2024年12月8日，敘利亞“沙姆解放組織”等反政府武裝以閃電攻勢(shì)占領(lǐng)首都大馬士革，推翻巴沙爾·阿薩德政府。12月10日，以穆罕默德·巴希爾為看守總理的敘利亞過(guò)渡政府正式接管權(quán)力，期限暫定至今年3月1日。

大國(guó)和鄰國(guó)密切關(guān)注敘利亞局勢(shì)，擔(dān)心這個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義、多個(gè)外部勢(shì)力介入的國(guó)家陷入進(jìn)一步混亂，可能會(huì)成為危險(xiǎn)的“真空”，對(duì)鄰國(guó)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，過(guò)去十年在敘利亞投入巨資建設(shè)軍事基地，顯示出其想在此長(zhǎng)期駐扎的意圖，這些軍事存在也是其在中東地區(qū)戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，事實(shí)證明此舉也恢復(fù)了俄在中東的影響力。敘利亞政權(quán)更迭后，駐敘軍事基地的命運(yùn)成為俄羅斯關(guān)注的焦點(diǎn)，而外界亦密切注視著未來(lái)俄羅斯如何運(yùn)籌中東政策。

駐敘軍事基地戰(zhàn)略價(jià)值不一般

毋庸諱言，確保軍事基地的安全成為當(dāng)前俄在敘利亞的主要關(guān)切，而這取決于俄與敘新政府的關(guān)系。為此，俄羅斯已經(jīng)與奪取政權(quán)的反對(duì)派建立聯(lián)系，并從反對(duì)派那里獲得了初步的安全保障。12月19日，普京總統(tǒng)在全國(guó)連線中明確表示，中東國(guó)家正在呼吁俄保留在敘利亞的基地。因此，保留在敘軍事存在將成為俄與敘利亞當(dāng)局今后談判的焦點(diǎn)。

俄羅斯在敘利亞的塔爾圖斯海軍基地和赫邁米姆空軍基地，是俄在地中海地區(qū)的兩大軍事重地。俄軍于2015年9月應(yīng)敘政府請(qǐng)求，進(jìn)入敘利亞協(xié)助打擊極端分子。2017年12月，普京宣布從敘利亞撤軍，但部分俄軍繼續(xù)駐留在這兩個(gè)軍事基地。赫邁米姆空軍基地位于拉塔基亞省，距離大馬士革155公里，俄在此部署了大量的戰(zhàn)機(jī)和先進(jìn)的S-400防空系統(tǒng)。塔爾圖斯海軍基地位于地中海沿岸的塔爾圖斯市，距離大馬士革308公里，不僅是俄軍前線戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)保障，還是俄進(jìn)行新武器測(cè)試的試驗(yàn)場(chǎng)。這個(gè)基地是俄羅斯在國(guó)外唯一一個(gè)海軍基地，主要用于維護(hù)和修理俄海軍艦艇，基地還儲(chǔ)存有物資和燃料，并部署有現(xiàn)代化的防御系統(tǒng)，包括“棱堡”岸基導(dǎo)彈系統(tǒng)等。2017年，俄羅斯和敘利亞簽署了關(guān)于在塔爾圖斯基地部署俄海軍物資技術(shù)保障中心的協(xié)議，期限為49年，協(xié)議還可以自動(dòng)延長(zhǎng)25年。按照設(shè)想，塔爾圖斯港可以同時(shí)?？?1艘俄戰(zhàn)艦，包括核動(dòng)力戰(zhàn)艦。

這兩個(gè)軍事基地戰(zhàn)略價(jià)值不一般，不僅是“戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器”，俄在此存放有包括大量戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)和運(yùn)輸機(jī)在內(nèi)的裝備，也是俄通過(guò)對(duì)敘政府軍事支持來(lái)確保自身在中東影響力的杠桿。此外，這兩大軍事基地在俄整個(gè)中東和非洲的后勤保障體系中發(fā)揮著重要作用，基地的存在也有助于俄在處理與土耳其和以色列的關(guān)系中獲得更多的籌碼。

當(dāng)前，“沙姆解放組織”完全控制了拉塔基亞和塔爾圖斯，但暫時(shí)沒有攻擊附近的俄軍事基地。目前，還沒有跡象表明俄軍從上述兩大軍事基地大規(guī)模撤離，但其在敘其他幾個(gè)軍事基地的軍事裝備和武裝人員已經(jīng)撤離到上述兩大基地，并于此地重新集結(jié)。為了確保軍備的安全，俄今后可能將大量的軍事設(shè)備運(yùn)往其在非洲的幾個(gè)基地，其中包括在利比亞、馬里、中非共和國(guó)和蘇丹的基地，但是轉(zhuǎn)移這些軍備需要巨額資金并面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。因此，留住駐敘兩大軍事基地是俄優(yōu)先選項(xiàng)，俄可能與“沙姆解放組織”達(dá)成交易。從另一個(gè)角度看，該組織即使能迅速與土耳其、卡塔爾和阿聯(lián)酋正式建立聯(lián)系，但得到俄羅斯這樣的大國(guó)承認(rèn)，仍會(huì)給該組織帶來(lái)截然不同的國(guó)際地位。俄也將重新評(píng)估中東地緣政治變化，以及俄與美、歐、土耳其各方的戰(zhàn)略博弈，從而做出新的抉擇。

俄未來(lái)是中東的“配角”還是“主角”？

敘利亞政權(quán)更迭導(dǎo)致俄在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益遭到破壞，其中不僅涉及駐敘軍事基地能否繼續(xù)留存的問(wèn)題，還將影響俄與土耳其、伊朗及阿拉伯世界的關(guān)系，而大國(guó)在中東的博弈也關(guān)系到俄在中東影響力能否持續(xù)。

首先，俄土相互利用爭(zhēng)奪最大的地緣政治利益。十年前，俄土因敘利亞內(nèi)政問(wèn)題從競(jìng)爭(zhēng)走向合作。十年間，由于發(fā)展道路的選擇和面臨的外部壓力相似，俄土兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人惺惺相惜，俄土雙邊關(guān)系也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。即使土耳其2015年擊落一架在敘執(zhí)行任務(wù)的俄軍戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致俄土關(guān)系驟然惡化，但此后兩國(guó)關(guān)系并未陷入僵局，在土耳其未遂政變中俄對(duì)土總統(tǒng)埃爾多安堅(jiān)定支持，使兩國(guó)關(guān)系快速改善。

俄土兩國(guó)改善關(guān)系的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性。俄土在能源和旅游、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，形成了穩(wěn)定的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，特別是在能源合作領(lǐng)域，俄越來(lái)越將土視為向歐洲供應(yīng)能源的最重要樞紐，目前烏克蘭已終止俄羅斯經(jīng)由本國(guó)向歐洲輸送天然氣的過(guò)境合同，通過(guò)土耳其向歐洲輸送天然氣或?qū)⑹嵌韺?duì)土最重要的合作訴求。此前，俄土在敘利亞內(nèi)政與反恐行動(dòng)中的配合體現(xiàn)了雙方在安全領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。打擊敘境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”、維護(hù)敘國(guó)內(nèi)反對(duì)派的力量平衡等行動(dòng)，表現(xiàn)出俄土之間的密切互動(dòng)與協(xié)作。

當(dāng)前，俄土關(guān)系的挑戰(zhàn)來(lái)自烏克蘭危機(jī)和敘利亞政局變動(dòng)。2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，土耳其支持烏克蘭，反對(duì)俄對(duì)烏展開“特別軍事行動(dòng)”，與此同時(shí)，也維持與俄的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且試圖充當(dāng)俄烏之間的調(diào)停人。2024年12月“沙姆解放組織”對(duì)敘政府軍的進(jìn)攻是從土耳其控制的敘北部地區(qū)發(fā)起的，如果沒有土的支持，幾乎不可能發(fā)生。而且毫無(wú)疑問(wèn)土耳其會(huì)從中受益。土耳其和親土耳其勢(shì)力的崛起，已然在中東地區(qū)形成一道屏障，切斷了俄軍從黑海馳援地中海的海上路徑。反觀俄羅斯方面，此前幾年，因?yàn)闉蹩颂m戰(zhàn)場(chǎng)需要，俄將大量駐敘軍事人員轉(zhuǎn)移到烏。面對(duì)敘利亞政局變動(dòng)，俄無(wú)法像2015年那樣投入大量的精力和資源去介入，因此俄土曾經(jīng)在敘國(guó)內(nèi)達(dá)成的相對(duì)平衡狀態(tài)被打破。作為俄羅斯盟友的伊朗在敘利亞政局變動(dòng)中也遭到削弱，從德黑蘭到地中海的“什葉派之弧”被摧毀，無(wú)疑削減了俄在敘利亞背靠盟友的安全感?？傊?，因敘利亞問(wèn)題，土耳其增加了對(duì)抗俄的籌碼，俄土雙方在敘利亞問(wèn)題上的利益沖撞或因阿薩德政權(quán)被推翻而正式拉開序幕。

其次，俄中東政策仍將以維持影響力為目標(biāo)。十年前，出兵敘利亞標(biāo)志著自蘇聯(lián)解體后俄羅斯全球大國(guó)地位和影響力的恢復(fù)。從2015年開始，俄羅斯與中東所有主要國(guó)家的關(guān)系迅速得到加強(qiáng)，土耳其、阿聯(lián)酋、沙特、埃及和伊朗都是俄重要的貿(mào)易伙伴，俄與石油輸出國(guó)組織的關(guān)系也在改善。俄羅斯與伊朗和土耳其的關(guān)系不斷調(diào)整，在敘利亞問(wèn)題上三方能夠妥協(xié)和配合，以色列也看中俄羅斯重返中東后的影響力。俄羅斯的大型項(xiàng)目計(jì)劃，如天然氣樞紐、新的物流路線（通往印度洋的國(guó)際南北運(yùn)輸走廊）以及核電站項(xiàng)目等，都瞄準(zhǔn)中東地區(qū)。近幾年俄羅斯的中東外交風(fēng)生水起，普京在烏克蘭危機(jī)期間飛赴中東，相繼訪問(wèn)阿聯(lián)酋和沙特。然而，敘利亞政權(quán)更迭使俄羅斯的中東戰(zhàn)略遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。俄羅斯未來(lái)的中東政策既有維護(hù)在該地區(qū)影響力的戰(zhàn)略目標(biāo)，也有對(duì)能源和物流走向和價(jià)格控制的戰(zhàn)略意圖。

大國(guó)關(guān)系深刻影響中東和平與穩(wěn)定

目前來(lái)看，“沙姆解放組織”掌權(quán)敘利亞后保持了理性。其領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉近日談及敘未來(lái)政治進(jìn)程時(shí)說(shuō)，制定新憲法可能需要三年，舉行選舉則可能需要四年。但敘現(xiàn)實(shí)情況仍非常復(fù)雜，局勢(shì)如何發(fā)展有待觀察。

當(dāng)下，敘國(guó)內(nèi)包括四股主要?jiǎng)萘Γ航M建過(guò)渡政府的“沙姆解放組織”，位于敘土邊境、受土耳其支持的“敘利亞國(guó)民軍”，由庫(kù)爾德武裝演變而來(lái)的“敘利亞民主力量”及阿薩德政權(quán)殘余勢(shì)力。在這幾股勢(shì)力中，美國(guó)通過(guò)援助“敘利亞民主力量”干預(yù)敘局勢(shì)。美國(guó)認(rèn)為，伊朗及其扶持的勢(shì)力已被削弱，如今正是利用駐敘美軍為杠桿，以有利于美國(guó)及其盟友的方式重塑中東格局的最佳時(shí)機(jī)。此外，極端組織“伊斯蘭國(guó)”、阿薩德家族所在的阿拉維派阿拉伯人以及阿薩德政權(quán)殘余勢(shì)力在敘利亞盤根錯(cuò)節(jié)，大國(guó)正試圖規(guī)范各方的勢(shì)力范圍。未來(lái)，俄羅斯與美國(guó)以及地區(qū)大國(guó)土耳其在敘利亞的爭(zhēng)奪將再掀高潮。

事實(shí)上，敘利亞政府迅速被推翻令俄羅斯感到意外，當(dāng)前對(duì)其而言更應(yīng)該討論的是如何應(yīng)對(duì)這一局面。俄羅斯可能會(huì)積極尋求與敘新政府實(shí)現(xiàn)和解，從而最大程度維護(hù)其在中東地區(qū)的利益。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）