1月10日,中共中央政治局委員、外交部長王毅結(jié)束對非洲四國的訪問。他先后訪問了納米比亞、剛果(布)、乍得、尼日利亞四國,足跡遍布南部、中部、西部非洲。這是中國外長連續(xù)35年新年首訪非洲。
35年來,無論國際形勢如何變幻,中國外長始終從非洲開始啟動一年的外交進程。為什么中國外長連續(xù)35年“首訪非洲”?
在《外交十記》中,國務院原副總理、外交部原部長錢其琛寫道:1991年元旦過后,我又出訪非洲。這一趟我訪問了埃塞俄比亞、烏干達、肯尼亞和坦桑尼亞。1992年1月,我又做了同樣的安排,訪問了馬里、幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納、納米比亞六國,并過境南非。從此,幾乎形成了一個慣例,每年年初的首次出訪,我都是去非洲訪問。
這一慣例或者重大外交舉措的形成,有一個重大的歷史背景,就是當時中國正受到美西方持續(xù)制裁、打壓、封鎖,對外交往異常困難。但非洲國家對中國的態(tài)度一如既往,仍是非常友好。
實際上,除了中國對非洲的需要加大外,這一時期非洲國家內(nèi)部正經(jīng)歷多黨民主化轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴重困境。他們看到了中國堅持獨立自主和改革開放政策取得的巨大成功,對他們捍衛(wèi)本國主權(quán)和民族經(jīng)濟有現(xiàn)實意義。這賦予中非關(guān)系新的內(nèi)涵。
應當說,“外長首訪非洲”這一重要慣例的形成是中非關(guān)系發(fā)展的生動實踐。但特殊時期形成的這一重要慣例,并沒有因為中國外部環(huán)境好轉(zhuǎn)而停止,一直延續(xù)至今,中非關(guān)系之間的內(nèi)涵和空間也在不斷拓展。
2025年新年剛過,王毅再次訪問非洲,與非洲國家就攜手實現(xiàn)現(xiàn)代化、高質(zhì)量落實中非合作論壇北京峰會成果、攜手維護“全球南方”利益等進行深入探討。35年來,盡管中國和非洲都發(fā)生了重大變化,但中非之間始終相互需要、相互支持。王毅指出,中方愿樹立國際對非合作標桿。中非合作能夠引領(lǐng)國際對非合作是全方位的,包括堅如磐石的政治互信、不斷提質(zhì)升級的務實合作、不斷密切的人文交流等。
新時代以來,在習近平主席的親自謀劃、領(lǐng)航把舵下,中國對非外交取得歷史性成就,中非關(guān)系達到歷史最好水平。中國外長新年首訪非洲,也是配合好元首外交、落實好習近平外交思想的重要舉措。正如王毅所指出,此訪的中心話題,就是如何把習近平主席提出的中非攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”落地落實,將中非達成的一系列戰(zhàn)略共識轉(zhuǎn)化為中非關(guān)系持之以恒的發(fā)展動力。具體表現(xiàn)在:
一是增進了中非之間的相互了解。中國的對非政策如何落實、中非務實合作如何推進,都需要對非洲國家的真實想法有準確的把握。中國外長新年首訪非洲,能直接傾聽非洲國家對自身經(jīng)濟社會發(fā)展的思考,并就中非合作及國際形勢交換看法,不斷對標對表,增信釋疑,努力為中非合作營造良好的互信空間。
二是推動中非合作論壇成果的落實。自2000年中非合作論壇成立以來,如何推動落實論壇成果,是中國外長新年首訪非洲的重要內(nèi)容。王毅介紹,今年是中非合作論壇成立25周年,也是2024北京峰會成果落實的開局之年。“我同往訪四國總統(tǒng)、外長等就峰會成果落實深入交流、達成廣泛共識?!?/p>
三是堅定了相互支持。中國和非洲的交往,還有一個大背景就是中國和非洲國家同為發(fā)展中國家,都是“全球南方”的重要力量。在國際舞臺上,中非有著很多共同的戰(zhàn)略利益。
中國外長新年首訪非洲本身,就是對非洲發(fā)展和振興的堅定支持。非洲國家“將心比心”,也堅定支持中國維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的正當立場,在涉及中國核心利益和重大關(guān)切的問題上與中國站在一起。此訪期間,非方領(lǐng)導人紛紛重申將繼續(xù)堅定奉行一個中國原則、支持中國的統(tǒng)一大業(yè)。非方還就西藏地震災害向中方表示慰問,彰顯了中非人民之間的深厚情誼。
2025年,中非合作論壇成立25周年之際,將以召開論壇成果落實協(xié)調(diào)人部長級會議為重點,推動峰會成果落實取得更多“早期收獲”,并會在隨后兩年里持續(xù)推動峰會成果的全面落實。這不僅會讓中非合作論壇的“金字招牌”越擦越亮,還會推動中非在共赴現(xiàn)代化的道路上不斷邁出新步伐,迎來發(fā)展新階段。