國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來,濟(jì)南市國資委深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,勇當(dāng)國資國企黨建先鋒,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)濟(jì)南市國資國企高質(zhì)量發(fā)展。為深入總結(jié)濟(jì)南市黨建引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗成果,《國家治理》專題調(diào)研組深入濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司(以下簡稱濟(jì)南軌道交通集團(tuán))等相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研、座談交流,調(diào)研組專家高度肯定濟(jì)南市高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐和成績成效,一致認(rèn)為濟(jì)南市以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路特色鮮明,為新時代國資國企探索新賽道、激發(fā)新動能、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了鮮活樣本,為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等提供了有益經(jīng)驗,值得進(jìn)一步推廣。
濟(jì)南市國資委牢牢堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化地方國資國企改革各方面全過程,推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè),切實發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用,推動濟(jì)南市國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實,促進(jìn)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年11月底,資產(chǎn)總額1.25萬億元,同比增長21.93%,實現(xiàn)營業(yè)收入1694.66億元,同比增長12.97%,利稅總額105.32億元,同步增長9%,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的工作成果含金量十足。
引領(lǐng)企業(yè)堅持正確政治方向,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深度融合。濟(jì)南市國資委與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實作用,推動了企業(yè)黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。17家市屬企業(yè)及其523家權(quán)屬企業(yè)完成了“黨建入章”,所有市屬企業(yè)均實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”,市屬企業(yè)專職副書記實現(xiàn)應(yīng)配盡配。市屬企業(yè)都進(jìn)一步完善了黨委研究決定事項、前置研究討論事項及負(fù)面事項“三張清單”和企業(yè)“三重一大”議事決策制度,建立動態(tài)調(diào)整機制,并推動向二級及以下獨立法人企業(yè)延伸制定。《關(guān)于加強和改進(jìn)市屬混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見(試行)》的制定,為不同類型的混改企業(yè)黨建工作提供制度指導(dǎo),把黨的建設(shè)工作融入國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程。在市屬企業(yè)開展創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“八大專項行動”,突出黨建引領(lǐng),堅持強根鑄魂,更加緊密地把黨建工作貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程。將市屬企業(yè)黨建工作納入全市黨的建設(shè)工作體系以來,濟(jì)南市國資委積極推進(jìn)班子成員“一崗雙責(zé)”有效落實,統(tǒng)一規(guī)范黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。在濟(jì)南市國資委指導(dǎo)下,市屬企業(yè)黨委配強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量,黨委專職副書記實現(xiàn)應(yīng)配盡配,人事管理和基層黨建“一個部門抓、一個領(lǐng)導(dǎo)管”,同時,實施黨支部書記素質(zhì)提升五年規(guī)劃,開展優(yōu)秀黨支部書記經(jīng)驗交流,組織市屬企業(yè)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班,廣泛宣傳典型事跡,以身邊人、身邊事激勵廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,助力企業(yè)實現(xiàn)科技自立自強。多家企業(yè)黨組織在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮“牛鼻子”作用,推動黨員在生產(chǎn)一線、科研創(chuàng)新等方面打頭陣、當(dāng)先鋒。調(diào)研組了解到,濟(jì)南軌道交通集團(tuán)牢固樹立“大抓基層、大抓支部”的鮮明導(dǎo)向,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。堅持把支部建在項目上,讓紅旗飄在工地上,緊扣提速增效項目建設(shè)工作主線,在生產(chǎn)建設(shè)運營一線成立2個臨時黨委、19個項目黨支部、16個臨時黨支部、11個車站黨支部,組建6個黨建聯(lián)盟,全力推動黨建進(jìn)工地、進(jìn)車站、進(jìn)車間,凝聚紅色力量,賦能項目提質(zhì)提效,以黨建資源大融合帶動軌道交通事業(yè)大發(fā)展。圍繞項目攻堅、科研攻關(guān)、片區(qū)開發(fā)、市場開拓等軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈項目,設(shè)立“黨員先鋒崗”,劃定“黨員責(zé)任區(qū)”,組建“黨員突擊隊”,“兩優(yōu)一先”“三牛先鋒”、發(fā)展黨員向基層一線傾斜,激勵黨員職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),全面鍛造新時代地鐵鐵軍。認(rèn)真落實市國資委“深融雙創(chuàng)”黨建品牌戰(zhàn)略,以品牌建設(shè)理念提升黨組織政治功能和組織功能,打造兼具創(chuàng)新性、示范性、實效性的黨建品牌體系,培育出百余個各具特色的基層黨建品牌,入選全國“國企黨建品牌建設(shè)優(yōu)秀案例”,獲評“山東省企業(yè)黨建品牌示范單位”。山東金鐘科技集團(tuán)、山東小鴨冷鏈成功入選“省科改專項行動”,“雙百企業(yè)”二機床集團(tuán)、“科改示范企業(yè)”冶金科學(xué)院在國務(wù)院國資委2022年年度考核中取得優(yōu)秀等次,濟(jì)南國資國企改革入選國務(wù)院國資委“國有企業(yè)改革深化提升行動”典型案例。各大企業(yè)把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展主航道,攻堅克難、開拓創(chuàng)新,用豐碩的科技成果推動民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新。
實施人才強企戰(zhàn)略,培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域,濟(jì)南市國資委聯(lián)系包掛企業(yè)制度,推進(jìn)解決市屬企業(yè)改制重組歷史遺留問題。加大資金扶持力度,逐步將國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的80%以上投入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目;積極盤活存量資產(chǎn),采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、依法轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式,有效盤活存量資產(chǎn),帶動新增投資。在弘揚企業(yè)家精神方面,尊重企業(yè)家價值,開展青年企業(yè)家“薪火”培養(yǎng)行動,加大青年人才選培力度;連續(xù)四年組織開展“國企三牛先鋒”“國企楷?!痹u選,既給精神獎勵也給物質(zhì)獎勵,讓企業(yè)各類人才充分感受尊重尊崇。通過強化政策支撐,對市屬企業(yè)引進(jìn)高層次人才、高技能人才產(chǎn)生的專項投入等,視同當(dāng)年實現(xiàn)利潤考核;對引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才、科研攻關(guān)團(tuán)隊實施工資總額單列,加大企業(yè)人才激勵力度。企業(yè)在黨委政府的引導(dǎo)、號召下,弘揚企業(yè)文化,勇?lián)鐣?zé)任,全力保障強省會建設(shè)。在保障強省會建設(shè)方面,市屬國企在2023年度參與和承擔(dān)深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目256項,完成了濟(jì)濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋、齊魯黃河大橋等重點跨黃工程,主力軍先鋒隊作用發(fā)揮明顯。在培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢方面,聚焦四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)(大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康),明確創(chuàng)新發(fā)力方向,推動資金、人才、設(shè)備、政策向重點企業(yè)、重點項目傾斜,市屬企業(yè)建立研發(fā)投入剛性增長機制,以2021年為基數(shù),明確要求研發(fā)投入強度年均增幅原則上不低于12%。
濟(jì)南市國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,圍繞持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)與國企改革發(fā)展深度融合,堅持業(yè)務(wù)工作創(chuàng)一流、黨建工作創(chuàng)品牌,為建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻(xiàn)國資國企力量。
堅持政治統(tǒng)領(lǐng)不動搖,推進(jìn)國企發(fā)展與服務(wù)全市工作大局深度融合。濟(jì)南市國資委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格落實“第一議題”制度,抓實創(chuàng)新理論武裝,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿工作全過程,指導(dǎo)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點任務(wù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,在搶險救災(zāi)、服務(wù)民生中彰顯了國企擔(dān)當(dāng),發(fā)揮了市屬企業(yè)“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為“必修課”,牢記重要囑托,牢記國企使命,扎實提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終保持市屬企業(yè)改革發(fā)展的正確政治方向。
堅持“兩個一以貫之”不偏離,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深度融合。在具體的公司治理工作中,濟(jì)南市國資委制發(fā)章程樣本示范,督導(dǎo)17家市屬企業(yè)及符合條件的權(quán)屬企業(yè)全部完成“黨建入章”。推動“雙向進(jìn)入、交叉任職”,目前市屬企業(yè)均實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”,全部建立“一崗雙責(zé)”機制。2020年,指導(dǎo)市屬企業(yè)全面建立黨委研究決定事項、前置研究討論事項及負(fù)面事項“三張清單”;2023年,開展市屬國有企業(yè)黨建突出問題專項整治,開展“三張清單”貫徹執(zhí)行情況自查整改,建立“三張清單”動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制。2024年以來,在市屬企業(yè)開展黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理對標(biāo)提升行動,把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿企業(yè)治理各方面,探索完善深度融合路徑,推動形成企業(yè)治理合力,更好發(fā)揮企業(yè)黨委把關(guān)決策作用,更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持大抓基層力度不減弱,推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。濟(jì)南市國資委牢固樹立“黨建工作做實就是生產(chǎn)力、做強就是競爭力、做細(xì)就是凝聚力”的理念,把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作出發(fā)點和落腳點,圍繞中心任務(wù)實施黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升行動,深入開展“黨建+”活動,爭創(chuàng)黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)。截至2024年7月,選樹198名思想作風(fēng)與崗位業(yè)績“雙模范”“三?!毕蠕h,打造124個黨建引領(lǐng)發(fā)展的工作品牌,總結(jié)71個黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“雙過硬”的黨組織工作案例,做到企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向,把抓好黨建作為最大政績,堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn),激發(fā)黨建內(nèi)生動力,把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
堅持管黨治黨責(zé)任不放松,推進(jìn)從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企深度融合。濟(jì)南市國資委堅持把全面從嚴(yán)治黨納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局,制定落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和“三重一大”議事規(guī)則,出臺市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法和黨建工作責(zé)任制考核辦法等制度,把發(fā)展規(guī)劃、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、法治建設(shè)等各項工作納入企業(yè)黨委責(zé)任,每年召開黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議,每半年專題研究一次全面從嚴(yán)治黨工作,每季度召開黨建工作例會,開展黨建突出問題專項整治,組織系列廉潔文化建設(shè)活動,推動市屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。要持續(xù)鞏固管黨治黨成效,結(jié)合巡察整改進(jìn)一步固化制度機制,細(xì)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企有機統(tǒng)一,為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)營造良好政治生態(tài)。
調(diào)研組了解到,濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,積極推進(jìn)“四個融合”:推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理體系深度融合、推動黨的組織建設(shè)與企業(yè)機構(gòu)建設(shè)深度融合、推動黨的作風(fēng)建設(shè)與人才隊伍建設(shè)深度融合、推動黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)深度融合,勇當(dāng)濟(jì)南市屬國企黨建先鋒,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)市屬國企高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量的黨組織建設(shè)是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要保證。調(diào)研組專家一致認(rèn)為,濟(jì)南市國資委及市屬企業(yè)黨組織緊緊圍繞“改革和發(fā)展”這個核心問題做文章,推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合,有力推動了產(chǎn)業(yè)升級、品牌打造、質(zhì)效提升,探索形成了立足企業(yè)實際、極具地方特色的國資國企黨建創(chuàng)新經(jīng)驗。
推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理體系深度融合。牢記國企姓“黨”根本屬性,全面落實“兩個一以貫之”指示要求,堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是全面加強黨的政治建設(shè)。堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí),“第一時間”抓落實,持續(xù)優(yōu)化“學(xué)習(xí)、落實、監(jiān)督”閉環(huán)機制,深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論,扎實開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義。二是切實發(fā)揮把關(guān)定向作用。進(jìn)一步加強黨委自身建設(shè),厘清黨委會與董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界,動態(tài)調(diào)整黨委會議事規(guī)則和“三張清單”,全面推進(jìn)“黨建入章”“雙向進(jìn)入、交叉任職”等規(guī)定,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸,分層分類建立三大治理主體權(quán)責(zé)清單,加快構(gòu)建“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、正職統(tǒng)籌、副職分管”的權(quán)力運行格局。三是有效提升企業(yè)治理效能。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)治理雙重優(yōu)勢以打造現(xiàn)代新國企為己任,對標(biāo)形成建設(shè)新時代國內(nèi)一流企業(yè)。
推動黨的組織建設(shè)與企業(yè)機構(gòu)建設(shè)深度融合。牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)堅持把支部建在項目上,讓紅旗飄在工地上,緊扣提速增效項目建設(shè)工作主線,全力推動黨建進(jìn)工地、進(jìn)車站、進(jìn)車間,凝聚紅色力量,賦能項目提質(zhì)提效,以黨建資源大融合帶動軌道交通事業(yè)大發(fā)展。濟(jì)鋼集團(tuán)采取“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式,以黨建為引領(lǐng),以組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈為載體,以促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手,把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,圍繞共同目標(biāo)形成深度合作與融合發(fā)展的黨建創(chuàng)新模式。依托“繁星”黨建品牌的成功經(jīng)驗,探索黨建建鏈、黨建補鏈、黨建延鏈三條路徑,通過把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上、把服務(wù)賦能抓在“鏈”上、把協(xié)同發(fā)展融在“鏈”上,使黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共生、同頻共振,將黨建動能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能。
推動黨的作風(fēng)建設(shè)與人才隊伍建設(shè)深度融合。堅持黨建引領(lǐng),以文化“軟實力”提升企業(yè)“競爭力”,聚焦新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),聚力培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。一是樹牢“實在實干實績”選人用人導(dǎo)向。加大競爭性干部選拔和市場化選聘力度,健全“持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、及時使用”機制,在項目攻堅一線培養(yǎng)考察識別干部,以組織“大擔(dān)當(dāng)”激勵干部“大作為”。二是完善“適用管用好用”引育機制。堅持“人才強企”戰(zhàn)略,圍繞“高精尖缺”,探索推進(jìn)高端人才獵聘,統(tǒng)籌社招校招、訂單培養(yǎng)等方式,持續(xù)拓寬引才渠道。三是樹牢過“緊日子”思想,加強全員、全過程、全要素節(jié)約管理,全方位推進(jìn)降本節(jié)支增效。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動、權(quán)威高效的內(nèi)部大監(jiān)督體系,積極倡導(dǎo)科學(xué)工作方法,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),并通過積極推動黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)深度融合。
以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是共識,更是行動。濟(jì)南市國資委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對山東工作的系列重要指示要求和重要講話精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措強化推動企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合,不斷把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,厚植為民服務(wù)情懷,彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng),以進(jìn)一步全面深化改革為動力,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
(調(diào)研組成員:第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長 房愛卿,第十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國能源研究會特邀副理事長、中國大唐集團(tuán)原董事長 陳進(jìn)行,原中共中央黨校副校長、公共經(jīng)濟(jì)研究會會長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 趙長茂,山東大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、馬克思主義學(xué)院院長、馬克思主義研究院院長 張士海,山東省委黨校(山東行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部副主任、教授 翟紅芬等;執(zhí)筆:人民日報社《國家治理》雜志社副總編輯、中國社會科學(xué)院大學(xué)“馬克思主義理論骨干人才計劃”博士研究生 李從玉,人民智庫研究員 于飛,人民日報社《國家治理》雜志社編輯 潘旺旺)
責(zé)編/焦楊 美編/楊玲玲