探索制度型開放路徑

以高水平打造對外開放新高地為方向，山東不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟體制機制，既持續(xù)深化要素流動型開放，又穩(wěn)步拓展制度型開放。

作為制度型開放示范區(qū)，山東自貿(mào)試驗區(qū)自2019年8月獲批設立以來，以制度創(chuàng)新為核心，大膽闖、大膽試、自主改，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的作用。

數(shù)據(jù)顯示，山東自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資、進出口年均增長分別達到20.6%和17%，221項制度創(chuàng)新成果在全省得到復制推廣，凸顯了其作為制度創(chuàng)新“頭雁”的重要使命。

不管是在營商環(huán)境領域，還是投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展等領域，山東自貿(mào)試驗區(qū)都探索出了一系列創(chuàng)新成果。例如濟南片區(qū)聚焦中小企業(yè)創(chuàng)新需求，探索“云端研發(fā)”新模式，強化科技型企業(yè)培育；青島片區(qū)創(chuàng)新推出支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的專利權質押貸款保險，有效緩解了中小微企業(yè)融資困難問題；煙臺片區(qū)圍繞培育化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)等。

位于青島的上合示范區(qū)，是中國唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺。2024年以來，上合示范區(qū)深入開展擴能行動，加快推進國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設，累計推出30項制度創(chuàng)新案例，為地方經(jīng)貿(mào)合作高質量發(fā)展提供制度支撐和模式引領。

山東省商務廳黨組書記、廳長陳飛表示，下一步，山東將以更大力度開展先行先試。一方面，推動重點領域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準上同國際規(guī)則更高水平對接，建設好制度型開放示范區(qū)，在更大程度上發(fā)揮全省改革開放“試驗田”和經(jīng)濟發(fā)展“增長極”的作用。另一方面，推動山東自貿(mào)試驗區(qū)海洋領域集成政策創(chuàng)新取得突破性進展。此外，推進上合示范區(qū)綜合改革，打造富有上合特色的制度創(chuàng)新體系，為區(qū)域合作與發(fā)展注入“上合之力”。

暢通國際物流大通道

山東陸海兼?zhèn)?，擁有得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢。作為“一帶一路”十字交匯點、陸海內(nèi)外聯(lián)動的重要節(jié)點，山東當前正加快構建陸?？沼蛉轿粐H物流大通道，推進沿黃陸海大通道、打造區(qū)域國際物流樞紐、提升國際物流通道綜合服務能力、打造區(qū)域性大宗商品交易中心和集散分撥中心。

國際物流通道是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，只有暢通的物流才可以為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。作為黃河流域唯一的出?？?，山東港口眾多，海鐵聯(lián)運路網(wǎng)發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢顯著。憑借沿海開放優(yōu)勢，山東加快構建沿黃陸海大通道，為服務黃河流域高質量發(fā)展貢獻山東力量。

內(nèi)陸港是海港在內(nèi)陸地區(qū)的延伸，通過航線和鐵路的串聯(lián)，暢通了內(nèi)陸地區(qū)進出口物流通道，真正將出?？诎岬搅藘?nèi)陸企業(yè)的家門口。2024年10月29日，隨著山東港口山西（華遠）內(nèi)陸港揭牌，山東港口內(nèi)陸港數(shù)量達到51個，沿黃陸海大通道建設加速推進。

德國啤酒、意大利牛肉、法國葡萄酒……如今，“一帶一路”共建國家的優(yōu)質商品，正隨著中歐班列“全球購”走上山東百姓的餐桌，與此同時，越來越多的山東好品也被中歐班列帶到了“一帶一路”共建國家。

山東中歐班列自2018年10月首發(fā)以來，開行量突破1.1萬列，為山東打通了一條進出口貿(mào)易新通道。目前，山東中歐班列國際運營線路達到56條，可直達亞洲、歐洲27個國家59個城市，“經(jīng)濟通道”正逐步向“通道經(jīng)濟”轉變。

從“四塞之固、舟車不通”的沂蒙老區(qū)，到“市場名城、物流之都”的開放新高地，臨沂走過了不平凡的發(fā)展歷程。在臨沂商城，131處專業(yè)批發(fā)市場匯集了全國27大類600多萬種商品，出口190余個國家和地區(qū)，臨沂已成為山東商貿(mào)物流發(fā)展的關鍵引擎、全國統(tǒng)一大市場建設的重要戰(zhàn)略支點。

搭建高能級合作平臺

跨國公司是經(jīng)濟全球化的主要載體和動力，是世界經(jīng)濟增長的主要引擎。在2024年8月舉行的第五屆跨國公司領導人青島峰會上，37個國家和地區(qū)的451家跨國公司領導人齊聚青島，共簽約合作項目163個，總金額達533億美元，展現(xiàn)出巨大的合作潛力。

跨國公司領導人青島峰會作為國際交流合作高能級平臺，自2019年以來累計吸引400多家世界500強企業(yè)、900多家行業(yè)領軍企業(yè)參會，向世界傳遞了中國堅定不移擴大高水平開放的時代強音。

不只是跨國公司領導人青島峰會，山東近年來還把儒商大會、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺，打造為擴大國際交流合作、集聚全球優(yōu)質資源的重要載體，持續(xù)提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。

新加坡金鷹集團上世紀90年代進入中國，旗下位于日照的亞太森博（山東）漿紙有限公司是山東投資規(guī)模名列前茅的外資企業(yè)、中國最大的商品木漿生產(chǎn)企業(yè)。自2005年落戶山東以來，這家新加坡漿紙生產(chǎn)商持續(xù)增資27次，一次次為山東投下信任票。

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是吸引力。越來越多知名跨國公司將目光投向山東，與山東致力于營造一流營商環(huán)境不無關系。這些年，山東打出完善政策、擴大準入、優(yōu)化服務等一系列“組合拳”，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)外商投資環(huán)境。例如在政策供給方面，山東密集出臺36條政策措施，涵蓋了市場準入、國民待遇、權益保護、生活便利等外商投資“全生命周期”。

未來，山東將聚焦打造高水平對外開放新高地，持續(xù)提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，努力實現(xiàn)國民待遇更加平等、投資經(jīng)營更加便利、服務保障更加優(yōu)質“三個更加”。

編輯/郭曉娟

OpenShandong’s“Two-WayEfforts”withtheWorld

Inrecentyears，asamajorprovinceofopening-up，Shandonghasbeenunswervingindeepeningreformonallfronts，continuingtooptimizeitsopeneconomicsystemandmechanism，elevatingthelevelofopening-upandcooperationplatforms，creatingafirst-classbusinessclimatethatismarket-oriented，lawbasedandinternationalized，andpromotinghigh-qualitydevelopmentwithhigh-levelopening-up.

Asademonstrationzoneforinstitutionalopening-up，sincebeingapprovedforestablishmentinAugust2019，withinstitutionalinnovationatthecore，theShandongPilotFTZhasgiveneffectiveplaytoitsroleasacomprehensivepilotplatformforreformandopening-upbyboldtrialsandindependentim-provements.

Accordingtofigures，theShandongPilotFTZsawitsactualuseofforeigncapitalandimportsexportsrisebyanannualaverageof20.6%and17%respectively，andhadmorethan180institutionalinnovationachievementsreplicatedandscaledupthroughoutthecountryandtheprovince，whichhighlighteditsimportantmissionasa“bellwether”ofinstitutionalinnovation.

Boastingbothlandandsearesources，Shandonghasuniqueresourceandlocationadvantages.Asajunctionofthe“BeltandRoad”andavitalnodeofland-seaconnection，Shandongisspeedingupeffortstobuildanall-roundland-sea-airinternationallogisticscorridor.

Asahigh-levelplatformforinternationalexchangesandcooperation，theQingdaoMultinationalsSummithasattractedatotalofmorethan400FortuneGlobal500companiesandmorethan900industryleaderssince2019，andconveyedastrongmessageoftheeratotherestoftheworldthatChinawouldunswervinglyexpandhigh-levelopening-up.

AgrowingnumberofrenownedmultinationalshavesettheirsightsonShandong，whichisnotirrelevanttoShandong’scommitmenttocreatingafirst-classbusinessclimate.Intheseyears，Shandonghascontinuedtooptimizeitsforeigninvestmentenvironmentthroughaseriesofcombinationeffortsconcerningimprovingpolicies，expandingaccess，andoptimizingservices.