鄉(xiāng)村振興的關鍵在于農村經濟高質量發(fā)展，而農村經濟的活潑因子是農業(yè)經濟。農產品是農業(yè)經濟發(fā)展的物質支撐和原動力。“對于農民來說，農產品歉收固然不能增收，但農產品豐收也未必能增收。”佛岡縣長江紅平說，“信息不靈和交通不便一直是農業(yè)經濟發(fā)展和農民增收的卡點和難點?！?/p>

佛岡是廣東粵北的一個山區(qū)縣。縣委書記潘國標說：“佛岡鄉(xiāng)村振興的一個重要突破口，就在于抓住農村電商發(fā)展及其標準化試點建設機遇，開辟農產品供銷快速通道，破除農產品走不出家門、賣不到好價的卡點，讓佛岡優(yōu)質農產品走出家門，走向城市?！迸藭洷硎?，佛岡縣委縣政府近年來將打造標準化農產品電商平臺作為助力鄉(xiāng)村振興的重要引擎，積極開展農業(yè)經濟高質量發(fā)展“兩個縣”行動（佛岡是“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“國家電商智慧管理和公共服務標準化試點縣”），從電商網絡覆蓋等營商基礎、政策法規(guī)、政務服務到市場規(guī)范、人文環(huán)境，全方位構建電商智慧管理與公共服務標準化體系。通過推行電商智慧管理和公共服務標準化，不僅促進了農村電商的高質量快速發(fā)展，還帶動了城鄉(xiāng)生產與消費的深度融合，為農村經濟注入了嶄新活力。

戰(zhàn)略設計，精心布局鄉(xiāng)村電商標準化發(fā)展

電子商務進農村無疑是目前破除“農產品走不出家門、賣不到好價”卡點的最佳方案。如何實施？佛岡縣委縣政府經過廣泛深入調研和反復論證，制定了電商進農村新規(guī)劃，可概括為“標準引領，網絡鄉(xiāng)村；眾星拱月，推陳出新”。

——標準引領，網絡鄉(xiāng)村。就是全面實施鄉(xiāng)村電商標準化，以先進標準規(guī)范縣、鎮(zhèn)、村“三級”串聯的電商運行秩序、電商公共服務和電商信息共享，建立縱橫交錯的信息網絡系統(tǒng)，構建農產品供銷聯動機制。

——眾星拱月，推陳出新。就是打造佛岡縣電子商務產業(yè)園，以電子商務產業(yè)園為核心，統(tǒng)攬縣鎮(zhèn)村“三級”農產品供銷靈活運營的數字化平臺，形成“一園統(tǒng)攬全縣，眾村拱鎮(zhèn)、眾鎮(zhèn)拱縣”電商新格局。徹底改變等客戶上門收購的傳統(tǒng)經營模式，變被動待購為主動推銷，借助電商信息化數字平臺建立村與村并聯、村鎮(zhèn)與城市串聯的標準化電商運營系統(tǒng)新模式，積極推動城鄉(xiāng)產品交流互換，把優(yōu)質農產品推出去，把新鮮消費品引進來。

為推動電子商務進農村標準化發(fā)展規(guī)劃落地，真正使發(fā)展規(guī)劃“有政策導向，有基地承載，有主體運營，有機制保障，有模式規(guī)范”，縣委縣政府成立了電商標準化領導小組，將“兩個縣”試點建設經費納入縣級財政預算，建設了電子商務產業(yè)園，組建了電子商務公共服務中心，建立并完善了“兩個縣”相關機制。電子商務公共服務中心充分發(fā)揮政策引導、資源協調優(yōu)勢，以提供標準化電商智慧管理和公共服務為核心職能，建立和完善了電子商務服務標準化體系，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府公共服務能力，提升佛岡縣電商的綜合競爭力，引領全縣電商智慧服務和公共服務的高質量發(fā)展，為實施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鳴鑼開道。

佛岡縣委縣政府將標準化試點建設納入政府發(fā)展規(guī)劃，積極調配人力、財力、物力。通過制定系列標準文書，廣泛宣傳，推動實踐，圍繞規(guī)范生產、經營服務、管理活動，促進轉方式、調結構，大膽探索新型標準化模式和方法，樹立社會管理和公共服務新標桿，形成可復制、可推廣、可借鑒的試點工作新經驗。

圍繞目標，務實創(chuàng)建標準化試點

——強化機制建設，提供組織保障。一是成立了以縣委副書記、縣長江紅平為組長的試點建設工作領導小組，設立了標準化試點技術工作小組及標準化辦公室，配備了標準化專（兼）職工作人員，規(guī)定各工作機構主要職責，責任到人，協調推進試點標準化工作；二是試點項目結合佛岡電商區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜制定工作計劃、研究標準化實施方案，發(fā)布實施《佛岡縣標準化管理辦法》《佛岡縣標準實施管理制度》《佛岡縣標準實施激勵制度》等試點建設管理規(guī)范，穩(wěn)抓標準化各項工作落實，穩(wěn)妥推進標準化試點項目建設；三是由縣財政劃撥試點項目專項資金，為試點項目建設提供資金保障。

—— 強化標準化宣傳，務實開展標準化培訓。一是充分利用多媒體和會議，多形式、多頻率、多層次強化標準化宣傳，促使標準化理念傳播到千家萬戶，深入人心。在試點所在的電子商務公共服務中心顯著位置設立標準化宣傳公示專欄，將標準化的相關政策、制度及工作動態(tài)進行公示，讓重要的標準化制度上墻，營造了一個濃厚的標準化氛圍。二是精心策劃標準化業(yè)務培訓。組織了縣級、鎮(zhèn)級、村級到農戶的多層級標準化專題培訓。培訓內容涵蓋了標準化基礎知識、標準化試點建設方法以及標準實施與評價等多個關鍵領域。

——強化科學建標，健全科學先進的標準體系。在標準化體系建設過程中，以高度的專業(yè)性和責任感，明確了試點的核心目標——建立并實施廣東佛岡縣電商智慧管理與公共服務標準化體系，全面提升佛岡縣電商服務的質量和效率，促進區(qū)域電商營商環(huán)境的健康發(fā)展。該服務標準體系涵蓋了多個關鍵領域：一是基礎服務。涵蓋標準化工作導則、公共設施管理、供應鏈體系服務、電商大數據服務，為電商產業(yè)提供基礎支撐和保障。二是政務服務。涉及業(yè)務辦理服務、信息公開服務，旨在優(yōu)化政務服務流程，提高政府服務效率和透明度。三是市場服務。主要有招商服務、市場準入服務、質量監(jiān)管服務，為電商企業(yè)提供全方位的市場支持和服務。四是法治服務。提供電商法律宣傳服務、法律援助服務，保障電商企業(yè)在法律框架內規(guī)范運營。五是人文服務。包括品牌管理服務、人才培訓服務、綠色低碳標準、農產品安全標準，注重提升電商產業(yè)的人文關懷和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)標準的編寫嚴格遵循了調研、起草、征求意見、評審、發(fā)布實施的流程，確保了標準的科學性和合理性。在編寫過程中，特別注重與相關法律法規(guī)的協調統(tǒng)一，以及各項標準之間的相互銜接和一致性。同時，標準還充分考慮了佛岡縣電商智慧管理與公共服務標準化試點的實際情況和區(qū)域特點，確保標準能夠貼近實際、指導實踐。在完成標準編制后，標準化辦公室還制定了公司的標準體系明細表，詳細列明了各項標準的名稱、編號、適用范圍、責任部門等內容，為標準的實施、監(jiān)督和評估提供了清晰的指南，為標準化工作提供了有力支持。

——強化標準實施，推動試點每項標準落地。為確保標準執(zhí)行到位，強化過程控制，試點構建了一個高效、透明且持續(xù)改進的標準化管理體系。試點采取一系列具體的策略和措施：一是建立標準化工作實施檔案，對標準實施過程進行規(guī)范詳細的記錄，定期對標準化實施記錄進行審查，確保記錄的真實性和可追溯性，并根據實際情況評估試點實施效果，對標準進行定期修訂和完善，確保其與試點實際發(fā)展需求相適應；二是成立專門的標準化監(jiān)督小組負責監(jiān)督標準執(zhí)行工作，靶向發(fā)力確保監(jiān)督工作的獨立性和權威性；三是采用定期全面檢查和不定期抽查相結合的方式，對各部門標準實施情況進行深入細致的審查，對檢查中發(fā)現的問題，立即記錄并通知相關部門進行整改，跟蹤整改進度，確保問題得到及時解決；四是定期公布監(jiān)督檢查結果，對表現優(yōu)異的部門和個人給予表彰獎勵，對存在問題的部門和個人提出批評并督促限時改進。

標準賦能，打造“佛岡有禮”農產品區(qū)域品牌

圍繞培育具有本地特色的農產品主導產業(yè)，佛岡縣委縣政府以標準化為引領，全力打造“佛岡有禮”農產品區(qū)域公用品牌標準綜合體，取得了顯著成效。通過聚焦魔芋、竹山粉葛、益腎子、紅薯、竹筍、沃柑、無花果、澳洲堅果、蜂蜜等特色農業(yè)產業(yè)，大大提升了農產品的品牌知名度和市場競爭力，有力促進了佛岡現代特色農業(yè)的持續(xù)快速高質量發(fā)展。

打造“佛岡有禮”農產品品牌是佛岡縣電商智慧管理與公共服務標準化試點實施區(qū)域公用品牌標準綜合體建設的重要內容。通過統(tǒng)一品牌形象設計、制定品牌宣傳策略、開展多樣化的品牌營銷活動等方式，佛岡縣成功提升了“佛岡有禮”品牌的知名度和美譽度。同時，積極拓寬市場渠道，利用電商平臺、社交媒體、直播帶貨等多種新興營銷方式，將優(yōu)質農產品推向更廣闊的市場，這不僅拓寬了農產品的銷售渠道，還促進了農產品從田間地頭直接走向消費者餐桌的“上行”之路。電商服務體系的完善還降低了農產品的銷售成本，提高了農產品商品轉化率，強化品質化保障，優(yōu)化品牌化運作，培育特色新型農業(yè)經營主體，推動現代特色農業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為地方經濟發(fā)展注入強大的原動力。

打通最后一個隧道，暢通“三級”物流快速通道

佛岡縣緊緊抓住建設國家級電子商務進農村綜合示范縣、國家級電商智慧管理與公共服務標準化試點的契機，積極推進縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送標準化體系建設。通過構建完善的標準化物流網絡，解決農產品進城“最前一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的卡點問題。

—— 建立縣鎮(zhèn)村三級物流標準化節(jié)點。充分利用租賃、閑置置換、新建等方式，形成了“1+6+78”的縣鎮(zhèn)村三級標準化物流體系：在縣城建設了1個縣級農村電商物流標準化倉儲配送中心，配備先進的分揀設備和完善的配送系統(tǒng)，實現了快遞從縣到村的高效高質配送；在6個鎮(zhèn)分別建立了相應的標準化物流節(jié)點，作為連接縣級和村級物流的重要環(huán)節(jié)，確保物流信息的順暢傳遞和貨物的及時安全轉運；建立了78個村級物流服務站，不僅配備了必要的設備（如快遞貨架、掃描槍、電腦等），還提供了多種便民服務（如網上代買、充值繳費等），極大地便利了村民的生活。“三級物流體系”與“佛岡有禮”商城聯動，同步開發(fā)線下村級站點分店，客戶下單后可根據定位遠近自動匹配最近村級站點下單自提，實現了線上線下的無縫對接。

——“一會、兩園、三聯、四體系”提供電商標準化優(yōu)質公共服務。“一會”即縣電子商務協會，電商進村協調聯絡有主體支持。“兩園”即縣電子商務產業(yè)園、智慧型電商標準化倉儲物流園，電商運營有基地承載。其中，佛岡縣電子商務產業(yè)園主要圍繞配硬件、聚資源、重培訓、樹典型、搭平臺、強引領六個方面，搭建起具有佛岡特色電商體系和電商公共服務設施，涵蓋攝影棚、直播室、會議室、培訓室等；佛岡縣智慧型電商標準化倉儲物流園著重建設一個集儲存、保鮮、包裝、智慧分揀、裝卸運輸、信息處理等功能的標準化電商物流園?！叭摗奔纯h鎮(zhèn)村三級聯合：1個縣級電商公共服務中心（凝聚資源，全面統(tǒng)籌），6個鎮(zhèn)級電商物流服務站（一鎮(zhèn)一站，全面覆蓋），N個村級電商物流服務點?？h域快遞物流配送資源的整合，實現了快遞成本整體下降10%以上，快遞物流配送從縣到村級服務點不超過48小時?！八捏w系”即倉儲物流標準服務體系（1個智慧物流園+6個鎮(zhèn)級電商物流服務站+N個村級電商物流服務點）、電商運營標準化培訓體系（線上學習+線下孵化+社群運營+市場對接）、網貨供應標準化服務體系（線上的傳統(tǒng)電商平臺+新媒體電商平臺+垂直性電商平臺+企業(yè)電商平臺和線下的農業(yè)展會+農產品專柜+特色農業(yè)展館）、電商公共服務標準化管理體系（規(guī)劃發(fā)展+公共運營+企業(yè)孵化+鄉(xiāng)村振興+統(tǒng)籌協調+宣傳推廣）?！耙粫?、兩園、三聯、四體系”標準化創(chuàng)新發(fā)展模式促使縣域電商營商環(huán)境得到跨越式優(yōu)化發(fā)展。（作者單位為佛岡縣農業(yè)農村局）