商務(wù)部等9單位近日印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》。實(shí)施此行動(dòng)計(jì)劃有哪些考慮？目前我國(guó)銀發(fā)旅游列車開行狀況如何？增開銀發(fā)旅游列車將給老年人帶來(lái)哪些便利？商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)單位在2月11日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)外界關(guān)切。

什么是銀發(fā)旅游列車？目前開行情況如何

國(guó)鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠介紹，旅游列車可專門根據(jù)旅游團(tuán)體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點(diǎn)串連、在途觀光等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，其中銀發(fā)旅游列車主要針對(duì)老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。

據(jù)介紹，國(guó)鐵集團(tuán)2024 年共組織開行旅游列車1860 列，是歷年來(lái)開行數(shù)量最多的一年，同比2019 年增長(zhǎng)近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運(yùn)送游客超過(guò)100 萬(wàn)人次。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場(chǎng)的主要客群。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍說(shuō)，近年來(lái)，依托鐵路資源優(yōu)勢(shì)，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號(hào)”“絲路夢(mèng)享號(hào)”等品牌旅游列車不斷推出。2024 年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019 年和2023 年分別增長(zhǎng)47%和20%。但我國(guó)旅游列車市場(chǎng)總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運(yùn)量占比較低。隨著老年群體的擴(kuò)大和文旅消費(fèi)需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

增開銀發(fā)旅游列車，各部門有哪些時(shí)間表、路線圖

行動(dòng)計(jì)劃圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境4 個(gè)方面，提出了12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“用三年時(shí)間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局?！敝煳闹艺f(shuō)，國(guó)鐵集團(tuán)計(jì)劃到2027 年完成設(shè)計(jì)100 條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160 組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)到2500 列以上。按照“一省一列”的目標(biāo)，推出一批鐵路銀發(fā)旅游的精品線路。配備專業(yè)適老化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新適老化服務(wù)項(xiàng)目，完善列車醫(yī)療照顧服務(wù)。

推動(dòng)銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵。文化和旅游部資源開發(fā)司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)表示，將指導(dǎo)推出更多老年旅游線路，串聯(lián)特色景區(qū)，增強(qiáng)吸引力。同時(shí)，引導(dǎo)景區(qū)在優(yōu)待老年群體基礎(chǔ)上，推出銀發(fā)專列優(yōu)惠措施，如套票組合產(chǎn)品，并支持景區(qū)為老年游客提供入園、交通等便利服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)。

文件提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，將與相關(guān)部門對(duì)閑置低效、有改造潛力的老舊列車進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，制定可操作改造方案。特別是針對(duì)老年游客需求，對(duì)列車燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行升級(jí)，適合老年人使用。在大規(guī)模設(shè)備更新申報(bào)中，銀發(fā)旅游列車將作為文旅領(lǐng)域支持重點(diǎn)，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金支持力度。

銀發(fā)旅游列車只有老年人可以乘坐嗎

“銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層旅客。”孔德軍說(shuō)，增開銀發(fā)旅游列車是在服務(wù)各年齡層消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善適老化設(shè)施和服務(wù)，提高旅游列車對(duì)老年旅客的包容性、增強(qiáng)老年人福祉的一項(xiàng)舉措。乘客可帶著老人、孩子一起選乘銀發(fā)旅游列車。

他同時(shí)表示，增開銀發(fā)旅游列車不會(huì)擠占春運(yùn)等客運(yùn)高峰時(shí)段。老年人時(shí)間相對(duì)充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，充分利用客運(yùn)非高峰時(shí)段，提供更多更好的旅游出行服務(wù)。

朱文忠說(shuō)，目前，國(guó)鐵集團(tuán)正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據(jù)旅游需求季節(jié)性差異，采取更加靈活的差異化價(jià)格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵(lì)更多銀發(fā)群體錯(cuò)峰出行。

（據(jù)新華社2.11 訊）