1月20日,特朗普將就任第47任美國總統(tǒng)。這個79歲的老人斗志昂揚,高調(diào)宣揚“關(guān)稅是他字典中最美麗的字眼”,包括中國在內(nèi)各國都非常關(guān)注他會不會開啟更加激烈的關(guān)稅大戰(zhàn)。
然而,特朗普重啟關(guān)稅大戰(zhàn)與否,不會對美國的政治經(jīng)濟狀況有任何改善作用,也不會對中國的崛起構(gòu)成任何實質(zhì)威脅。
中國人相信“讀史明智”,我們總是可以在歷史中找到有益的答案。
20世紀(jì)30年代,美國大蕭條時期的一個關(guān)鍵因素就是美國發(fā)起關(guān)稅大戰(zhàn),結(jié)果搬起石頭砸自己的腳。當(dāng)時,最強大的經(jīng)濟大國美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),英國進(jìn)行貿(mào)易報復(fù),其他國家紛紛卷入,部分國家關(guān)稅提高到20多個百分點甚至40個百分點。這場全球性貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重破壞了當(dāng)時的自由貿(mào)易秩序。
可見,歷史經(jīng)驗證明,美國需要在關(guān)稅政策中尋找平衡。適度高關(guān)稅政策曾經(jīng)是有效的,但是,當(dāng)它發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)時就不一樣了,結(jié)局并不總是對美國有利,甚至反而有害。也許,美國的歷史太短,它還需要好好學(xué)習(xí)“過猶不及”這一古老的中國智慧。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)保建云在回顧美國大蕭條時期關(guān)稅戰(zhàn)這段歷史時發(fā)出警告,大國之間的貿(mào)易保護(hù)主義特別是大國貿(mào)易戰(zhàn),會誘發(fā)全球性的經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟危機。
如果下一任特朗普政府對中國出口商品加征高關(guān)稅,對中國經(jīng)濟影響有多大呢?其實也不用太擔(dān)心。
我們先看一個理論上的推測數(shù)值。2021年初,田開蘭等人在研究中提出,美國對中國大陸以及經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口商品全面開征45%稅率的情況下,中國總出口將下降8.66%,GDP降低約1.39%。
事實證明,美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)至今,中國出口經(jīng)濟規(guī)模反而逆勢增長不斷刷新紀(jì)錄。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)了強大的韌性,穩(wěn)中有進(jìn),繼續(xù)保持中高速增長的趨勢。2024年,全國GDP規(guī)模大約135萬億元,比2018年的90萬億元凈增45萬億元,也就是增幅50%。
另外,我們還要注意,和學(xué)者推測時情況有所不同的是,中國出口商品對美國市場的依賴逐漸下降。2024年1月至11月,美國占中國進(jìn)出口總額比重為11.2%,降至2001年中國加入WTO以來的最低水平。
當(dāng)然,美國不會輕易放棄火中取栗甚至明火執(zhí)仗的幻想。1988年,美國《國際經(jīng)濟評論》刊發(fā)《大國能贏得關(guān)稅戰(zhàn)嗎》的文章認(rèn)為,按照一種簡單的純粹交換模型推測,如果一國相當(dāng)大,即便遭受報復(fù)也能夠從關(guān)稅戰(zhàn)中獲取利益。盡管世界已經(jīng)變了,在各國經(jīng)濟深度全球化的時代不存在簡單的純粹交換模型,但是,我們不能排除有些美國精英還在迷信經(jīng)濟訛詐的手腕。
2020年初,中國國際貿(mào)易協(xié)會副會長李鋼在文章中指出,美方新一輪關(guān)稅威脅不過是色厲內(nèi)荏、強弩之末、黔驢技窮之舉,嚇唬不了多年位居世界貨物貿(mào)易第一大國的中國。美方做法并不能減少美方貿(mào)易逆差,最終只能從中國以外的國家做進(jìn)口產(chǎn)品的替代。
“胡蘿卜加大棒”是美國堅信不疑的外交政策。如今,美國對中國已經(jīng)拿不出像樣的胡蘿卜,無論哪個政黨上臺都只有大棒這個選項。然而,美國必須清醒地意識到,大棒對一個成年人來說確實是有力的威脅,但對強大的“中國龍”來說只是無聊的游戲。