摘 要：專利導(dǎo)航作為助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型工具，雖然有《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)作為行動指引，但在基層專利導(dǎo)航服務(wù)開展中，尚未形成運(yùn)用“系統(tǒng)性思維”認(rèn)識和把握專利導(dǎo)航工作的意識，未能借助標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)充分發(fā)揮專利導(dǎo)航服務(wù)的價(jià)值。因此，基于專利導(dǎo)航服務(wù)基地運(yùn)行情況，開展專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行研究，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、操作性強(qiáng)的專利導(dǎo)航服務(wù)基地運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，來助力提高專利導(dǎo)航服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：專利導(dǎo)航服務(wù)基地，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.006

0 引 言

專利導(dǎo)航作為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工作的重要內(nèi)容，可以為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)決策等提供精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)，對助力知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局率先提出專利導(dǎo)航理念，并于2013年發(fā)布《關(guān)于實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的通知》[1]，標(biāo)志著正式啟動專利導(dǎo)航的實(shí)踐探索。歷經(jīng)7年時(shí)間，2020年國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建和規(guī)范專利導(dǎo)航的操作流程及方法論。2021年，《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》明確提出推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，構(gòu)建持久常態(tài)并趨向市場化運(yùn)作的專利導(dǎo)航服務(wù)體系[2]。截至目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局布局國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地104家[3]，江蘇省布局專利導(dǎo)航服務(wù)基地國家級7家、省級10家、市級33家[4]。專利導(dǎo)航在支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局和轉(zhuǎn)化等方面開始發(fā)揮重要作用。

1 專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

專利導(dǎo)航作為助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型工具，雖然有《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)作為行動指引，但在基層專利導(dǎo)航服務(wù)開展中，尚未形成運(yùn)用“系統(tǒng)性思維”認(rèn)識和把握專利導(dǎo)航工作的意識，未能借助標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)揮專利導(dǎo)航服務(wù)的價(jià)值，未能形成可復(fù)制可推廣的專利導(dǎo)航服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在開展“標(biāo)準(zhǔn)化+知識產(chǎn)權(quán)”研究過程中，發(fā)現(xiàn)大部分專利導(dǎo)航服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識需進(jìn)一步提高，《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)某些技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和操作性有待提高，專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率不夠，專利導(dǎo)航服務(wù)人員對標(biāo)準(zhǔn)條款及體系文件理解不夠，執(zhí)行不到位，實(shí)施效果不夠理想。

2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建目標(biāo)

通過全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，將專利導(dǎo)航管理模式及服務(wù)流程予以規(guī)范化，使專利導(dǎo)航服務(wù)有標(biāo)可依、有準(zhǔn)可循，不斷提升專利導(dǎo)航服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，使專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系具備高度的可復(fù)制性和廣泛的可推廣性，形成具有試點(diǎn)示范作用的專利導(dǎo)航服務(wù)基地品牌。

2.2 總體結(jié)構(gòu)

專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由指導(dǎo)文件和體系文件兩個層次組成（見圖1），指導(dǎo)文件是對專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系有指導(dǎo)作用但不適于直接實(shí)施的一系列文件，如相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或政策文件；體系文件是基于指導(dǎo)文件的思想內(nèi)核，結(jié)合專利導(dǎo)航服務(wù)基地運(yùn)行特點(diǎn)構(gòu)建。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)子體系

參照《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》，專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)體系4個子體系組成。

服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)體系中其他標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的基礎(chǔ)，包括標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)中包括標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、標(biāo)準(zhǔn)體系編寫指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。

服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)范專利導(dǎo)航服務(wù)事項(xiàng)而建立的標(biāo)準(zhǔn)集合，包括專利導(dǎo)航服務(wù)規(guī)范、政府決策類專利導(dǎo)航服務(wù)提供規(guī)范、企業(yè)創(chuàng)新類專利導(dǎo)航服務(wù)提供規(guī)范、高價(jià)值專利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。專利導(dǎo)航服務(wù)規(guī)范是對專利導(dǎo)航服務(wù)全流程的規(guī)范，包括服務(wù)總則、需求調(diào)研、報(bào)告編寫、成果推廣、質(zhì)量評價(jià)等內(nèi)容，以提高專利導(dǎo)航項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。政府決策類和企業(yè)創(chuàng)新類專利導(dǎo)航服務(wù)提供規(guī)范是根據(jù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地運(yùn)行管理特點(diǎn)，對區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、人才管理類以及研發(fā)活動類、企業(yè)經(jīng)營類等專利導(dǎo)航服務(wù)具體實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行規(guī)范。高價(jià)值專利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為專利導(dǎo)航服務(wù)的延伸，從高價(jià)值專利培育和評估角度對服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，以提高高價(jià)值專利挖掘和運(yùn)用能力。運(yùn)行管理規(guī)范圍繞專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)、專利導(dǎo)航專家?guī)旖ㄔO(shè)、專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，有助于整合科研院所和專利服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，形成專利導(dǎo)航服務(wù)最大合力，提升基層專利導(dǎo)航服務(wù)能力水平。服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)則包括滿意度測評規(guī)范和投訴處理規(guī)范，是對專利導(dǎo)航服務(wù)的有效性和適宜性進(jìn)行評價(jià)。

服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系是為保障專利導(dǎo)航服務(wù)和管理有效運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)集合，包括能源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、合同與檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了專利導(dǎo)航基地運(yùn)行中各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了基地運(yùn)行的規(guī)范性、高效性及安全性，保證了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

崗位標(biāo)準(zhǔn)體系是確保服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行到位的標(biāo)準(zhǔn)集合，按照專利導(dǎo)航服務(wù)基地崗位層級即管理層和操作層劃分，包括項(xiàng)目管理崗位工作規(guī)范、信息采集崗位工作規(guī)范、數(shù)據(jù)處理崗位工作規(guī)范、導(dǎo)航分析崗位工作規(guī)范和質(zhì)量控制崗位工作規(guī)范，有助于提升專利導(dǎo)航服務(wù)基地整體運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

3 建 議

（1）完善專利導(dǎo)航制度體系。優(yōu)化專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量在技術(shù)研發(fā)、市場布局、產(chǎn)品規(guī)劃等方面科學(xué)運(yùn)用專利導(dǎo)航工具，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)新能力與核心競爭力。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航的政策傾斜與資金扶持力度，推廣專利導(dǎo)航成果應(yīng)用，鼓勵開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局。

（2）構(gòu)建并推行“標(biāo)準(zhǔn)化+知識產(chǎn)權(quán)”深度融合的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)具備標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略思維、掌握標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施流程，又具備扎實(shí)知識產(chǎn)權(quán)理論知識與實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力的專業(yè)人才，全方位激發(fā)人才潛力，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）建立PDCA和SDCA循環(huán)相互作用的專利導(dǎo)航管理模式。運(yùn)用PDCA循環(huán)理念，構(gòu)建專利導(dǎo)航服務(wù)卓越績效評價(jià)體系，促進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)效果實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。在PDCA循環(huán)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合SDCA循環(huán)，一方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，另一方面保持專利導(dǎo)航服務(wù)的穩(wěn)定性與一致性，促進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，確保專利導(dǎo)航服務(wù)能不斷滿足產(chǎn)業(yè)未來創(chuàng)新發(fā)展的需求。

4 結(jié) 語

通過“專利導(dǎo)航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)，全面規(guī)范專利導(dǎo)航服務(wù)及管理，使專利導(dǎo)航服務(wù)有標(biāo)可依、有準(zhǔn)可循，推動專利信息與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，構(gòu)建由1個專利導(dǎo)航服務(wù)基地對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求、N個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)供給，“1+N”多維度深度整合資源的專利導(dǎo)航服務(wù)工作機(jī)制，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新資源配置，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題提供有力支撐，最終實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的通知[Z].2013.

[2]國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知[Z].2021.

[3]國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定首批國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地的通知[Z].2022.

[4]2023年江蘇省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書[R].2023.

作者簡介

王雪茜，碩士，質(zhì)量工程師，知識產(chǎn)權(quán)師，專利代理師，研究方向?yàn)閷＠麑?dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。

惠慶琳，碩士，知識產(chǎn)權(quán)師，專利代理師，研究方向?yàn)閷＠麑?dǎo)航、專利預(yù)審。

黃斌，碩士，知識產(chǎn)權(quán)師，專利代理師，研究方向?yàn)閷＠麑?dǎo)航、專利預(yù)審。

（責(zé)任編輯：張佩玉）