【關(guān)鍵詞】老年人 學(xué)習(xí) 精神需求 老年教育 老有所學(xué) 【中圖分類號(hào)】C924.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

老有所學(xué)是老年人自主學(xué)習(xí)和接受教育的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，是滿足老年人精神文化生活需求的有效途徑，是老有所為、老有所樂的必要支撐，是終身學(xué)習(xí)的必要環(huán)節(jié)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的重要方面。這一要求需要抓好落實(shí)。2024年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》指出：“豐富老年文體服務(wù)?！薄敖ㄔO(shè)國(guó)家老年大學(xué)，推動(dòng)面向社會(huì)開放辦學(xué)。依托國(guó)家老年大學(xué)搭建全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，建立老年教育資源庫(kù)和師資庫(kù)?！?這為我國(guó)發(fā)展老年教育指明了方向，提供了遵循。

我國(guó)老年教育取得的成就和存在的問題

黨的十八大以來，各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)和以各種方式參加學(xué)習(xí)的老年人持續(xù)、快速、大幅增加，老年教育服務(wù)的資源和網(wǎng)絡(luò)逐步向城鄉(xiāng)基層延伸、內(nèi)容和方式日益豐富、現(xiàn)代科技手段加快普及、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，終身教育和老年教育法規(guī)、政策、規(guī)劃陸續(xù)實(shí)施，多層級(jí)、多主體辦學(xué)的中國(guó)特色老年教育服務(wù)體系構(gòu)架初步形成。據(jù)中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在過去5年里，我國(guó)老年大學(xué)的數(shù)量年均增長(zhǎng)速度達(dá)4.7%，我國(guó)每萬名65歲以上老年人口所擁有的老年大學(xué)約為4.3所。

截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.97億。全國(guó)以各種形式參加學(xué)習(xí)的老年人有2000多萬人（含遠(yuǎn)程教育注冊(cè)學(xué)員1000多萬人）①。由于我國(guó)老年人口基數(shù)較大，這僅占老年人口總數(shù)的6.73%。當(dāng)前我國(guó)老年教育服務(wù)發(fā)展不充分、不平衡問題仍然較突出，供給總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。具體表現(xiàn)為：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)老年教育和老年人學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)相關(guān)工作的重視程度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。有的老年人自身學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自信心不強(qiáng)，社會(huì)存在“老年人不需要學(xué)習(xí)、沒有能力學(xué)習(xí)”的偏見。二是功能定位不全面。老年教育的娛樂性內(nèi)容較多，賦能性成分不足；同質(zhì)化課程較多，特色化、梯度化發(fā)展欠缺。三是供需對(duì)接不精準(zhǔn)。有的老年大學(xué)（學(xué)校）教學(xué)內(nèi)容的趣味性、針對(duì)性不強(qiáng)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)的老年教育沒有瞄準(zhǔn)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求，存在“所教非所需，所需無人教”的難題。四是支持條件不完善。老年教育的財(cái)政投入缺乏剛性、量化的法律約束。師資隊(duì)伍不強(qiáng)，選拔渠道較窄，培訓(xùn)和晉升機(jī)制不完善，部分教師知識(shí)和能力不勝任。五是社會(huì)資本參與老年教育的積極性有待提升。有的民辦老年大學(xué)因長(zhǎng)期虧損而停辦，有些能支撐下來的，主要靠其他途徑贏利，線下主要是增加旅游、養(yǎng)生等后端服務(wù)，線上則通過做老年主播、電商等形式獲利。六是質(zhì)量效益有待提高。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，資金資源整合和共享不足，綜合效用沒有達(dá)到最大化。以上問題，都需要在進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新中著力破解。

積極倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的思想觀念

廣泛宣傳加強(qiáng)老年教育和老年人自主學(xué)習(xí)的必要性。一是有利于增強(qiáng)老年人社會(huì)適應(yīng)和社會(huì)參與能力。中國(guó)科學(xué)院心理研究所開展的“積極老齡化背景下的老年教育與生活質(zhì)量”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，58.19%的被調(diào)查者認(rèn)為，通過教育和學(xué)習(xí)，其“社會(huì)適應(yīng)與支持”能力得到較多或非常多的改善。②二是老年教育和學(xué)習(xí)有利于提高老年人自主生活能力和生活質(zhì)量。前述問卷調(diào)查顯示， 87.93%的被調(diào)查者認(rèn)為，其“生活品味”獲得改善和提高。③三是老年教育和學(xué)習(xí)有利于滿足老年人精神文化需求和身心健康。前述問卷調(diào)查顯示，98.10%的被調(diào)查者認(rèn)為，老年教育對(duì)于老年人豐富精神世界、充實(shí)自己具有重要作用。④四是促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧與穩(wěn)定。主要是有助于促進(jìn)老年人參與社區(qū)發(fā)展、擴(kuò)展人際交往、改善家庭關(guān)系等。

科學(xué)闡釋發(fā)展老年教育和老年人學(xué)習(xí)的可能性。一是當(dāng)代腦科學(xué)研究證實(shí)，老年人腦的樹突具有生長(zhǎng)能力、有代償修復(fù)功能機(jī)理。實(shí)驗(yàn)證明，老年人的腦突觸和樹突仍然具有形態(tài)學(xué)和功能學(xué)意義的可塑性。這種可塑性可以使樹突產(chǎn)生更多的關(guān)聯(lián)，形成新的、相當(dāng)數(shù)量的神經(jīng)環(huán)路，以至超過已喪失的原有神經(jīng)元的功能，使中樞神經(jīng)系統(tǒng)這一部位形成新的樹突網(wǎng)絡(luò)，從而能夠有效地補(bǔ)償由于腦的老化和神經(jīng)退行性改變帶所來的神經(jīng)結(jié)構(gòu)缺陷。⑤二是當(dāng)代終身發(fā)展心理學(xué)證明，老年人的智力仍然具有成長(zhǎng)的空間。短時(shí)記憶和特定生活情景的記憶能力可能會(huì)隨年齡增長(zhǎng)而下降，但是其他類型的記憶（如語(yǔ)義記憶）則很大程度上不受影響。⑥三是當(dāng)代心理學(xué)認(rèn)為，關(guān)于老年人認(rèn)知能力不斷退化的傳統(tǒng)觀點(diǎn)和研究方法存在誤區(qū)。早期關(guān)于智力如何隨衰老而改變的研究，通常使用的橫斷實(shí)驗(yàn)法有明顯缺陷：無法排除年幼組因比年長(zhǎng)組接受的教育更多而得分更高的現(xiàn)象。此外，一些傳統(tǒng)的智力測(cè)驗(yàn)包含計(jì)時(shí)或反應(yīng)時(shí)間的因素，這也使老年人的成績(jī)更低。⑦總之，在80歲之前，認(rèn)知能力的下降是微小的，可以通過訓(xùn)練和練習(xí)來保持。

充分激發(fā)老年人學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性。一是傳承和創(chuàng)新“活到老學(xué)到老”的歷史傳統(tǒng)。二是樹立當(dāng)今社會(huì)老而好學(xué)的榜樣。例如，天津市河北區(qū)衡山社區(qū)老年學(xué)校李春蘭老人，八十四歲學(xué)會(huì)了使用電腦、電子郵件、微信、網(wǎng)購(gòu)，2016 年被評(píng)為全國(guó)十佳“事跡特別感人的百姓學(xué)習(xí)之星”。三是創(chuàng)新“老有所學(xué)”激勵(lì)機(jī)制。評(píng)選各種類型的老有所學(xué)楷模，建立老年人學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，搭建老年學(xué)習(xí)成果展示交流平臺(tái)，擴(kuò)大老年學(xué)習(xí)的溢出效應(yīng)。例如，溫州市老年電視大學(xué)與有關(guān)企業(yè)簽約，推動(dòng)簽約企業(yè)對(duì)持學(xué)員證的老年人的消費(fèi)實(shí)行打折優(yōu)惠。

擴(kuò)大老年教育服務(wù)資源的有效供給

2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，將“老年教育納入終身教育體系”，推動(dòng)“擴(kuò)大老年教育資源供給”。

發(fā)揮部門、行業(yè)、企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)的優(yōu)勢(shì)和積極性。一是推動(dòng)更多的黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織舉辦老年大學(xué)。2018年馬鞍山市殘聯(lián)開辦了全省第一所殘疾人老年大學(xué)。2022年8月，含山縣殘疾人老年大學(xué)開學(xué)。創(chuàng)辦之始，該校一直堅(jiān)持特色辦學(xué)。堅(jiān)持分類施教，對(duì)肢體殘疾老人，將理論宣講、書法繪畫、輔助器具的使用適配等作為重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)視力殘疾老人，將器樂、盲人按摩技法、信息無障礙等作為重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)聾啞老年人，將手語(yǔ)、助聽器、輔助器具使用方法等作為重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持康復(fù)教育一體化，為殘疾老年學(xué)員適配輔助器具（如助聽器），開設(shè)輔助器具的使用與保養(yǎng)課程，提升輔助器具使用效果。二是用好企業(yè)的辦學(xué)條件和優(yōu)勢(shì)資源。鼓勵(lì)新聞媒體開辦老年大學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。例如，湖南《快樂老人報(bào)》舉辦的快樂老人大學(xué)。攝影企業(yè)利用照相器材和攝影師的優(yōu)勢(shì)開辦攝影老年大學(xué)，如，上海星光器材城舉辦的星光攝影老年大學(xué)。餐飲企業(yè)利用廚師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)地空檔時(shí)間開設(shè)針對(duì)老年人餐飲文化體驗(yàn)課程。三是促進(jìn)企業(yè)老年大學(xué)與駐地共建共享老年教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)老年大學(xué)積極承辦社區(qū)老年學(xué)校的職責(zé)，既服務(wù)本企業(yè)退休職工，也對(duì)社會(huì)成員開放。四是發(fā)掘高校開展老年教育的巨大潛力。安徽省教育廳等四部門聯(lián)合發(fā)文，要求省屬公辦高校加快舉辦老年大學(xué)，對(duì)周邊社區(qū)居民開放、招生。江蘇省先后三批共認(rèn)定了74個(gè)“江蘇高校銀齡學(xué)習(xí)中心”，為有需求的老年人提供公益性特色課程和相關(guān)學(xué)習(xí)支持服務(wù)。五是充分利用公共服務(wù)設(shè)施開展老年教育。國(guó)家圖書館開設(shè)了免費(fèi)的“關(guān)愛夕陽(yáng)”老年課堂，開設(shè)裝裱課。重慶圖書館成立了老年大學(xué)。新疆維吾爾自治區(qū)、黑龍江省等地的老科協(xié)利用科技場(chǎng)館開設(shè)老年科技大學(xué)。江蘇省蘇州市、張家港市利用體育場(chǎng)館開辦了老年體育大學(xué)。

鼓勵(lì)開展各種形式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作辦學(xué)。一是政府與高校合作。天津市靜海區(qū)政府與天津中醫(yī)藥大學(xué)共建區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體，天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與辛莊鎮(zhèn)政府簽約共建“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”。二是老年教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。一些地方的老年大學(xué)與煙草、銀行、新華書店等企業(yè)合作開辦分校。上海市黃浦區(qū)社區(qū)學(xué)院與敘友茶莊合作，為學(xué)員提供茶葉分類、加工、鑒別，沖泡技巧，茶道文化和茶藝表演等學(xué)習(xí)體驗(yàn)課程。三是老年大學(xué)與社會(huì)團(tuán)體合作。連云港市老年大學(xué)與市健康學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)合作開設(shè)“健康學(xué)?！?，并聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置 “中醫(yī)養(yǎng)生”“老年慢病管理”“家庭護(hù)理”“刮痧”等系列課程。安徽省懷寧縣老年大學(xué)與縣太極拳協(xié)會(huì)、詩(shī)詞學(xué)會(huì)等12個(gè)社團(tuán)合作組建辦學(xué)聯(lián)合體。

強(qiáng)化老年教育服務(wù)精準(zhǔn)供給。一是摸準(zhǔn)需求。福建省泉州市安溪縣虎邱鎮(zhèn)雙格村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，老年學(xué)校辦學(xué)條件差，后來發(fā)展成為縣級(jí)示范校、市級(jí)先進(jìn)集體，重要原因之一是摸清了老年人學(xué)習(xí)愿望和實(shí)際需求。該校校長(zhǎng)通過挨家串戶和老年人促膝談心，了解到很多老年人體弱多病，又要耕作責(zé)任田（多數(shù)種茶），在此基礎(chǔ)上確定開設(shè)養(yǎng)生保健和農(nóng)業(yè)科技課程，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生給學(xué)員講授養(yǎng)生保健知識(shí)和常見病的預(yù)防知識(shí)，傳授治病治傷的秘方，聘請(qǐng)老茶農(nóng)講授茶葉種植管理、采制技術(shù)，幫助學(xué)員們提升種茶技術(shù)，因?yàn)橛辛诉@樣的吸引力和凝聚力，老年人參與率和持久性很高。二是精準(zhǔn)施教。浙江省桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)老年學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)匮蛎纼?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)毛衫編織班。浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)是水果之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)老年學(xué)校和村、社區(qū)老年學(xué)堂教老年人運(yùn)用智能手機(jī)銷售水果。三是層級(jí)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家老年大學(xué)為地方各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)的賦能作用。以基層需求為導(dǎo)向，省、市、縣老年大學(xué)采用“訂單式”送教方式，向基層輸送老年教育優(yōu)質(zhì)課程和師資。

推動(dòng)老年教育從“娛樂型”向“賦能型”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前老年教育的娛樂性成分過重，而賦能性內(nèi)容不足。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）的課程設(shè)置以文娛休閑、衛(wèi)生保健為主，而心理健康、生命關(guān)懷、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)課程明顯不足。對(duì)此，應(yīng)積極推動(dòng)老年教育從“娛樂型”向“賦能型”轉(zhuǎn)變。

開展職業(yè)技能教育，為老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。江蘇省太倉(cāng)市老年大學(xué)成立了老年人生涯發(fā)展指導(dǎo)中心，開發(fā)了健康指引、興趣培養(yǎng)、能力拓展和社會(huì)服務(wù)等課程；與市家政協(xié)會(huì)合作，對(duì)完成學(xué)業(yè)并經(jīng)過相關(guān)技能測(cè)試合格的學(xué)員，頒發(fā)“技能培訓(xùn)合格證書”和“技能等級(jí)證書”。2024年已開設(shè)“家廚師”“家務(wù)師”“育嬰師”班，下一步還將開設(shè)“小兒推拿”“嬰幼兒輔食添加”“中老年?duì)I養(yǎng)餐”等實(shí)用技術(shù)課程。

開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。浙江省龍泉市將老年人群納入普惠性人力資本提升改革試點(diǎn)，打造“銀耀共富工坊”系列項(xiàng)目，該市錦溪鎮(zhèn)老年學(xué)校舉辦木耳包裝銷售、直播帶貨等培訓(xùn)班。貴州省黔西南州各級(jí)各類基層老年大學(xué)（學(xué)校）積極開發(fā)民俗文化課程，有的縣老年大學(xué)開設(shè)布依戲、布依山歌、布依刺繡等“非遺”課程，有的利用老年學(xué)校平臺(tái)開展民族服飾、手工繡、竹藤編織、特色美食等民間技藝短期培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入。

探索開展老年學(xué)歷教育。江蘇開放大學(xué)自2014年起開辦老年學(xué)歷教育，所有本、?？茖I(yè)均向老年人開放，同時(shí)，設(shè)置了專門開設(shè)面向老年人的學(xué)歷教育，本科設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)（分?jǐn)z影、書畫、詩(shī)詞賞析三個(gè)方向），授管理學(xué)學(xué)士學(xué)位；?？圃O(shè)了2個(gè)專業(yè)：攝影與攝像藝術(shù)、中文。

豐富老年人閱讀和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。支持出版更多適合老年人的優(yōu)秀出版物。將更多的優(yōu)秀老年出版物納入國(guó)家出版基金支持范圍，持續(xù)為老年人遴選、推介優(yōu)秀讀物。進(jìn)一步豐富適老化數(shù)字閱讀資源。支持各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行適老化改造，加快開發(fā)移動(dòng)終端學(xué)習(xí)資源、老年教育微信公眾號(hào)和電子版、有聲版老年讀物，方便老年人網(wǎng)上“聽書”。推動(dòng)廣播、電視、報(bào)刊的學(xué)習(xí)資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)微課、慕課、云課堂、網(wǎng)絡(luò)直播課等不同形式的學(xué)習(xí)資源。發(fā)展社區(qū)為老助學(xué)志愿服務(wù)。健全為老年人助學(xué)的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，評(píng)選表彰社區(qū)教育和老年教育的優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

創(chuàng)新老年教育和老年人學(xué)習(xí)方式

推廣團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)。培育和發(fā)展老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，是彌補(bǔ)老年教育資源不足、激發(fā)老年人學(xué)習(xí)動(dòng)力、滿足老年人的興趣愛好和多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人學(xué)習(xí)成就感和集體歸屬感的有效之舉。培育老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)是突出學(xué)習(xí)元素，加強(qiáng)核心成員培養(yǎng)，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，如，北京市制定了《新時(shí)代老年學(xué)習(xí)共同體評(píng)估指標(biāo)（試行）》，上海市研制了《星級(jí)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，杭州市持續(xù)開展示范社區(qū)學(xué)習(xí)共同體認(rèn)定和選樹。

探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。開發(fā)體驗(yàn)課程。例如，上海老年大學(xué)依托“智慧生活體驗(yàn)教室”，在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面開發(fā)了60多門體驗(yàn)式課程。建設(shè)體驗(yàn)基地。西安市教育局印發(fā)《西安市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地管理辦法（試行）》，規(guī)范特色體驗(yàn)基地建設(shè)。加強(qiáng)體驗(yàn)教學(xué)。浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦成人學(xué)校為改變農(nóng)村老人不愿主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，組織免費(fèi)游學(xué)活動(dòng)，參觀低碳科普館、海防遺跡博物館、現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)等活動(dòng)，用微課播放的方式教老年人如何坐地鐵、制作家常菜，等。

發(fā)展遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)。江蘇省推動(dòng)老年教育學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)征集老年教育相關(guān)資源，建立遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)共建共享。豐富智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景。構(gòu)建虛擬與現(xiàn)實(shí)融合的互動(dòng)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)場(chǎng)景，重點(diǎn)打造在線體驗(yàn)、場(chǎng)館云游、AR/VR人文行走等特色學(xué)習(xí)場(chǎng)景。研發(fā)適老化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)終端。打造適合老年人手機(jī)端、電視端等學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓更多的老年人通過微信公眾號(hào)、手機(jī)APP小程序隨時(shí)隨地開展在線學(xué)習(xí)。提升老年人數(shù)字化素養(yǎng)。為老年人提供個(gè)性化的數(shù)字能力培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)管理，及時(shí)解決老年人在學(xué)習(xí)中遇到的困難和問題。

充分發(fā)揮“老有所學(xué)”對(duì)“老有所為”支撐作用

日前，習(xí)近平總書記給“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表的回信指出：“希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘銀發(fā)力量’。”“學(xué)為結(jié)合”是中國(guó)老年教育的一貫原則和顯著特征。1983年成立的中國(guó)第一所老年大學(xué)——山東紅十字老年人大學(xué)就把“老有所為，服務(wù)社會(huì)”列入辦學(xué)宗旨。我國(guó)老年大學(xué)經(jīng)過四十多年的發(fā)展實(shí)踐，積累了許多值得深入總結(jié)和持續(xù)堅(jiān)持的“學(xué)為結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮決策參謀作用。福建老年大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成立于1997年2月20日，時(shí)任中共福建省委副書記的習(xí)近平同志欣然同意擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，并發(fā)來賀信。該學(xué)會(huì)大力開發(fā)老年智力資源，深入研究探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，積極為全省兩個(gè)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2024年，該學(xué)會(huì)與華福證券合作撰寫的《重點(diǎn)聚焦“新老人”群體，加快發(fā)展我省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的四點(diǎn)建議》，得到了福建省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）普遍成立了各種類型的志愿服務(wù)組織，開展豐富多彩的志愿服務(wù)行動(dòng)。上海市退休職工大學(xué)于1997年成立了保健服務(wù)隊(duì)，從校園向社區(qū)輻射，提供推拿、刮痧、耳穴、艾灸、量血壓及健康咨詢等志愿服務(wù)。一些老年大學(xué)還將學(xué)業(yè)成績(jī)較好、樂于助人的優(yōu)秀學(xué)員推薦到老年大學(xué)分校、街道和社區(qū)教學(xué)點(diǎn)擔(dān)任教師。山東榮成老年大學(xué)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等部門推薦學(xué)有所成的專業(yè)技術(shù)學(xué)員，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才的重要來源。

提升志愿服務(wù)能力。2022年10月，福州市老年大學(xué)整合原有志愿服務(wù)工作資源，成立福州市老年大學(xué)“金色年華”志愿服務(wù)總隊(duì)，并推動(dòng)各分校及各縣（市）區(qū)老年大學(xué)均成立各校的“金色年華”志愿服務(wù)隊(duì)，編寫了老年志愿服務(wù)培訓(xùn)教材——《志愿福州 金色年華》，為老年志愿服務(wù)提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。開展老年大學(xué)志愿者骨干培訓(xùn)，制定老年大學(xué)志愿服務(wù)工作制度的制度規(guī)范。瀘州市老年大學(xué)制定了基層老年志愿服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、年度志愿服務(wù)計(jì)劃，開展評(píng)優(yōu)、表彰。

從2003年開始，全國(guó)老齡委連續(xù)組織開展“銀齡行動(dòng)”，截至2024年7月底，全國(guó)參加“銀齡行動(dòng)”老年志愿者總?cè)舜我殉?00萬，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。廣大老年志愿者發(fā)揮余熱，在貢獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)了老有所為。

深化老年教育與健康養(yǎng)老服務(wù)深度融合

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，“推進(jìn)養(yǎng)教一體化，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系”。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)，開展形式多樣的老年教育，可有效豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。

首先，推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合。江蘇省在全省范圍內(nèi)推動(dòng)建設(shè)“養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)”基地，將老年教育從學(xué)校延伸到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)每個(gè)基地分2批給予10萬元專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)；組織老年大學(xué)學(xué)員與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)，定期進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為院內(nèi)老人提供所需要的志愿服務(wù)。浙江省寧波市的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類對(duì)老年人提供不同的教育服務(wù)：對(duì)低齡老年人，提供體閑娛樂型、學(xué)術(shù)型、生存技能型、生活藝能型等系列課程，開展常規(guī)式教學(xué)；對(duì)高齡老年人提供養(yǎng)生保健、文化娛樂類課程；對(duì)失智老年人，開展園藝治療以及趣味游戲等有益于身心健康的活動(dòng)。

其次，推進(jìn)社區(qū)居家層面的“養(yǎng)教結(jié)合”。天津市將老年人學(xué)校納入社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由福利彩票公益金給予建設(shè)補(bǔ)貼。福建省三明市沙縣區(qū)、古田縣等地探索“農(nóng)村幸福院+鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂”的辦學(xué)模式，每周組織老人學(xué)習(xí)一次，實(shí)行“共學(xué)、共伴、共餐”。福州市探索“9點(diǎn)鐘課桌”“11點(diǎn)鐘飯桌”和“四點(diǎn)半課堂”錯(cuò)時(shí)利用模式，實(shí)現(xiàn)老年人飯桌、課桌按需轉(zhuǎn)換。

最后，推進(jìn)康、養(yǎng)、學(xué)、游聯(lián)動(dòng)。培育“醫(yī)養(yǎng)教”相結(jié)合的老年教育共同體，將“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所結(jié)合，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)，創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式。加大健康教育、體育健身在老年大學(xué)（學(xué)校）課程中的分量，加強(qiáng)老年游學(xué)基地建設(shè)，整合文旅、科普等各類公共文化資源，打造更多的終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。

完善老年教育和老年人學(xué)習(xí)的條件保障

建立健全多樣化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。一是探索建立“生均+專項(xiàng)”的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。福建省石獅市從2015年起，把老年教育納入國(guó)民教育體系，市老年大學(xué)和所有基層老年學(xué)校經(jīng)費(fèi)均納入市教育預(yù)算，由市財(cái)政按每人每年 250 元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。2018年6月，安徽省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，要求建立老年大學(xué)（學(xué)校）專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)定額保障機(jī)制。2022年，安徽省委、省政府出臺(tái)《“老有所學(xué)”暖民心行動(dòng)方案》，明確規(guī)定：“縣級(jí)以下公辦老年學(xué)校，按200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付人均保障經(jīng)費(fèi)?！睂?duì)改建的縣、鄉(xiāng)、村公辦老年學(xué)校，按財(cái)政供給渠道一次性分別給予不少于20萬元、10萬元、3萬元的改造建設(shè)補(bǔ)助（其中，省級(jí)財(cái)政對(duì)脫貧縣按標(biāo)準(zhǔn)的一半給予補(bǔ)助）。湖北省從2023年起實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目三年行動(dòng)”，以專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目為示范引領(lǐng)，推進(jìn)全省基層老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。二是鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。福建省晉江市老年大學(xué)成立了由40多名海外華僑、港澳同胞和社會(huì)賢達(dá)、企業(yè)家組成的老年大學(xué)董事會(huì)，為老年大學(xué)籌集了不少資金資源。石獅市的一些老年人把舉辦壽宴的資金節(jié)省下來用于支持發(fā)展老年教育事業(yè)。江蘇元林慈善基金會(huì)捐資2億元，建設(shè)好江陰、泰興、靖江三所老年大學(xué)，交由政府管理，并按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，形成了民建公辦的辦學(xué)模式。

突破老年教育師資隊(duì)伍的瓶頸。一是拓寬來源。福建三明市沙縣區(qū)樂齡學(xué)堂師資隊(duì)伍主要來源于四個(gè)方面：從教育、文旅、衛(wèi)健等部門招募一批；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園選任一批；從本土志愿服務(wù)人才中發(fā)掘一批；從樂齡學(xué)堂的優(yōu)秀學(xué)員中培養(yǎng)一批。福建省泉州市從1998年起組建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)老年教育“講師團(tuán)”，下鄉(xiāng)巡回授課。不少地方建立了“能者為師”的選拔機(jī)制。安徽等地允許在職人員和大學(xué)生到社區(qū)學(xué)校當(dāng)教師。二是積極儲(chǔ)備。江蘇沛縣多方打通老年大學(xué)教師來源通道，全面登記全縣中、小學(xué)、幼兒園在藝術(shù)、體育、文學(xué)、信息技術(shù)等方面有專業(yè)特長(zhǎng)的在職教師，形成在職教師老年教育人才庫(kù)。在文體廣旅局、文聯(lián)、衛(wèi)健委等單位全面摸排與老年大學(xué)課程授課需求吻合的專業(yè)特長(zhǎng)在職人員，進(jìn)行梳理分類，錄入老年教育教師人才資源庫(kù)；還面向社會(huì)公開選拔有專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)人員進(jìn)入老年教育師資人才庫(kù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。上海市建立老年教育師資培訓(xùn)中心，建立市、區(qū)、校三級(jí)終身教育教師培訓(xùn)體系。通過培訓(xùn)將一部分超編的基礎(chǔ)教育教師轉(zhuǎn)崗為老年教育師資。常州市建立老年教育師資入門培訓(xùn)制度。注重提升老年教育師資隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力。四是強(qiáng)化激勵(lì)。浙江省建立優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)，遴選“領(lǐng)雁”教師培養(yǎng)對(duì)象。常州市建立老年教育教師四級(jí)晉升階梯：教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師和老年教育名師。

提高老年教育辦學(xué)質(zhì)量和效益

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。浙江省從2022年6月啟動(dòng)推進(jìn)老年教育資源整合試點(diǎn)，目標(biāo)是通過資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，實(shí)現(xiàn)老年教育協(xié)商機(jī)制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、激勵(lì)辦法、機(jī)構(gòu)名稱等“六統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)黨建、師資、教學(xué)、管理、服務(wù)“五貫通”。二是建立督查督辦機(jī)制。2019年，天津市政府教育督導(dǎo)室將老年教育、社區(qū)教育納入教育綜合督政；2020年，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和老年教育作為區(qū)政府教育督政的重要內(nèi)容?！短旖蚴腥嗣裾逃綄?dǎo)室關(guān)于印發(fā)2021年對(duì)各區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)方案的通知》，將老年教育發(fā)展指標(biāo)納入其中。三是建立評(píng)效問責(zé)機(jī)制。安徽省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)老年教育向基層延伸的若干意見》，要求“強(qiáng)化評(píng)估問效”，對(duì)群眾不滿意的做法及時(shí)督促整改。

其次，創(chuàng)新辦學(xué)體制。一是建立聯(lián)盟。山東省濰坊市于2018年4月成立全市“老年大學(xué)教育聯(lián)盟”，制定了《聯(lián)盟章程》，推動(dòng)市老年大學(xué)與縣（市、區(qū)）老年大學(xué)在“黨建、師資、教材、教研、招生、游學(xué)、學(xué)養(yǎng)、人才”等八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互通。二是一體化辦學(xué)。江蘇省沛縣老年大學(xué)是該縣各級(jí)各類老年大學(xué)的總稱，把全縣各鎮(zhèn)、街道老年大學(xué)列為分校，形成了以沛縣老年大學(xué)總校區(qū)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)老年大學(xué)分校為支撐、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的老年教育新格局。三是集團(tuán)化辦學(xué)。常州老年大學(xué)建立老年教育集團(tuán)，吸收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、軍休服務(wù)中心加入，將分校、教學(xué)點(diǎn)辦到社區(qū)和養(yǎng)老院，實(shí)行“送教上門”；常州老年大學(xué)還與一家美術(shù)館簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共贏。

最后，推進(jìn)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。落實(shí)和完善老年教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)、教材和課程以及學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的配套銜接，深化老年教育示范區(qū)、示范性老年大學(xué)（學(xué)校）和老年學(xué)習(xí)中心創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)老年教育辦學(xué)水平全面提升。

綜上，應(yīng)加快完善多樣化多層次現(xiàn)代化的老有所學(xué)服務(wù)體系，滿足老年人日益多樣化的學(xué)習(xí)需求，幫助更多老年人實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

（作者為北京師范大學(xué)京師特聘教授、中國(guó)社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

【注釋】

①中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)、老年教育雜志社編：《新時(shí)代老年教育理論與實(shí)踐探索》，北京：華齡出版社，2024年，第101頁(yè)。

②③④齊冬梅：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與我國(guó)老年教育發(fā)展進(jìn)程的展望》，《終身教育》，2024年第2期，第10—14頁(yè)。

⑤楊麗珠、劉文主編：《畢生發(fā)展心理學(xué)》，北京：高等教育出版社，2006年，第416頁(yè)。

⑥⑦[美]羅伯特·費(fèi)爾德曼著，蘇彥捷、鄒丹等譯：《發(fā)展心理學(xué)——人的畢生發(fā)展》，北京：世界圖書出版公司北京公司，2013年，第657頁(yè)、第655頁(yè)。

責(zé)編/陳楠 美編/楊玲玲