習(xí)近平總書記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”為解決農(nóng)村低收入群體、閑散勞動(dòng)力的就近就業(yè)和增收問(wèn)題，浙江省臺(tái)州市從2021年開(kāi)始探索黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，通過(guò)黨委（黨組）主導(dǎo)、組織部門牽頭，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，以黨建聯(lián)建機(jī)制為牽引，引導(dǎo)企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，發(fā)動(dòng)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，建設(shè)各種類型的工坊，持續(xù)擴(kuò)大黨建領(lǐng)富、產(chǎn)業(yè)促富、鄉(xiāng)村共富的綜合效應(yīng)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

充分激發(fā)黨組織“牽引力”

黨建引領(lǐng)凝聚組織合力，是“共富工坊”的重要優(yōu)勢(shì)。黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及的主體多元、要素多樣。近年來(lái)，臺(tái)州市始終堅(jiān)持以黨建為魂，注重發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共富勝勢(shì)。一是高位推動(dòng)凝聚合力。臺(tái)州市將“共富工坊”建設(shè)納入共富示范先行建設(shè)全局，注重黨組織牽引，建立健全工作目標(biāo)、建設(shè)管理、政策保障、考核評(píng)價(jià)體系，同步指導(dǎo)縣鄉(xiāng)完善相關(guān)推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的工作格局。二是黨建聯(lián)建激發(fā)活力。“共富工坊”一頭連著企業(yè)，一頭連著村和社區(qū)，只有以黨建聯(lián)建為牽引，才能全面打通工坊的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈。因此，臺(tái)州市持續(xù)深化農(nóng)村黨組織和企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，全面梳理本地資源、供給需求、政策支持、農(nóng)村低收入群體和閑散勞動(dòng)力“四張清單”，開(kāi)發(fā)工坊數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配、資源精準(zhǔn)配置。依托農(nóng)村黨組織和企業(yè)黨組織設(shè)立工坊黨小組，加強(qiáng)對(duì)工坊的政治引領(lǐng)、運(yùn)維管理和安全監(jiān)督。三是提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。臺(tái)州市探索構(gòu)建“市級(jí)綜合中心—縣級(jí)分中心—集中區(qū)域站點(diǎn)”綜合服務(wù)體系，創(chuàng)新推出“東塍模式”，建立“‘共富工坊’幫幫團(tuán)”制度。

聚焦增收致富

持續(xù)增強(qiáng)共富“新動(dòng)能”

黨建引領(lǐng)推動(dòng)富民增收，是“共富工坊”的初心所在。立足于技能型社會(huì)建設(shè)，臺(tái)州市“共富工坊”的探索實(shí)踐既堅(jiān)持公益性托底，也注重強(qiáng)技能、助增收，幫助農(nóng)村低收入群體、閑散勞動(dòng)力吃上“技術(shù)飯”、端穩(wěn)“致富碗”。一是產(chǎn)訓(xùn)全面融合。“富民一方”先要“賦民以方”，不僅需保證農(nóng)民在工坊“有活干”，還需在提升農(nóng)民致富本領(lǐng)上下功夫。圍繞“學(xué)在工坊、用在工坊”，引入職業(yè)院校、科研院所等單位的優(yōu)質(zhì)資源，打造工坊人才實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建“縣級(jí)培訓(xùn)基地+鎮(zhèn)街服務(wù)中心+村企培訓(xùn)點(diǎn)”的職業(yè)技能培訓(xùn)圈。二是技薪深度掛鉤。會(huì)同人社部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，專門建立面向工坊從業(yè)人員的技能評(píng)價(jià)體系，實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)能力鑒定，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)或引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。引導(dǎo)企業(yè)將有一定技術(shù)門檻、勞動(dòng)附加值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工坊，推動(dòng)技能人員的技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤。三是人才下沉入坊。統(tǒng)籌推進(jìn)引才入坊、以坊育才，引導(dǎo)科技特派員、企業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)力量和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“進(jìn)坊指導(dǎo)”“入坊教學(xué)”，通過(guò)開(kāi)展“點(diǎn)單式”“顧問(wèn)式”服務(wù)，推動(dòng)工坊成為現(xiàn)代新農(nóng)人孵化基地、鄉(xiāng)村技能創(chuàng)富平臺(tái)。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

不斷做強(qiáng)多贏“共同體”

黨建引領(lǐng)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，是“共富工坊”的關(guān)鍵所在。圍繞工坊立得穩(wěn)、轉(zhuǎn)得久的目標(biāo)，臺(tái)州市始終注重內(nèi)生性，推動(dòng)“農(nóng)民+企業(yè)+村集體”聯(lián)營(yíng)增收，以多方共贏推動(dòng)工坊高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一是促農(nóng)民增收。只有家門口有錢賺，農(nóng)民才肯在工坊長(zhǎng)久干。在區(qū)域布局上，注重向重點(diǎn)村延伸，大力推進(jìn)工坊在集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、高山海島村的覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村工坊全覆蓋。在幫扶對(duì)象上，注重向低收入農(nóng)戶拓展，把農(nóng)村靈活就業(yè)群體、留守老人等作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，將低收入農(nóng)戶“一對(duì)一”協(xié)調(diào)到工坊就業(yè)。在運(yùn)營(yíng)上，注重向惠農(nóng)性傾斜，建立“農(nóng)戶入股+保底收益+股權(quán)分紅”機(jī)制，把更多的工坊收益留在農(nóng)村。二是促企業(yè)增效。在工坊，企業(yè)不僅能夠展現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，更能夠?qū)崿F(xiàn)降本提能。針對(duì)參與工坊建設(shè)的企業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)融資服務(wù)、場(chǎng)租補(bǔ)貼等系列政策。發(fā)動(dòng)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等入企提供專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出專項(xiàng)優(yōu)惠貸款、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。三是促集體增富。壯大村集體經(jīng)濟(jì)不僅是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要內(nèi)容，更是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號(hào)召力的保障。把工坊作為強(qiáng)基固本的陣地，探索股份眾籌、片區(qū)聯(lián)建等“持股聯(lián)合體”模式，發(fā)揮“強(qiáng)村公司”實(shí)質(zhì)性作用，推動(dòng)村集體通過(guò)閑置場(chǎng)地出租、資金資源入股、參與運(yùn)營(yíng)管理等方式，從工坊獲得一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益，從而做到“建一家工坊、富一村百姓、惠一方集體、強(qiáng)一地組織”。

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展

更加穩(wěn)固工坊“壓艙石”

黨建引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“共富工坊”的重要支撐。依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和自然資源稟賦，臺(tái)州市始終錨定工坊“共富”目標(biāo)，凸顯工坊“產(chǎn)業(yè)”特質(zhì)，堅(jiān)定走規(guī)范化、品牌化、特色化道路。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是規(guī)范工坊建設(shè)運(yùn)營(yíng)的必然之舉。發(fā)布工坊建設(shè)運(yùn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋工坊“全生命周期”的政策支持體系。做好工坊星級(jí)評(píng)定和分級(jí)分類管理，每半年進(jìn)行調(diào)度評(píng)估，實(shí)行“上星”“摘星”動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工坊整體效能。二是強(qiáng)化品牌驅(qū)動(dòng)。著眼拓展產(chǎn)業(yè)增效空間，深化品牌牽引效應(yīng)，推動(dòng)工坊由“土字號(hào)”向“品字號(hào)”轉(zhuǎn)變，讓工坊產(chǎn)品既“做得好”又“賣得火”。三是強(qiáng)化村企互動(dòng)。工坊的建設(shè)在村、興旺靠企，只有實(shí)現(xiàn)村企“雙向奔赴”，才能激發(fā)工坊運(yùn)營(yíng)活力。大力實(shí)施“紅鏈強(qiáng)村、項(xiàng)目興村”計(jì)劃，深化片區(qū)組團(tuán)、“飛地”抱團(tuán)模式，在鞋帽服飾、五金加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上沿鏈嵌入建設(shè)工坊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整鏈協(xié)同、上下貫通。堅(jiān)持滿足企業(yè)所需、因村施策的原則，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全面整合并用好企業(yè)訂單、技術(shù)、物流等資源，優(yōu)化區(qū)域工坊布局，統(tǒng)籌分配工坊訂單，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的工坊集群。

（作者系浙江省臺(tái)州市委常委、組織部部長(zhǎng)；摘編自《中國(guó)組織人事報(bào)》）