摘 要：本文通過介紹商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)背景、分析商標(biāo)品牌指導(dǎo)站當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)運(yùn)行服務(wù)過程中存在的問題，基于質(zhì)量提升視角，從標(biāo)準(zhǔn)化角度對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站規(guī)范建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)行等方面提出對(duì)策建議，以期通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”高效規(guī)范實(shí)施，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

關(guān)鍵詞：商標(biāo)品牌，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.0010

0 引 言

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。[1]隨著全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。健全商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)專業(yè)化水平，將成為推動(dòng)企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)競爭力、賦能區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)商標(biāo)品牌意識(shí)、豐富優(yōu)質(zhì)資源供給、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的重要方式。

1 研究背景

商標(biāo)品牌是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展的重要助推器[2]。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，培育一批有核心競爭力的企業(yè)、有市場(chǎng)影響力的商標(biāo)品牌，才能切實(shí)提高供給質(zhì)量，有效支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，加快供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程[3]。商標(biāo)品牌指導(dǎo)站面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基層，具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益窗口、宣傳陣地、聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和專業(yè)輔導(dǎo)等功能，是加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)的重要載體。

黨中央、國務(wù)院一貫高度重視商標(biāo)品牌發(fā)展及商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)工作。早在2014年，習(xí)近平總書記就曾指示，要“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。2020年以來又著重指出，要“實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做大民族品牌”“堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí)”。2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖，提出戰(zhàn)略部署要求推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。2022年，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》[4]，提出通過強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等舉措夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。具體要求推進(jìn)品牌培育、品牌管理、品牌評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建完善的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系；開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代并進(jìn)一步向推動(dòng)實(shí)施中國精品培育行動(dòng)邁進(jìn)。

2 現(xiàn)狀與不足

2.1 現(xiàn)狀

截至到2023年，全國布局建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站數(shù)量達(dá)3495家，年均服務(wù)企業(yè)超40萬次，商標(biāo)品牌公共服務(wù)便利程度得到改善，商標(biāo)品牌環(huán)境進(jìn)步明顯[5]。當(dāng)前商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建站主體整體較為規(guī)范，一般為大型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等主要經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或非企業(yè)性社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)與具備較強(qiáng)研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的創(chuàng)新主體等，他們具有一定的商標(biāo)品牌指導(dǎo)能力和設(shè)施基礎(chǔ)等支撐指導(dǎo)站運(yùn)行的必要條件；擁有較為穩(wěn)定的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和專（兼）職工作人員；制定有指導(dǎo)站管理制度、日常服務(wù)規(guī)范等必備文件；在所屬區(qū)域起到了很好的輻射效應(yīng)，服務(wù)較好地覆蓋周邊較廣區(qū)域或行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體。

2.2 問題與不足

當(dāng)前，我國商標(biāo)品牌指導(dǎo)站在實(shí)際開展工作中仍存在一些問題。這些問題不僅影響了商標(biāo)品牌指導(dǎo)站的服務(wù)質(zhì)量，也制約了商標(biāo)品牌工作的發(fā)展。

2.2.1 服務(wù)內(nèi)容多樣性欠缺

指導(dǎo)站在運(yùn)行過程中，服務(wù)內(nèi)容較為單一，很多指導(dǎo)站更多局限于商標(biāo)注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)范疇，在為企業(yè)提供商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押登記、價(jià)值評(píng)估、保險(xiǎn)購買等咨詢、指導(dǎo)服務(wù)方面及地理標(biāo)志產(chǎn)品申請(qǐng)及商標(biāo)保護(hù)等方面存在不足，影響了對(duì)經(jīng)營主體在商標(biāo)品牌培育過程中的支持程度。

2.2.2 服務(wù)規(guī)范化有待進(jìn)一步提升

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站在機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施設(shè)備配備、統(tǒng)一形象識(shí)別、制度規(guī)范上墻、人員職責(zé)公示等方面尚未規(guī)范化。商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)清單公開公布、工作職責(zé)范圍、工作制度建立健全及公開公布等的規(guī)范化需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2.3 服務(wù)資源整合及創(chuàng)新有待加強(qiáng)

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站在組織專家對(duì)外向型企業(yè)運(yùn)用國際商標(biāo)注冊(cè)開拓海外市場(chǎng)咨詢、推動(dòng)商標(biāo)品牌國際化布局、鼓勵(lì)商標(biāo)品牌企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、打造更多具有國際影響力的中國品牌等方面需持續(xù)發(fā)力。指導(dǎo)站在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站及其他指導(dǎo)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，需加強(qiáng)研究，積極探索，建立有效的商標(biāo)品牌新路徑、新機(jī)制和新模式。

3 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策建議

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基層，提供便利化、高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)[6]。

3.1 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

3.1.1 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求

結(jié)合本地實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府部門、各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)等實(shí)體機(jī)構(gòu)為依托，可優(yōu)先在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，面向本區(qū)域經(jīng)營主體提供品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、培育、運(yùn)用、管理、保護(hù)等指導(dǎo)服務(wù)，提升基層商標(biāo)品牌工作效能。建設(shè)運(yùn)行后，可形成一批成績突出、經(jīng)驗(yàn)可推廣的省級(jí)示范指導(dǎo)站。

3.1.2 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)要求

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站應(yīng)該有良好的服務(wù)環(huán)境，按照便民、自愿的原則確定商標(biāo)品牌指導(dǎo)站辦公場(chǎng)所的提供方，宜設(shè)在經(jīng)營主體聚集、交通便利、配套設(shè)施完善、環(huán)境良好的場(chǎng)所。需要設(shè)置固定的辦公場(chǎng)地，其規(guī)模和功能布局應(yīng)滿足日常接待、會(huì)議、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等活動(dòng)開展需要。配備必要的辦公與服務(wù)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)有商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等信息查詢系統(tǒng)。做到統(tǒng)一形象識(shí)別、制度規(guī)范上墻、人員職責(zé)公示，滿足日常辦公需求。

3.2 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化

3.2.1 制度保障及制度創(chuàng)新

除了日常管理制度體系（包括接待、培訓(xùn)、指導(dǎo)、會(huì)議、投訴處理等）外，還要建立品牌指導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、專題會(huì)議工作制度、部門工作聯(lián)絡(luò)人制度、外部服務(wù)機(jī)構(gòu)或外部專家等第三方管理制度及經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)需求信息征集制度，保障服務(wù)質(zhì)效。

3.2.2 服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站定期通過意見留言、問卷調(diào)查、調(diào)研訪談等方式獲得服務(wù)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)估服務(wù)的效率和效果，找出服務(wù)中的瓶頸和問題所在，并進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)和創(chuàng)新，提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)需求方滿意度。

3.3 商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

商標(biāo)品牌指導(dǎo)站不僅需要在傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)方面持續(xù)深耕，還需要積極尋求業(yè)務(wù)融合與創(chuàng)新，指導(dǎo)經(jīng)營主體應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競爭，助力高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)

整理服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單并對(duì)外公開，為經(jīng)營主體商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)開展指導(dǎo)，包括且不限于商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)指導(dǎo)、商標(biāo)規(guī)范使用指導(dǎo)、商標(biāo)制度管理指導(dǎo)、商標(biāo)維權(quán)保護(hù)指導(dǎo)等。服務(wù)質(zhì)量著重于服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員、服務(wù)環(huán)境三個(gè)方面，要配備與服務(wù)功能和規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)隊(duì)伍。

3.2 特色創(chuàng)新服務(wù)

商標(biāo)指導(dǎo)站建設(shè)主體要探索利用已有各類行政和社會(huì)資源，如商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指導(dǎo)站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、版權(quán)服務(wù)指導(dǎo)站等既有載體，開展指導(dǎo)站建設(shè)，共同為企業(yè)提供服務(wù)[7]。結(jié)合建站主體自身特色和優(yōu)勢(shì)，有序開展以下服務(wù)。

（1）建立指導(dǎo)服務(wù)工作臺(tái)賬，主動(dòng)采集經(jīng)營主體信息，記錄轄區(qū)經(jīng)營主體的品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，實(shí)行“一企一檔”管理；定期進(jìn)行市場(chǎng)趨勢(shì)和競爭對(duì)手分析，為品牌發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。研究消費(fèi)者行為和需求變化，為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)。

（2）跟蹤并進(jìn)行商標(biāo)和專利注冊(cè)量、創(chuàng)牌量以及增長率等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，建立覆蓋商標(biāo)和專利注冊(cè)量、創(chuàng)牌增長率、維權(quán)動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，出具本轄區(qū)年度品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告；搭建線上線下工作平臺(tái)，通過門戶網(wǎng)站、客戶端、公眾平臺(tái)等線上平臺(tái)加強(qiáng)與經(jīng)營主體聯(lián)系、互動(dòng)。

（3）指導(dǎo)商標(biāo)權(quán)利人建立商標(biāo)維護(hù)機(jī)制，建立轄區(qū)商標(biāo)維權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)提供有關(guān)商標(biāo)維權(quán)信息，指導(dǎo)企業(yè)搜集侵權(quán)線索，提出維權(quán)建議，提供打假維權(quán)援助。

（4）指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)信譽(yù)度好、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)積極引導(dǎo)中小企業(yè)與高知名度商標(biāo)企業(yè)通過定牌加工、商標(biāo)許可使用等形式加強(qiáng)分工協(xié)作，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)。

（5）指導(dǎo)地理標(biāo)志權(quán)利人制定品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。打造地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品在更高層次、更廣的范圍惠及更多的農(nóng)業(yè)人口，服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（6）組織開展商標(biāo)品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)和政策宣講，遴選本區(qū)域商標(biāo)品牌建設(shè)的典型案例并向社會(huì)宣傳推廣，提升社會(huì)公眾商標(biāo)品牌意識(shí)。

（7）組織實(shí)施商標(biāo)品牌培訓(xùn)計(jì)劃，有效連接線上線下專業(yè)資源，因地制宜、分級(jí)分類舉辦商標(biāo)品牌專題培訓(xùn)和沙龍活動(dòng)，提升企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)能力。

4 結(jié) 語

《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)的通知》要求，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)要服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于基層。本文從商標(biāo)品牌指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)角度出發(fā)，提出商標(biāo)品牌指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)相關(guān)對(duì)策，以期對(duì)全國的商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)有所助益，進(jìn)而更充分發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站應(yīng)有的作用，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，提升商標(biāo)品牌的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)效益，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央，國務(wù)院. 國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要[ E B / O L ] .（2021-10-10）[2024-06-09].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5647347.htm？eqid=b45c08a50001fb82000000066459a21e.

[2]常育銘.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下地理標(biāo)志證明商標(biāo)商標(biāo)性使用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題研究[J].河北企業(yè)，2024（1）：130-135.

[3]楊玲，馬繼穩(wěn)，何正君.深化商標(biāo)品牌建設(shè)賦能首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].南寧日?qǐng)?bào)，2023-07-18（6）.

[4]國家發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，等.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕號(hào)）[EB/OL].（2022-07-29）[2024-06-09].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202208/t20220825_1333667.html.

[5]中華商標(biāo)協(xié)會(huì).中國商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)（TBDI-2023）.[EB/OL].（2023-12-29）[2024-06-09].https：//www.cta.org.cn/ttzs/202401/t20240102_53428.html.

[6]國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)的通知》（國知發(fā)運(yùn)字〔2021〕號(hào)）.[EB/OL].（2021-07-27）[2024-06-09].https：//www.gov.cn /zhengce/zhengceku/2021-08/0 4/content_5629381.htm.

[7]李宗志.商標(biāo)法中商標(biāo)使用的體系化探究[J/OL].經(jīng)營與管理，1-10[2024-08-13].https：//doi.org/10.16517/j.cnki.cn12-1034/f.20230512.004..

作者簡介

張寧文，碩士研究生，高級(jí)講師，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用。

侍崇慧，碩士研究生，高級(jí)講師，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）