中國政法大學(xué)柳經(jīng)緯教授主持的國家社科基金重大項(xiàng)目“基于法治、國家治理和全球治理的技術(shù)法規(guī)研究”是首個以“技術(shù)法規(guī)”為主題的國家級重大項(xiàng)目。本刊曾于2022年第9期（上）、2023年第7期（下）刊發(fā)首席專家柳經(jīng)緯教授的專訪文章，介紹了該項(xiàng)目研究的情況。本期繼續(xù)關(guān)注該項(xiàng)目研究，請項(xiàng)目課題組成員福建江夏學(xué)院副教授周宇、閩江學(xué)院副教授陳君、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講師方俊、中國政法大學(xué)博士研究生陳媛媛就我國技術(shù)法規(guī)立法問題分享研究成果。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：周宇博士，首先請你簡要介紹一下我國技術(shù)法規(guī)的立法模式。

周宇（福建江夏學(xué)院副教授）：我國技術(shù)法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，呈現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域的體系特點(diǎn)。從縱深角度看，技術(shù)法規(guī)條款分布在我國各層級的法律法規(guī)中，全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方人大制定的地方性法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章、地方政府制定的地方規(guī)章以及行政規(guī)范性文件都存在技術(shù)法規(guī)。從橫向角度看，技術(shù)法規(guī)條款覆蓋環(huán)境保護(hù)、食品安全、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源安全等寬泛的法律領(lǐng)域，在社會生活各領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。技術(shù)法規(guī)普遍存在于我國各層級、各領(lǐng)域法律之中，多層次、寬領(lǐng)域是我國技術(shù)法規(guī)體系的特點(diǎn)。這些類型多樣、涵蓋范圍廣泛的技術(shù)法規(guī)根植于我國特有的技術(shù)法規(guī)立法模式，我們將之稱為技術(shù)法規(guī)的“中國模式”。

之所以強(qiáng)調(diào)具有獨(dú)特性的“中國模式”，是基于我們對世界上其他法域技術(shù)法規(guī)立法實(shí)踐的比較。美國、歐盟與俄羅斯的技術(shù)法規(guī)立法模式各有各的特點(diǎn)。美國技術(shù)法規(guī)的立法模式是通過行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)則，并采用注日期直接引用標(biāo)準(zhǔn)的方式，使自愿共識標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性規(guī)范；歐盟模式是由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行專門立法，通過間接引用或指示性引用的方式，賦予歐盟委托制定的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)以推定符合技術(shù)法規(guī)要求的效力；俄羅斯模式是國家或聯(lián)盟層面的專門立法，通過間接引用的方式，賦予國家或獨(dú)聯(lián)體標(biāo)準(zhǔn)以符合技術(shù)法規(guī)要求的效力?；谖覈ㄖ谓ㄔO(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我國形成了獨(dú)具特色且不同于上述國家的技術(shù)法規(guī)立法模式。

我國的標(biāo)準(zhǔn)化體制決定了技術(shù)法規(guī)立法模式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，其中主要包括兩種模式：一是通過法律直接賦予標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性效力的“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”；二是法律直接或間接引用標(biāo)準(zhǔn)作為其規(guī)定內(nèi)容的“引用標(biāo)準(zhǔn)模式”。這兩種模式在立法實(shí)踐中已得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，構(gòu)成了具有鮮明中國特色的技術(shù)法規(guī)制定方式。簡而言之，我國的技術(shù)法規(guī)立法模式可概括為“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”與“法律引用標(biāo)準(zhǔn)”兩大類型。

所謂“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”技術(shù)法規(guī)，即通過立法直接賦予標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性效力。其法律表達(dá)方式就是《標(biāo)準(zhǔn)化法》第2條第3款規(guī)定的“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行”。此外，《食品安全法》第25條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第16條規(guī)定“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”、《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第5條規(guī)定“強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行”，都屬于這種模式。

所謂“法律引用標(biāo)準(zhǔn)模式”技術(shù)法規(guī)，即通過在法律中直接或間接引用標(biāo)準(zhǔn)使其獲得強(qiáng)制性效力，在這種模式下，法律和標(biāo)準(zhǔn)通過適當(dāng)?shù)囊梅绞綄?shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，共同構(gòu)成具有約束力的規(guī)范體系。例如，公安部等2007年發(fā)布的《信息安全等級保護(hù)管理辦法》第13條規(guī)定“運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)參照《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求》（GB/T 20269—2006）、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》（GB/T 20282—2006）、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》等管理規(guī)范，制定并落實(shí)符合本系統(tǒng)安全保護(hù)等級要求的安全管理制度?！边@屬于法律直接援引標(biāo)準(zhǔn)模式的技術(shù)法規(guī)，該條款明確規(guī)定了運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)參照的具體標(biāo)準(zhǔn)，這些被直接引用的標(biāo)準(zhǔn)成為法律要求的一部分，運(yùn)營、使用單位必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)符合相應(yīng)安全保護(hù)等級要求的安全管理制度。又如，《消防法》第24條規(guī)定“消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！贝藶榉砷g接援引標(biāo)準(zhǔn)模式的技術(shù)法規(guī)，這種間接援引的方式賦予了國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在消防產(chǎn)品領(lǐng)域的強(qiáng)制性效力，確保了消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

總之，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”與“法律引用標(biāo)準(zhǔn)”這兩種立法模式，在我國技術(shù)法規(guī)的生成中占據(jù)了重要地位，它們以不同的規(guī)范形態(tài)共同構(gòu)成了我國技術(shù)法規(guī)體系。這些技術(shù)法規(guī)在社會治理中發(fā)揮著積極的作用，為各行各業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：陳君博士，請你談?wù)勎覈夹g(shù)法規(guī)立法模式的優(yōu)點(diǎn)。

陳君（閩江學(xué)院副教授）：我國技術(shù)法規(guī)立法模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，靈活性與適應(yīng)性。從靈活性角度來看，我國技術(shù)法規(guī)立法模式具有靈活性，可以根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際需求，選擇適合的立法模式。無論是“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”還是“法律引用標(biāo)準(zhǔn)模式”，都允許立法者根據(jù)特定領(lǐng)域或行業(yè)的實(shí)際情況和需求，靈活選擇和應(yīng)用。在某些對安全、健康、環(huán)保等要求極高的領(lǐng)域，采用“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”，直接賦予相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以法律強(qiáng)制力，確保這些標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。而在其他一些領(lǐng)域，如信息技術(shù)、工業(yè)制造等，則可以通過“法律引用標(biāo)準(zhǔn)模式”，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引入法律體系，作為法律規(guī)范的補(bǔ)充和支持。從適應(yīng)性角度來看，我國技術(shù)法規(guī)立法模式能夠很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的變化。隨著科技的進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，新的技術(shù)問題和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。我國的技術(shù)法規(guī)立法模式能夠及時回應(yīng)這些變化，通過修訂或制定新的技術(shù)法規(guī)，將新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入法律體系，確保法律與技術(shù)發(fā)展的同步性。

其次，強(qiáng)制性與包容性相結(jié)合。在“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”下，技術(shù)法規(guī)通過法律直接賦予標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性效力，確保了其權(quán)威性和執(zhí)行力。這種強(qiáng)制性不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的嚴(yán)厲制裁上，更重要的是，它樹立了技術(shù)法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可妥協(xié)性，為各行各業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。例如，在食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對于保障公眾的生命安全和身體健康具有至關(guān)重要的作用。在“法律引用標(biāo)準(zhǔn)模式”下，法律引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為其內(nèi)容的基礎(chǔ)或補(bǔ)充，這體現(xiàn)了法律對于其他規(guī)范的包容性。這種包容性不僅豐富了法律的內(nèi)容，使得法律更加具體、可操作，同時也發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。通過援引標(biāo)準(zhǔn)，法律能夠更好地適應(yīng)科技發(fā)展的步伐，及時將最新的技術(shù)成果和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)納入法律體系中，從而推動相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。強(qiáng)制性與包容性相結(jié)合的特點(diǎn)，使得我國技術(shù)法規(guī)在保障安全、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一方面，強(qiáng)制性確保了技術(shù)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，為法律的實(shí)施提供了有力保障；另一方面，包容性使得技術(shù)法規(guī)更加靈活、開放，能夠更好地適應(yīng)社會實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

再次，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與法治的協(xié)同發(fā)展。在我國，技術(shù)法規(guī)立法模式通過科學(xué)的方式將法律與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，推動了標(biāo)準(zhǔn)化與法治的協(xié)同發(fā)展，不僅提升了產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，還為依法治理提供了有力支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化和法治化領(lǐng)域的影響力和競爭力。一方面，技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施推動了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的發(fā)展。通過立法模式生成具有強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，確保了相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。這不僅提高了產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，還推動了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施也促進(jìn)了法治化進(jìn)程的深化。通過將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引入法律體系，使標(biāo)準(zhǔn)獲得法律強(qiáng)制力，確保了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督。這有助于增強(qiáng)全社會的法治意識，提高依法治理的水平。同時，技術(shù)法規(guī)的生成也為司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門提供了明確的法律依據(jù)和適用標(biāo)準(zhǔn)，有助于維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。

最后，具有中國特色和國際視野。我國技術(shù)法規(guī)立法模式既具有中國特色，又具國際視野。我國技術(shù)法規(guī)立法模式在形成和發(fā)展過程中，充分借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。例如，在“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”和“法律引用標(biāo)準(zhǔn)模式”的選擇上，我國既參考了國際通行做法，又根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，2014年ISO/IEC出版物《使用和引用ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)以支持公共政策》，為各國在制定技術(shù)法規(guī)時引用標(biāo)準(zhǔn)提供了兩種主要方法：直接引用和間接引用。直接引用意味著在技術(shù)法規(guī)中明確指出具體標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，這種方法具有明確性，但要求立法機(jī)關(guān)隨時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的更新并進(jìn)行相應(yīng)修訂。相對而言，間接引用則更為靈活，它只提及與技術(shù)法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件，而不具體列出標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，從而保持了技術(shù)法規(guī)的穩(wěn)定性。我國在采納這兩種國際通行做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國實(shí)際，形成了“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”。這一模式實(shí)質(zhì)上是間接引用的一種延伸，它賦予某一類標(biāo)準(zhǔn)（如涉及人身健康、安全等領(lǐng)域）強(qiáng)制執(zhí)行的法律地位，但并不在技術(shù)法規(guī)中詳細(xì)列出具體的標(biāo)準(zhǔn)編號、名稱或技術(shù)要求。這種立法方式極大地提高了立法效率，為立法者節(jié)省了大量資源和時間。更重要的是，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式”體現(xiàn)了一種事前許可和權(quán)力分工的理念。在這種模式下，立法者將部分立法權(quán)委托給標(biāo)準(zhǔn)制定方，后者則負(fù)責(zé)提供符合法律要求的標(biāo)準(zhǔn)。這種“授權(quán)”模式賦予標(biāo)準(zhǔn)制定方直接的法律權(quán)力，一旦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定完成，即具有法律效力。通過這種方式，立法者構(gòu)建了一個既開放又穩(wěn)定的立法框架，使得新型強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能夠及時納入法律體系，從而有力地推動了科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。這無疑是中國在標(biāo)準(zhǔn)化和法治化協(xié)同發(fā)展中所展現(xiàn)出的獨(dú)特智慧。這種立足國情的創(chuàng)新和發(fā)展，使得我國技術(shù)法規(guī)立法模式更加符合實(shí)際，能夠更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。與此同時，我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)與國際社會的交流與合作，我國技術(shù)法規(guī)立法模式能夠及時吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，保持與國際接軌，從而推動我國技術(shù)法規(guī)體系的不斷完善和發(fā)展。

總的來說，我國技術(shù)法規(guī)立法模式的優(yōu)點(diǎn)在于其靈活性與適應(yīng)性、強(qiáng)制性與包容性相結(jié)合的特點(diǎn)，以及促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與法治的協(xié)同發(fā)展、具有中國特色和國際視野的價值定位。這些優(yōu)點(diǎn)使得我國技術(shù)法規(guī)在立法實(shí)務(wù)中得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：方俊博士，請你談?wù)勎覈夹g(shù)法規(guī)立法面臨的困境與問題。

方?。ㄖ心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)講師）：前述模式在我國技術(shù)法規(guī)生成中已得到廣泛應(yīng)用，并且以不同的規(guī)范形式在社會治理中發(fā)揮積極的作用。然而，我國現(xiàn)行法律體系中尚未明確“技術(shù)法規(guī)”的概念，也缺乏關(guān)于技術(shù)法規(guī)立法模式的系統(tǒng)化規(guī)定?，F(xiàn)有法律規(guī)范與技術(shù)法規(guī)立法相關(guān)的內(nèi)容不足，而且分布零散。僅有《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等少數(shù)法律文件對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類、制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面作出有限規(guī)定。這就導(dǎo)致技術(shù)法規(guī)在立法和適用過程中面臨諸多困境。

具言之，一是部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式技術(shù)法規(guī)存在立法沖突，增加了其行政執(zhí)法和司法適用的難度。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”可見，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一種類型。而《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第五條規(guī)定：“國家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)章、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，被引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變?！睋?jù)此，地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，均為強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定。這兩個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)模式技術(shù)法規(guī)條款的規(guī)定之間存在不一致性，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是部分法律引用模式技術(shù)法規(guī)的效力后果存在立法盲區(qū)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定“未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)?！痹摷夹g(shù)法規(guī)對于未能履行上述規(guī)定的法律后果并未給出明確指示，且在其他相關(guān)法律法規(guī)中也未見相應(yīng)的補(bǔ)充或解釋。這在一定程度上削弱了該技術(shù)法規(guī)的執(zhí)行力度和實(shí)施效果。三是援引模式技術(shù)法規(guī)以政府主導(dǎo)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，鮮有市場主導(dǎo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國食品安全法》強(qiáng)調(diào)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對同為政府標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)適用不多；《中華人民共和國核安全法》第四十五條直接規(guī)定了采用國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)，甚至排除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的適用。

當(dāng)前，我國在技術(shù)法規(guī)立法上面臨的種種挑戰(zhàn)，凸顯了技術(shù)法規(guī)體系在內(nèi)容合理性、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性方面的不足，并已在一定程度上阻礙了技術(shù)法規(guī)的順利執(zhí)行。究其根源，法學(xué)界對技術(shù)法規(guī)的關(guān)注度不足是主要原因之一，而理論研究的滯后又進(jìn)一步制約了立法實(shí)踐的發(fā)展。因此，從法學(xué)的視角出發(fā)，對技術(shù)法規(guī)的理論問題進(jìn)行深入研究，分析立法中的不足并提出完善策略，對于推進(jìn)我國的法治建設(shè)具有重要意義。在理論研究的基礎(chǔ)上，我國未來需要更加系統(tǒng)地推進(jìn)技術(shù)法規(guī)的立法工作，明確技術(shù)法規(guī)在法律體系中的地位、作用以及制定和適用的原則，同時完善相關(guān)法律法規(guī)，以確保技術(shù)法規(guī)在社會治理中發(fā)揮更大的作用。這樣的努力將有助于構(gòu)建一個更加合理、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)體系，為我國的法治建設(shè)提供有力的支撐。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：最后請陳媛媛同學(xué)給我們分享一下我國在技術(shù)法規(guī)立法方面的經(jīng)驗(yàn)或建議。

陳媛媛（中國政法大學(xué)博士研究生）：技術(shù)法規(guī)的“中國模式”是在我國特定國情下，形成的一種獨(dú)特的技術(shù)法規(guī)制定方式。這一模式不僅融合了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還充分考慮了我國的實(shí)際情況和需求，展現(xiàn)出鮮明的中國特色，彰顯了多方面的優(yōu)勢。基于對該模式的深入研究，課題組提出我國在技術(shù)法規(guī)立法領(lǐng)域的一些建議：

第一，技術(shù)法規(guī)的法定地位亟待確立。技術(shù)法規(guī)雖然在國家治理中占據(jù)一席之地，但在我國法律體系中其地位尚未明確。為增強(qiáng)技術(shù)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行效力，建議在相關(guān)法律條文中明確規(guī)定技術(shù)法規(guī)的定義、屬性、地位及其作用，從而為技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的規(guī)范基礎(chǔ)。

第二，技術(shù)法規(guī)的體系化建設(shè)亟待加強(qiáng)。針對當(dāng)前技術(shù)法規(guī)條款內(nèi)容存在的沖突和局限性問題，提議加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)的體系化建設(shè)，構(gòu)建一個內(nèi)容更加全面、結(jié)構(gòu)更加清晰、更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)體系。這需要對現(xiàn)有技術(shù)法規(guī)進(jìn)行全面梳理和評估，及時修訂或廢止那些存在沖突或重復(fù)的內(nèi)容，補(bǔ)強(qiáng)內(nèi)容不完善的條款，確保各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和一致性。

第三，技術(shù)法規(guī)的制定程序和監(jiān)督機(jī)制亟待規(guī)范。為確保技術(shù)法規(guī)的科學(xué)性和合理性，建議制定一套嚴(yán)格的制定程序和監(jiān)督機(jī)制。在制定過程中，應(yīng)廣泛聽取相關(guān)利益方的意見和建議，確保技術(shù)法規(guī)的公正性和透明度。同時，建立健全的監(jiān)督機(jī)制對技術(shù)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行定期評估和監(jiān)督，確保其得到有效執(zhí)行。

第四，技術(shù)法規(guī)的國際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提升。隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，技術(shù)法規(guī)的國際化和標(biāo)準(zhǔn)化已成為大勢所趨。建議我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)與國際社會的交流與合作，進(jìn)一步提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。同時，加快推動國內(nèi)技術(shù)法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力。

總之，我國在技術(shù)法規(guī)立法方面雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。通過明確技術(shù)法規(guī)的法律地位、加強(qiáng)體系化建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范制定程序和監(jiān)督機(jī)制以及提升國際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平等措施，可以進(jìn)一步完善我國的技術(shù)法規(guī)立法工作，為推進(jìn)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。