中國(guó)石油企業(yè)與蘇丹開展油氣合作，走出了一條合作共贏的道路。

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)如期舉行。中非雙方圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”主題共敘友情、共商合作、共話未來。

回顧歷史，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外開放是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)正式把“走出去”作為國(guó)家戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。非洲是中國(guó)石油企業(yè)最早“走出去”的地區(qū)之一。其起始點(diǎn)，是中國(guó)石油1995年對(duì)蘇丹（今南蘇丹）6區(qū)油氣的勘探與開發(fā)。

饑餓的蘇丹

1994年，普利策新聞特寫攝影獎(jiǎng)?lì)C給了一位名叫凱文·卡特的攝影師。

他拍攝的照片《饑餓的蘇丹》，被刊登在1993年3月26日的《紐約時(shí)報(bào)》上。隨后，這張照片被國(guó)際媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載，引起了全世界無數(shù)人的激烈討論。

照片中，一個(gè)瘦得皮包骨頭的小女孩趴倒在地。在她身后，一只兇猛的禿鷲正等待著啃食這個(gè)即將餓死的女孩。

這張照片震撼了世人，讓國(guó)際輿論開始關(guān)注蘇丹內(nèi)亂以及蘇丹人民正在經(jīng)受的饑荒。

蘇丹位于尼羅河下游，在非洲諸多國(guó)家中難得擁有豐富的水源。同時(shí)，蘇丹擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是石油、天然氣資源非常豐富。有數(shù)據(jù)顯示，蘇丹石油和天然氣的儲(chǔ)量分別為16億噸和65億立方英尺（約合1.84億立方米）。20世紀(jì)70年代，蘇丹被列入全世界最不發(fā)達(dá)、最貧窮的國(guó)家行列，國(guó)內(nèi)超9成的民眾每天收入不足1美元。

為什么守著這樣的油氣聚寶盆，蘇丹卻陷入十分貧窮的境地呢？

一方面，1955年結(jié)束英埃共治，蘇丹就陷入了長(zhǎng)期的內(nèi)戰(zhàn)之中。這極大限制了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)。另一方面，則在于蘇丹復(fù)雜的油氣勘探開發(fā)局勢(shì)。

20世紀(jì)60年代起，以雪佛龍為代表的西方石油公司紛紛進(jìn)入蘇丹，先后勘探出蘇阿金天然氣田和蘇丹南部油田，把控了蘇丹的石油工業(yè)。1985年，蘇丹政府軍隊(duì)與反政府武裝為爭(zhēng)奪油氣資源在油氣發(fā)現(xiàn)地附近展開戰(zhàn)斗，在混戰(zhàn)中殺死了3名美國(guó)石油公司在蘇丹的雇員。1993年，美國(guó)將蘇丹認(rèn)定為支持恐怖主義的國(guó)家，開始對(duì)蘇丹實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。包括雪佛龍?jiān)趦?nèi)的西方石油公司紛紛撤出了蘇丹，停止了在蘇丹的石油勘探開發(fā)活動(dòng)。蘇丹陷入了石油采不出來、賣不出去的困境，石油工業(yè)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。

中非合作邁出第一步

1995年，蘇丹總統(tǒng)巴希爾首次訪華，提出中蘇雙方加強(qiáng)石油合作，希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開發(fā)石油，幫助蘇丹建立自己的石油工業(yè)。兩國(guó)元首會(huì)談期間，我國(guó)當(dāng)時(shí)最高領(lǐng)導(dǎo)人指著參加會(huì)見的中國(guó)石油主要負(fù)責(zé)人，對(duì)巴希爾說：“你找他”。

隨后，中國(guó)專家組赴蘇丹考察，踏上了蘇丹的穆格萊德盆地。通過考察，專家組認(rèn)為，蘇丹油區(qū)地質(zhì)狀況與我國(guó)渤海灣盆地十分相似，中國(guó)石油具備相應(yīng)的技術(shù)和油氣田開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

最后，中蘇雙方達(dá)成一致意見，由中國(guó)石油與蘇丹合作開發(fā)油氣田。1995年9月，中國(guó)石油與蘇丹政府簽訂協(xié)議，獲得蘇丹6區(qū)石油作業(yè)權(quán)，開始在蘇丹進(jìn)行油氣開發(fā)作業(yè)。

1996年11月29日，蘇丹1/2/4區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了國(guó)標(biāo)招標(biāo)。中國(guó)石油在包括美國(guó)在內(nèi)的一系列強(qiáng)勁對(duì)手中一舉中標(biāo)，由此拉開了中國(guó)石油在蘇丹進(jìn)行大規(guī)模石油勘探開發(fā)的序幕。

為了分散投資風(fēng)險(xiǎn)，1997年3月，中國(guó)石油與馬來西亞、加拿大、蘇丹的石油公司組建了聯(lián)合作業(yè)體——大尼羅石油作業(yè)有限公司（GNPOC，Great Nile Petroleum Operating Co.），共同進(jìn)行石油開采，中國(guó)石油擔(dān)任作業(yè)者。

蘇丹給了中國(guó)石油企業(yè)一次機(jī)會(huì)。而中國(guó)石油還給了蘇丹人民一個(gè)驚喜。

不到兩年時(shí)間，至1999年5月，中國(guó)石油就在蘇丹建成了1500萬噸/年的大油田及配套1000多公里外輸管道設(shè)施，以及煉油、化工設(shè)施和成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助蘇丹快速建立起了全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代石油石化工業(yè)體系，創(chuàng)造了國(guó)際石油合作史上的奇跡。

1999年5月31日，在蘇丹1/2/4 區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)慶典上，巴希爾發(fā)表講話熱情贊頌中蘇友誼，對(duì)中國(guó)石油為蘇丹石油工業(yè)做出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)：“是中國(guó)人民幫助我們開發(fā)了石油。在項(xiàng)目建設(shè)中，CNPC（中國(guó)石油）貢獻(xiàn)最大。感謝CNPC！感謝中國(guó)政府！感謝中國(guó)人民！”

克服種種困難

奇跡背后，是難以想象的困難。

蘇丹南部和西部有很多土著部落。因?yàn)樽诮涛幕蜕盍?xí)慣不同，部落之間經(jīng)常發(fā)生沖突和戰(zhàn)亂。而中國(guó)的石油作業(yè)區(qū)和維和部隊(duì)駐扎區(qū)就在蘇丹的南部和西部。開采石油時(shí)，中國(guó)石油企業(yè)不僅經(jīng)常會(huì)被當(dāng)?shù)夭柯湟愿鞣N借口“索賠”，而且時(shí)常面對(duì)沖突和戰(zhàn)亂。

當(dāng)時(shí)的蘇丹滿目瘡痍，物資緊缺。在蘇丹的中國(guó)工作人員生活環(huán)境十分艱苦，所需的日常用品要靠空運(yùn)，一周兩三次。石油作業(yè)區(qū)位于熱帶地區(qū)，酷暑與洪澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，還有通過蚊子傳播的、潛伏期長(zhǎng)達(dá)20年的馬來熱疾病。他們不得不隨身攜帶一個(gè)藥箱，防備蚊蟲、毒蛇的襲擊。

2003年2月，蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)的黑人居民發(fā)動(dòng)了反政府武裝，造成了蘇丹數(shù)百萬民眾流離失所，上萬人死亡。中國(guó)工作人員在戰(zhàn)亂中遭受了極大威脅，有數(shù)人不幸遇難。

中國(guó)石油企業(yè)克服了種種困難。截至目前，中國(guó)石油在南蘇丹（2011年正式從蘇丹獨(dú)立出來）擁有開采權(quán)利的油田有6區(qū)塊、1/2/4區(qū)塊、3/7區(qū)塊、15區(qū)、13區(qū)塊，同時(shí)修建了油田相應(yīng)的原油外輸管道，參與投資修建了喀土穆煉油廠、喀土穆石油化工廠以及其他3個(gè)煉油化工貿(mào)易項(xiàng)目。

在中國(guó)石油企業(yè)的努力和幫助下，如今，南蘇丹的石油工業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已經(jīng)形成了體系完整、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的一體化石油工業(yè)體系，徹底擺脫了石油依賴進(jìn)口的歷史，而且一舉成為了石油出口國(guó)。高峰時(shí)期，蘇丹的年石油產(chǎn)量曾經(jīng)接近3000萬噸，成為非洲地區(qū)僅次于尼日利亞、利比亞、安哥拉的重要產(chǎn)油國(guó)和出口大國(guó)。

不僅如此。為了改善南蘇丹人民的生活條件，中國(guó)在南蘇丹修建了全非洲最大的水利設(shè)施，極大地方便了當(dāng)?shù)厝嗣裼盟秒?。早?008年，我國(guó)對(duì)蘇丹一系列的援助折合起來高達(dá)4387萬美元，150萬蘇丹人民因此受益。

互利互惠，合作共贏。2007年，中國(guó)海外原油產(chǎn)量突破6000萬噸，約等于一個(gè)大慶油田的產(chǎn)量，極大地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，中國(guó)在蘇丹的石油產(chǎn)量突破了1000萬噸。?

責(zé)任編輯：趙 玥