趕在周末抗議者增多之前,1月3日周五凌晨,韓國高級公職人員犯罪調(diào)查處(簡稱“公調(diào)處”,CIO)啟動了針對被停職總統(tǒng)尹錫悅的逮捕令執(zhí)行程序——先是動用警力驅散首爾龍山區(qū)大路上整夜露宿的尹錫悅支持者,再清理路障闖入漢南洞總統(tǒng)官邸的警戒線內(nèi),最后在距離官邸主樓約200米處,與守衛(wèi)的士兵和安保人員對峙良久。
折騰半天后,“公調(diào)處”執(zhí)法隊無功而返。3天后,其中部分人因涉嫌“侵入特殊建筑物”等,被尹錫悅的律師團舉報到首爾中央地方檢察廳。
這個結果并不出人意料。法理上,尹錫悅仍是總統(tǒng),只不過因被國會彈劾暫停了職權,正準備就彈劾案到憲法法院出庭自證(1月中旬法庭正式辯論),不排除還能恢復職權。韓國憲法賦予了總統(tǒng)刑事豁免權,只在兩種情形(發(fā)動叛亂或煽動外國侵略)下例外。所以,“公調(diào)處”就以尹錫悅涉嫌發(fā)動叛亂為由,向地方法院申請了逮捕令。該罪名若成立,最高可被判處終身監(jiān)禁或死刑。
問題是,尹錫悅的濫用職權是否屬于領導叛亂,存在很大爭議;有別于警方和檢方,主要負責反腐敗調(diào)查的“公調(diào)處”是否有資格調(diào)查叛亂,也存在不小爭議。“公調(diào)處”這個機構是為了回應公眾對前總統(tǒng)樸槿惠的憤怒而創(chuàng)建的,只運營了四年,公信力有限,要創(chuàng)造逮捕在位總統(tǒng)的先例,可得加倍小心。
尹錫悅仍在等待絕地反擊的機會。從去年12月3日他“沖冠一怒天下驚”到12月14日國會通過彈劾案(相當于起訴總統(tǒng)獲憲法法院受理),其政治威望急挫;但之后,他“絕不放棄”的表態(tài)擊退了執(zhí)政黨內(nèi)部要求他主動辭職的聲音(黨首韓東勛因參與彈劾而下臺),連同12月27日代總統(tǒng)韓德洙因拖延任命三名法官而同樣被彈劾停職所激起的保守派同仇敵愾,都讓他的命運迎來一線轉機。
即便最終等待尹錫悅的仍是鋃鐺入獄,他也會試圖撐到“死對頭”李在明也被官司拉下水的那一天。
此番擋住“公調(diào)處”執(zhí)法隊的,是總統(tǒng)警衛(wèi)處的數(shù)十名員工,以及部署在官邸主樓外圍的陸軍首都防衛(wèi)司令部第55警衛(wèi)隊。他們手挽手形成了一堵人墻,并使用大巴等車輛阻擋了逮捕小組的前進。
總統(tǒng)警衛(wèi)處(PSS)的樸處長是尹錫悅去年9月任命的,他搬出《總統(tǒng)警衛(wèi)法》拒絕對方搜查安全重地。尹錫悅的總統(tǒng)律師團也質疑逮捕令的合法性,恫言“公調(diào)處”執(zhí)法可能觸發(fā)“非法逮捕罪”。面對約200名軍人現(xiàn)場戒備,“公調(diào)處”執(zhí)法隊約100人的先遣組只好知難而退。
尹錫悅雖暫停國政大權,依然有權獲知官邸的安全細節(jié)。目前代理總理/總統(tǒng)職責的副總理崔相穆,在反對黨要求下,致電總統(tǒng)警衛(wèi)處試圖干預,但樸處長不聽。這可以說是尹錫悅自保計劃的一環(huán)——他在幾個月前,就陸續(xù)在身邊重要的崗位安插了“自己人”。
在“傳喚”總統(tǒng)警衛(wèi)處正副長官到案未果后,“公調(diào)處”執(zhí)法隊可能會帶著更多的特工回來,并使用武力逮捕阻攔者,但那將“非常危險”。據(jù)悉,有不止一支軍隊被派到總統(tǒng)警衛(wèi)處,聽候警衛(wèi)處長差遣。他們配有小型戰(zhàn)術車輛等軍用車輛。
在逮捕總統(tǒng)令1月6日到期失效后,“公調(diào)處”可以申請新的逮捕令。但早在去年最后一天首爾西區(qū)地方法院批準逮捕令后,負責為尹錫悅辯護的尹甲根律師(大邱高等檢察廳前廳長)就指出了諸多程序瑕疵,如“傳喚現(xiàn)任總統(tǒng)卻從未協(xié)調(diào)過(出席日程等)”,“懷疑是警察意圖通過‘公調(diào)處’迂回申請逮捕令”。
檢察總長出身的尹錫悅,仍把法律主戰(zhàn)場放在了憲法法院。
假設最終判決結果是罷免,尹錫悅的總統(tǒng)身份擋箭牌,預計最晚能維持到4月;之后再過兩個月,韓國就將提前舉行總統(tǒng)大選。
該院共有9名法官名額,此前空缺3人。按規(guī)定,總統(tǒng)彈劾案需要至少6名法官同意才能生效,這意味著只要有1人不同意,彈劾案就過不了,尹錫悅就將恢復總統(tǒng)職權。由于該院多名法官是尹錫悅當初提名的,尹案的主審法官也傾向于保守派,尹案反轉的機會似乎很大。
但反對黨控制的國會顯然不甘心,其在去年12月26日通過了3名增補的法官人選,其中一人由執(zhí)政黨提名,兩人由反對黨提名。前代總統(tǒng)韓德洙因拖延任命這3人,被彈劾。
隨著新的代總統(tǒng)崔相穆任命趙漢暢和鄭桂先為法官(同時推遲了任命反對黨提名的第二個人選),“8人體制”表決通過彈劾案的可能性大增,即8比0、7比1、6比2都可以過,而不是之前必須6比0才能過。
崔相穆這樣做也是迫不得已,如果兼任財長的他再被反對黨彈劾,那么接任代總理/代總統(tǒng)的,就是更聽反對黨話的第二副總理李周浩(兼任教育部長)。到時候,后者會任命反對黨提名的第二個法官人選,尹錫悅就勝算更小了。為了安撫執(zhí)政黨,“端水大師”崔相穆也否決了國會通過的調(diào)查尹錫悅的“內(nèi)亂特檢法”和調(diào)查總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”。
法律界普遍認為,由于憲法法院法官文炯培和李美善4月18日將到期卸任,法院在有限時間內(nèi)將優(yōu)先審理尹錫悅被彈劾案,而延后審理總理韓德洙被彈劾等其他9起彈劾案。一般認為,4月法院將決定是否罷免尹錫悅??紤]到2004年盧武鉉被彈劾案在受理63天后被宣判,2017年樸槿惠案在91天后被宣判,也有預測認為可能在2—3月做出裁決。
也就是說,假設最終判決結果是罷免,尹錫悅的總統(tǒng)身份擋箭牌,預計最晚能維持到4月;之后再過兩個月,韓國就將提前舉行總統(tǒng)大選。
隨著12月3日事件的震撼效應逐漸稀釋,社交媒體上極右翼的聲音越來越大。數(shù)周以來,數(shù)十萬尹錫悅的支持者聚集在首爾,譴責彈劾不合法,尹錫悅的民望也有所反彈。
有觀點認為,相比在2020年“調(diào)不動”軍隊彈壓國內(nèi)城市騷亂的特朗普,尹錫悅好歹發(fā)出了戒嚴令,也調(diào)出了多個軍種的共上千名官兵;戒嚴失敗后,總理、國防部長、陸軍參謀總長、首都防衛(wèi)司令、陸軍特戰(zhàn)司令等,都與尹錫悅共進退,甚至一起承擔坐牢風險——這比當年特朗普遭副總統(tǒng)、國防部長、司法部長和參聯(lián)會主席背棄,還是要“強”。
那么,二度執(zhí)政后初步掌握了強力部門的特朗普,是否愿意、能否搭救同樣有“反竊選”(針對去年4月議會選舉)訴求的尹錫悅?
這首先要看韓國右翼輿論的風向。在尹錫悅履職期間,由于經(jīng)濟不振和國會掣肘,他的支持率跌至20%以下,去年12月3日之后更是直線滑落,但隨著戒嚴令風波的震撼效應逐漸稀釋,社交媒體上極右翼的聲音越來越大。數(shù)周以來,數(shù)十萬尹錫悅的支持者聚集在首爾,譴責彈劾不合法,尹錫悅的民望也有所反彈。
自從地方法院重新解釋現(xiàn)行刑法,“史無前例”授權逮捕總統(tǒng)以來,支持者每天都聚集在總統(tǒng)官邸外。許多人相信極右翼的陰謀論,即去年的議會選舉被操縱,該國已被親朝鮮勢力滲透。他們舉著美韓兩國國旗,高喊“停止竊選”口號。而尹錫悅也在元旦向官邸外的數(shù)百名支持者傳遞了一封信,感謝“愛國市民”保衛(wèi)他和國家。
在右翼人士看來,左翼輿論散布了諸多一面之詞,如總統(tǒng)在頒令期間使用安全電話(被稱為“確鑿證據(jù)”)與軍方官員溝通。但并沒有這樣的電話浮出水面,媒體也悄悄放棄了這種說法。還有小道消息(媒體人金余俊的公開證詞)稱,尹錫悅試圖暗殺本黨資深議員韓東勛和美軍士兵,以栽贓嫁禍給朝鮮,并引發(fā)半島戰(zhàn)爭,從而實現(xiàn)其像澤連斯基一樣成為“戰(zhàn)時總統(tǒng)”的野心。這更像是腦洞大開的無稽之談。
基于上述輿論局部反轉的跡象,特朗普或許會發(fā)表一些對尹錫悅脫險有利的言論,即在拜登政府看似中立的對韓立場基礎上,稍微再偏向韓國保守派一點。
其次,盡管尹錫悅和特朗普都是有威權傾向的右翼分子,但特朗普在首個任期內(nèi)和尹錫悅的前任文在寅相處得不錯,而任內(nèi)與日本和解、泰然自若地唱著《美國派》的尹錫悅,也與拜登政府打得火熱。這讓特朗普陣營的一些人鄙視尹錫悅,認為“尹總統(tǒng)的任期就像在一艘航母上降落失敗后燃燒的飛機殘骸。唯一的解決辦法就是把它推到海里去”。
這些人相信,作為一個浮夸的政治失敗者,尹錫悅不會吸引特朗普的興趣,不可能再被邀請去白宮。因此,搭救他沒什么意義,除非他敢答應每年為美軍的駐扎支付100億美元保護費。但是尹錫悅又不敢,而且他不像金大中、盧武鉉和文在寅那樣對朝鮮示好,會成為特朗普恢復與平壤接觸政策時的絆腳石。
因此,指望特朗普來搭救尹錫悅,不太現(xiàn)實。尹錫悅能撐多久,得看執(zhí)政黨能拖多久。
執(zhí)政黨“拖”字訣的一大契機,是12·29濟州航空空難調(diào)查。
雖然空難可以歸咎于疑似大量鳥類被吸入發(fā)動機,導致雙發(fā)動機嚴重故障,但此次出事的務安—曼谷航線,是濟州航空臨時開通的冬季定期航線。明知務安灘涂地區(qū)是冬季許多鴨類候鳥的重要棲息地之一,務安機場還時隔17年再次開通國際定期航線(以便升級為國際機場,引入外國游客和企業(yè)以搞活地區(qū)經(jīng)濟),并且設置違反規(guī)定的混凝土包形式的航向臺,間接導致179人遇難。
李在明也于事故當晚來到務安機場,跪地慰問遇難者家屬,表示會無限期在務安支持救援工作。這起意外空難,某種程度上沖淡了國民對于查辦尹錫悅團伙的關注度,掣肘了在野黨。
務安機場所在的全羅南道,以及濟州航空起家的濟州道,都是最大在野黨共同民主黨的地盤。2024年4月議會選舉中,共同民主黨包攬全羅南道10個議席、濟州道3個議席。這里出了空難,對共同民主黨不是好消息;該黨也不便在短期內(nèi)再去彈劾代總統(tǒng)(崔相穆在事故當天抵赴現(xiàn)場,宣布全國哀悼7天),以免耽誤善后事宜。
事實上,共同民主黨黨首李在明也于事故當晚來到務安機場,跪地慰問遇難者家屬,表示會無限期在務安支持救援工作。這起意外空難,某種程度上沖淡了國民對于查辦尹錫悅團伙的關注度,掣肘了在野黨。
韓國總統(tǒng)的任期是5年,議會任期是4年,并不同步。尹錫悅是在2022年5月就職的,當時的議會就由共同民主黨控制;去年議會選舉后,該黨擴大了優(yōu)勢,以175席大幅領先于執(zhí)政黨的108席。之后國會猛砍政府預算額,針對各層級人事接連提出22項彈劾動議,加上追查第一夫人金建希涉嫌操縱股價案,導致尹錫悅盛怒之下走出臭棋。
如果尹錫悅被憲法法院快速罷免,在提前舉行的總統(tǒng)大選中,共同民主黨很可能借“保護民主”之功而輕松獲勝,那時總統(tǒng)寶座和國會都將被其控制,尹錫悅很難獲得特赦。這是國民力量黨要極力避免的,也是尹錫悅掙扎著頑抗的原因之一。
彈劾審判不僅關系到尹錫悅個人命運,還因關聯(lián)提前大選的日期,而左右李在明的命運。去年11月,李在明因違反《公職選舉法》一審被判有罪,隨后在“教唆偽證”案一審中脫罪,但他還牽涉城南開發(fā)項目腐敗案和向朝鮮非法轉移800萬美元現(xiàn)金一案。官司纏身的李在明,若在大選日之前因終審獲罪而被判刑(哪怕是緩刑),將失去5年內(nèi)競選資格。
所以,這場持續(xù)一個多月的憲政危機,背后是下屆總統(tǒng)卡位之爭。左翼對于李在明在上屆總統(tǒng)選舉中以0.73%的得票率差距失敗的長期憤怒,如果不能在新一屆大選中得到疏導,韓國政壇的動蕩只會有增無已。而尹錫悅還能撐多久的部分答案,也在于執(zhí)政黨還需要持續(xù)多久地利用他的在位,來阻止李在明上位。