qū)的調(diào)峰保障。

在廣東投資建設(shè)“縣縣通”工程，管道天然氣覆蓋粵東、粵西、粵北22個區(qū)縣，其中包括革命老區(qū)18個，惠及超千萬人，助力廣東省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步提速升級。

…… ……

堅持全國一盤棋，織密織牢“全國一張網(wǎng)”，國家管網(wǎng)集團(tuán)已累計建成1.3萬余公里管道里程，海南環(huán)島管網(wǎng)東環(huán)線、潛江—韶關(guān)輸氣管道廣西支干線、海西天然氣管網(wǎng)長樂至福鼎段、日照—濮陽—洛陽原油管道、董家口—東營原油管道、魏荊新線原油管道等工程相繼建成投產(chǎn)。我國區(qū)域油氣管網(wǎng)供應(yīng)韌性顯著增強，天然氣管網(wǎng)一次管輸能力從2020年的2230億立方米增至3940億立方米，增幅約76%。

省級管網(wǎng)加速融入

相較于由國家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一運營的天然氣干線管網(wǎng)大動脈，省級管網(wǎng)這個支線毛細(xì)血管仍不夠暢通，存在多主體多層級運營、運銷不分離、地方壟斷等問題。

“省級管網(wǎng)改革是我國管網(wǎng)改革的重要任務(wù)，也是形成‘全國一張網(wǎng)’的基本前提。推進(jìn)省級管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)集團(tuán)，有利于提高天然氣資源配置效率、降低終端用氣成本、促進(jìn)區(qū)域支線管網(wǎng)加快建設(shè)?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士對此有相同的看法。

以省級管網(wǎng)融入暢通“全國一張網(wǎng)”，國家管網(wǎng)集團(tuán)成立后，以“一省一策”積極引導(dǎo)和推進(jìn)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)集團(tuán)。

2020年9月24日，邁出了歷史性的一步——國家管網(wǎng)集團(tuán)與廣東省政府在北京簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，廣東省政府與國家管網(wǎng)集團(tuán)共同推進(jìn)省級管網(wǎng)與國家管網(wǎng)融合，通過股權(quán)整合成立國家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省管網(wǎng)有限公司，作為廣東省天然氣主干管網(wǎng)的建設(shè)運營主體，實現(xiàn)全省天然氣主干管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護(hù)，全面加快省內(nèi)天然氣管道建設(shè)，并向所有市場主體提供公平開放的服務(wù)。

廣東省是我國重要的天然氣消費地區(qū)，廣東管網(wǎng)原來的代輸運營模式具有典型特點。作為首個省級天然氣管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，“廣東管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)對于省級管網(wǎng)改革起到了積極示范和帶頭作用?！睒I(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為。

2021年4月25日，國家管網(wǎng)集團(tuán)與福建省政府在福州簽署了《深化天然氣管網(wǎng)發(fā)展改革合作協(xié)議》。不到一年時間，福建成為繼廣東、海南、湖北、湖南之后第五個融入國家管網(wǎng)的省級天然氣管網(wǎng)。其中，除湖北省網(wǎng)采取“部分融入”方式外，其他省級管網(wǎng)公司都采取了“全部融入”方式。

2022年7月12日，國家管網(wǎng)集團(tuán)與浙江省能源集團(tuán)在杭州舉行浙江省天然氣管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)簽約儀式。

浙江是典型的天然氣消費大省。一直以來，浙江省天然氣管網(wǎng)運營是典型的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式，而且浙江省內(nèi)長輸天然氣管道的建設(shè)、天然氣管輸和銷售均由浙江省能源集團(tuán)一家控股。曾經(jīng)，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，在浙江省內(nèi)成立獨立的管網(wǎng)公司，難度不亞于國家將“三桶油”的管道資產(chǎn)分離出來成立國家管網(wǎng)集團(tuán)。

最終，雙方成立合資公司，作為浙江省天然氣管網(wǎng)的唯一建設(shè)運營主體。由此在浙江形成了背靠全國管網(wǎng)、協(xié)同全國資源、服務(wù)保障全省的新格局，標(biāo)志著我國天然氣管網(wǎng)整體向“全國一張網(wǎng)”又邁進(jìn)一大步。

“部分省級管網(wǎng)考慮到用戶可能被分割，存在對進(jìn)入國家管網(wǎng)配合不足的情況。”徐博指出。

堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、先易后難，國家管網(wǎng)集團(tuán)循序漸進(jìn)，先后組建并控股運營廣東、浙江、甘肅、福建、海南等地的省網(wǎng)公司，部分省網(wǎng)融入工作正在有序推進(jìn)，“全國一張網(wǎng)”的“最后一公里”正在加快打通。

著力織密、做大和延伸“全國一張網(wǎng)”，布局優(yōu)化、覆蓋廣泛、功能完備的“全國一張網(wǎng)”日臻完善，基本消除了油氣基礎(chǔ)設(shè)施保供能力的硬瓶頸。目前，國家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一并網(wǎng)運行覆蓋30個省區(qū)市及香港特別行政區(qū)的油氣干線管道，累計為近100個市場主體提供管輸服務(wù)，天然氣管網(wǎng)平均負(fù)荷率從74%提升到接近80%，日供氣能力增至超10億立方米，推動跨省天然氣管輸價格下降5%。

儲氣能力加速提升

在油氣產(chǎn)業(yè)鏈上，“儲”也是至關(guān)重要的一環(huán)。2020年，國家發(fā)改委、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲備能力。

作為能源領(lǐng)域的“國家隊”，國家管網(wǎng)集團(tuán)承擔(dān)起儲氣調(diào)峰等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運營職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化“管網(wǎng)—接收站—儲氣庫”一體化協(xié)同運營。

從2020年開始，國家管網(wǎng)集團(tuán)著力推進(jìn)天津LNG接收站二期、山東龍口LNG接收站一期、漳州LNG接收站一期（一階段）、深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站等工程建設(shè)。今天，已見成效。

5月21日，來自澳大利亞的“瑪可瑪”號LNG運輸船抵達(dá)漳州LNG接收站碼頭，并順利開展接卸作業(yè)，標(biāo)志著國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系、國家儲氣能力建設(shè)重點項目——國家管網(wǎng)集團(tuán)漳州LNG接收站正式投產(chǎn)。

作為國家管網(wǎng)集團(tuán)成立后投產(chǎn)運營的首座新建LNG接收站，漳州LNG接收站一期建設(shè)3座16萬立方米LNG儲罐、1座8萬～27萬立方米LNG專用接卸碼頭，4套高壓氣化外輸設(shè)施和10臺槽車裝車橇。

投產(chǎn)后，進(jìn)一步優(yōu)化了管網(wǎng)布局，構(gòu)建形成了福建省雙氣源環(huán)路供氣格局。每年可向福建、江西、湖南、廣東、浙江等省供應(yīng)超300萬噸LNG，折合氣態(tài)天然氣42億立方米，可滿足1300萬戶居民1年的使用需求，進(jìn)一步提升了區(qū)域天然氣調(diào)峰能力。

無獨有偶。

9月26日，來自澳大利亞的“希瑟莎莉”號LNG船在國家管網(wǎng)集團(tuán)天津LNG順利靠泊，成為天津LNG二期項目投產(chǎn)后接卸的“首船”。

作為國家產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要民生工程和能源保供項目，國家管網(wǎng)集團(tuán)天津LNG二期項目共建成投用6座22萬立方米儲罐及配套外輸設(shè)施。

項目投產(chǎn)后，國家管網(wǎng)集團(tuán)天津LNG接收站的供氣能力達(dá)到1200萬噸/年，氣化外輸能力達(dá)到7000萬立方米/天，成為繼中國石化天津LNG接收站全面投產(chǎn)后，華北地區(qū)建成的又一千萬噸級LNG接收站。

截至目前，國家管網(wǎng)集團(tuán)管理運營著8座LNG接收站，是我國運營LNG接收站最多的企業(yè)，日最大氣化外輸能力超2億立方米，液態(tài)充裝能力超5萬噸。

地上LNG接收站，地下儲氣庫。

2022年6月23日，國家石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點工程——國家管網(wǎng)集團(tuán)文23儲氣庫二期工程項目正式開工建設(shè)。

文23儲氣庫是我國中東部地區(qū)庫容最大、壓力最高、調(diào)峰能力最強的天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施，通過榆濟(jì)管道、中開管道、鄂安滄管道等多條管道與“全國一張網(wǎng)”聯(lián)通。二期工程項目擬新鉆注采井24口，擴建注采站，增加注氣壓縮機組，配套建設(shè)4座叢式井場及注、采氣集輸支干線工程。建成后，文23儲氣庫儲氣能力可整體提高20%。

地下儲氣庫是天然氣供應(yīng)鏈的重要組成部分，在我國天然氣調(diào)峰、安全保供中發(fā)揮著重要作用。國家管網(wǎng)集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)所轄文23、金壇、劉莊儲氣庫達(dá)容達(dá)產(chǎn)。今年，這3座儲氣庫已注氣超33億立方米，同比增幅30%，均實現(xiàn)滿庫入冬。值得一提的是，與國家管網(wǎng)連接的18座儲氣庫已完成注氣超160億立方米，同比增幅9%。

促進(jìn)LNG接收站和地下儲氣庫建設(shè)日益完善，一座座“天然氣銀行”拔地而起、投產(chǎn)使用，我國儲氣能力大幅提升，為應(yīng)對極端天氣下的用氣高峰提供了堅強保障。

責(zé)任編輯：石杏茹