吳中區(qū)人民調解委員會的會議室里,一對結婚十年的夫妻正在接受調解。妻子哭訴丈夫的頻頻指責和冷暴力,感受不到丈夫的關心,從而沒有信心維持婚姻關系;丈夫則表示自己既要賺錢養(yǎng)家,還要輔導兩個孩子的學習,無暇顧及妻子的“無理取鬧”。聆聽雙方的傾訴后,調解員動之以情、曉之以理,并采取“背對背”方式進行調解,普法的同時將雙方的心結與需求告知彼此,鼓勵夫妻二人好好經營婚姻生活。經調解,雙方和好如初,妻子撤回了離婚起訴。
小家的和諧事關社會大局的穩(wěn)定。近年來,吳中區(qū)家事糾紛調解工作室深入踐行“楓橋經驗”,以預防為主、調解為先,妥善化解婚姻家事糾紛,充分聯(lián)合基層組織、行政部門及專業(yè)機構,及時發(fā)現并解決婚姻家事糾紛,減輕司法系統(tǒng)的壓力,推動社會和諧發(fā)展。
優(yōu)化資源配置,構建家事調解專業(yè)力量
為進一步提升化解矛盾糾紛的專業(yè)化、規(guī)范化水平,切實提高調解員隊伍的業(yè)務素養(yǎng),吳中區(qū)婦聯(lián)主動尋求與行業(yè)性、專業(yè)性調解組織的合作,精心選拔并聘請具備豐富經驗的退休法官、退休婦聯(lián)主席、司法所長等擔任特邀調解員,與年輕調解員組成“老帶新”模式,實行“日常績效+綜合考核”的管理模式。同時,構建調解專家?guī)欤埲珖7墩{解員、資深法官及優(yōu)秀律師等加入,為調解員提供日常工作中所需的專業(yè)指導與支持。
近年來,吳中區(qū)婦聯(lián)加強與區(qū)司法局合作,圍繞平安吳中建設要求,打造了一批吳中區(qū)標準化家事調解社區(qū)工作室,最大限度預防和化解婚姻家庭矛盾。
成立于2023年的天平村“范無憂”家事調解工作室,致力于為村民的婚姻關系、鄰里糾紛、老人贍養(yǎng)、子女教化等各類家庭事務提供調解服務。工作室的5名調解員都有近十年的農村基層工作經歷,共參與調處各類矛盾沖突百余起。此外,工作室還建立了網格員匯報制度,及時上報村民之間的矛盾糾紛,適時安排人員進行調解,把矛盾糾紛化解在萌芽階段,營造了積極健康的家庭氛圍、和諧幸福的村莊環(huán)境。
自2023年11月起,吳中區(qū)家事糾紛調解工作室入駐區(qū)社會矛盾糾紛調處化解中心,為婦女兒童提供法律法規(guī)、婚姻家庭、親子溝通等方面的咨詢和糾紛調解服務。目前,家事調解工作室已成功化解各類家事糾紛1056起,吳中區(qū)人民調解委員會先后獲得江蘇省規(guī)范化人民調解委員會、蘇州市先進人民調解委員會、吳中區(qū)巾幗文明崗等榮譽。
深化協(xié)同合作,當好基層調解“潤滑劑”
吳中區(qū)婦聯(lián)秉持婚姻家事糾紛“多元共治、協(xié)同聯(lián)動”的核心理念,積極創(chuàng)新并優(yōu)化多元化聯(lián)動機制,充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級社會矛盾糾紛調處化解中心的力量,整合法院、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、心理咨詢機構等資源,構建協(xié)作機制,全面強化婚姻家事領域的合作聯(lián)動,旨在為婚姻家事糾紛的當事人提供更加全面、專業(yè)的服務。
在基層調解的具體實踐中,調解員是推進矛盾糾紛多元化解的一股重要力量。連日來,吳中區(qū)非訴訟服務中心的專職調解員周靜有點忙:網購貨品不合格,周靜仔細了解情況,幫助消費者維權;房屋滲水引糾紛,她悉心調解、耐心說理,鄰里握手言和……周靜的辦公室里掛著當事人贈與的三面閃亮錦旗。雖然年紀輕輕,但周靜工作以來,已經成功化解841起糾紛,撰寫的兩篇調解案例入選蘇州市人民調解典型案例和入圍案例,獲評蘇州市優(yōu)秀人民調解員稱號。今年,吳中區(qū)非訴訟服務中心還獲得了“三八紅旗集體”榮譽。
周靜的日常是吳中區(qū)基層調解員投身社會治理的一個縮影。在社區(qū)普法、安全宣傳、矛盾調解等基層志愿活動中,同樣活躍著一大批巾幗志愿者的身影。為充分發(fā)揮人民調解在構建和諧家庭關系、維護基層社會穩(wěn)定、提升市域社會治理現代化中的積極作用,吳中區(qū)婦聯(lián)成立了家事糾紛調解巾幗志愿者隊伍。這支隊伍由婦女干部、巾幗志愿者、法律工作者、專業(yè)社會工作者、心理咨詢師等32人組成,她們積極發(fā)揮女性優(yōu)勢和專業(yè)特長,積極參與婚姻家庭矛盾糾紛的調解,對困難家庭進行關愛幫扶,在基層社會治理中扮演“潤滑劑”的角色。
吳中區(qū)婦聯(lián)注重創(chuàng)新家事調解模式,充分利用現代科技手段,發(fā)揮“蘇解紛”“微解紛”等線上調解平臺作用,讓調解工作更加便捷高效,滿足群眾多樣化的法律服務需求,為婚姻家事糾紛的解決提供了更加多元化的途徑與選擇。
強化源頭治理,矛盾化解于未然
吳中區(qū)婦聯(lián)重點關注婚姻家事糾紛的源頭治理工作,積極下沉社區(qū),舉辦“有糾紛、找調解”基層巡回宣傳活動,通過講座和培訓等形式,邀請專業(yè)人士為居民普及法律知識和調解技能。精心制作各種宣傳材料和海報,向群眾發(fā)放《家事調解指南》《婚姻家庭法律知識手冊》等,方便隨時查閱學習。利用社區(qū)普法群、微信公眾號等平臺,發(fā)布具有指導意義的典型案例,及時總結提煉調解經驗,提高群眾對家事調解優(yōu)勢的認可度,讓更多群眾在面臨家庭糾紛時能夠積極主動地尋求調解服務,共同維護社會的和諧穩(wěn)定。
家事糾紛大多要素復雜且充滿情感因素,僅依靠法律的“剛性”力量往往無法實質化解矛盾,只有引入社會力量,才能形成剛柔并濟、優(yōu)勢互補的社會治理合力,更好地消除對立、修復感情、實現和解,為家事糾紛調解工作拓寬新的路徑。為此,吳中區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新開展“她力量,她守望”——家事矛盾調解服務項目,并針對家事矛盾現狀,開展“她賦能、共成長”系列講座沙龍活動、個案引導等,在切實解決急難愁盼問題的基礎上,不斷增強服務對象的法律意識、自我意識、成長意識,整體提升家庭幸福力,助力構建共建共治共享的社會治理新格局。