自古以來,國家財政的主要支柱便是稅收。“稅”起初直接以田地里產出的糧食作為繳納物。西漢史游撰字書《急就篇》中記載:“斂財曰賦,斂谷曰稅,田稅曰租?!?/p>
“正利而為謂之事,正義而為謂之行”。歷朝歷代多次稅收制度改革的核心就是為了在公平和效率之間尋求平衡點,但還是不可避免地出現了許多匿稅行為。
無論哪個朝代,對匿稅均持零容忍態(tài)度。
早在周代,對于商業(yè)交易中故意隱瞞真實情況匿稅的行為,已經有了明確的強制性規(guī)定。在市場上買賣成交后,必須出具相應的單據或發(fā)票,這些憑證在周代被稱為“質(長券)”與“劑(小票)”,它們共同構成了買賣成交的單據或發(fā)票。
《周禮·地官》中有一篇則詳細描述了周代的征稅機關——廛人,他們負責征收“絘布”(類似房產稅)、“總布”(貨物稅)、“質布”(貿易契券稅)、“廛布”(倉儲稅)以及“罰布”(違規(guī)所罰稅金)。這也是中國稅史上處罰匿稅最早的方式。
對于隱匿商稅,《大明律·戶律五·課程》明確規(guī)定,“凡客商匿稅,及賣酒醋之家不納課程者,笞五十。物貨酒醋一半入官。”對于逃避田賦,《大明律·戶律二·田宅》規(guī)定:“凡欺隱田糧,脫漏版籍者,一畝至五畝笞四十,每五畝加一等,罪止杖一百。其田入官,所隱稅糧,依數征納?!?/p>
被查到后果最嚴重的匿稅行為莫過于“逃避專賣”,如鹽、鐵、酒等商品。若論及國家專賣品如鹽的匿稅,后果則更為嚴重。從宋朝的“私煉鹽者,死”到元朝的“諸犯私鹽者,杖七十,徒二年,財產一半沒官”,再到明朝的“凡犯私鹽者,杖一百,徒三年……拒捕者,斬”,歷代律法均展現出對私鹽行為的嚴厲打擊。
為鼓勵民眾參與稅收監(jiān)督,歷朝均設立了舉報獎勵制度,如漢武帝時期的“告緡令”,便是積極鼓勵民眾檢舉。若檢舉屬實,則罰沒被告者全部家產,全家流放,財產一半歸于告者之手。此后,各朝均沿襲此制,有效動員了民眾力量參與稅收監(jiān)督,共同維護稅收的公平與正義。
正如《禮記·大學》所言:“德者,本也;財者,末也?!眹以谧非蠖愂盏耐瑫r,注重培養(yǎng)稅源,愛惜民力,實現“國富民足”的雙贏局面。
點評:稅收是國家財政收入的主要來源,也是國家調控經濟的重要杠桿。依法誠信納稅是每位公民、企業(yè)應盡的基本義務,也是企業(yè)社會責任的重要體現。堅持依法治稅,倡導誠信納稅,需要政府與納稅主體雙向奔赴、同向用力,形成全社會共同關注、支持和參與稅收工作的良好氛圍。只有這樣,才能進一步提高稅收的公平性和透明度,杜絕匿稅行為的出現。
編輯/車玉龍