2024年是澳門回歸祖國(guó)25周年，也是橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐與創(chuàng)新，如今規(guī)劃藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)畫卷，橫琴島也在守住生態(tài)底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。作為廣東省首批碳中和試點(diǎn)示范區(qū)，合作區(qū)錨定實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，著力打造碳中和先行示范的“橫琴樣板”。

全民行動(dòng)" 建設(shè)低碳城市

2024年10月17日，合作區(qū)舉辦“琴碳星人”碳普惠小程序（下文簡(jiǎn)稱“琴碳星人”）上線活動(dòng)，這不僅是合作區(qū)在探索碳普惠機(jī)制方面邁出的重要一步，也為實(shí)現(xiàn)橫琴和澳門兩地居民低碳生活方式互聯(lián)互通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，為引導(dǎo)全民低碳減排，共同助力碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)城規(guī)建局”）指導(dǎo)支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)了“琴碳星人”碳普惠平臺(tái)。公眾可以通過(guò)該平臺(tái)學(xué)習(xí)低碳知識(shí)，參與打卡覆蓋衣食住行用的低碳場(chǎng)景，獲取碳積分，在平臺(tái)商城中兌換碳普惠獎(jiǎng)勵(lì)，并有機(jī)會(huì)獲得“低碳家庭”“零碳公民”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在“琴碳星人”啟用儀式上，廣東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與交流合作處副處長(zhǎng)陳毅軍介紹，近年來(lái)廣東省在低碳試點(diǎn)省市工作、非二氧化碳溫室氣體管控等方面取得顯著成效，為全國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧。特別是廣東省創(chuàng)新推出的碳普惠機(jī)制，通過(guò)政策激勵(lì)將小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的減排行為轉(zhuǎn)化為可交易的減排量，不僅促進(jìn)了綠色低碳生活方式的普及，也增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。截至2024年上半年，碳普惠項(xiàng)目已促成近250萬(wàn)噸的減排量交易。陳毅軍表示，隨著“琴碳星人”的上線，希望能夠進(jìn)一步豐富碳普惠機(jī)制的應(yīng)用場(chǎng)景，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)的綠色低碳發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

合作區(qū)城規(guī)建局副局長(zhǎng)譚惠芳也在“琴碳星人”啟用儀式致辭中表示，合作區(qū)一直以來(lái)樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》賦予合作區(qū)“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”四大核心戰(zhàn)略定位，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)碳中和試點(diǎn)建設(shè)，并取得良好成效。

“‘琴碳星人’小程序推出了14個(gè)低碳生活場(chǎng)景和16種積分激勵(lì)方式，我們鼓勵(lì)大家通過(guò)這一小程序積極踐行低碳行為，多多參與‘日常生活’‘交通出行’‘家庭教育’‘低碳文教’和‘低碳休閑’模塊中的各類活動(dòng)?！焙献鲄^(qū)城規(guī)建局生態(tài)環(huán)境處陳旭磊一邊演示“琴碳星人”小程序，一邊向筆者介紹，“我們對(duì)這些行為數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，將依據(jù)積分規(guī)則為參與活動(dòng)的用戶發(fā)放積分獎(jiǎng)勵(lì)。用戶可以使用持有的碳積分在平臺(tái)的碳普惠商城中兌換心儀商品或服務(wù)。我們將持續(xù)與更多優(yōu)質(zhì)商家合作，逐步豐富普惠商品和服務(wù)品類，讓用戶的碳積分充分發(fā)揮使用價(jià)值?！?/p>

筆者打開“琴碳星人”小程序的“兌換商城”看到，低碳環(huán)保元素的馬克杯、方巾、帆布袋、馬扎、書籍等文創(chuàng)產(chǎn)品和美高梅澳門海上游觀光船套票、澳門科學(xué)館展覽中心換票券、多家琴澳特色餐飲企業(yè)代金券優(yōu)惠券等生活服務(wù)產(chǎn)品可供用戶兌換。從80積分的甜品到5000積分的游泳健身卡，30余種可兌換物品種類繁多，涵蓋了日常生活中的各種實(shí)用品和服務(wù)。

據(jù)陳旭磊介紹，合作區(qū)不僅與相關(guān)企業(yè)簽訂了框架協(xié)議，讓它們成為橫琴低碳場(chǎng)景的參與者和兌換商城的合作伙伴，促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的多樣化發(fā)展，而且與廣州市、深圳市、武漢市、煙臺(tái)市等碳普惠合作城市相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議，將探索打造范圍更廣、影響力更大、效果更顯著的全民減碳平臺(tái)，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

綠金新政" 助力碳中和試點(diǎn)

自被選為廣東省首批碳中和試點(diǎn)以來(lái)，合作區(qū)在碳中和建設(shè)方面取得了顯著成果。合作區(qū)不僅制定了詳細(xì)的碳中和試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，在綠色能源、綠色低碳生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等方面開展了大量工作，還在綠色金融方面進(jìn)行探索。

在橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局的引導(dǎo)推動(dòng)下，近兩年區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，累計(jì)獲評(píng)廣東省、粵港澳大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新和優(yōu)秀案例5個(gè)，包括首筆綠色信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓支持綠色建筑發(fā)展、集中供冷項(xiàng)目“節(jié)能貸”支持打造大灣區(qū)零碳島、氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控賦能綠色投資、資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓助推琴澳綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、依托“全牌照”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)助力琴澳綠色金融跨越式發(fā)展等，均具有積極的推廣意義。

2024年11月25日，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)綠色金融發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《扶持辦法》”），并自2024年12月6日起實(shí)施。該辦法是合作區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家、廣東省有關(guān)綠色金融發(fā)展政策精神的重要舉措，旨在促進(jìn)琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展綠色金融，助力合作區(qū)碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。

據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策支持綠色金融發(fā)展，中央金融工作會(huì)議也明確提出要做好綠色金融等5篇大文章。2023年2月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等5部門出臺(tái)了《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》。2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部推出《橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施》。上述系列涉及合作區(qū)的重大政策均對(duì)綠色金融作了相關(guān)工作部署。

筆者了解到，《扶持辦法》結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，設(shè)置了綠色金融特色機(jī)構(gòu)扶持、綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶扶持、辦公用房租金補(bǔ)貼、綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目融資費(fèi)用補(bǔ)貼、綠色保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、綠色評(píng)估認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼、綠色金融創(chuàng)新或優(yōu)秀案例獎(jiǎng)勵(lì)、綠色金融人才獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)具體扶持政策。這8項(xiàng)具體扶持政策旨在支持合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融專業(yè)化服務(wù)水平，有序降低資產(chǎn)組合碳排放。吸引有實(shí)力和影響力的綠色金融咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和綠色評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶，助力琴澳加強(qiáng)綠色金融能力建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育更多具有綠色可持續(xù)發(fā)展理念及綠色金融專業(yè)素養(yǎng)的人才。

此前，合作區(qū)的“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、專項(xiàng)金融政策對(duì)綠色科技企業(yè)均予以有力扶持，包括《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021）》中涉及綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有20條；合作區(qū)的多項(xiàng)金融政策涵蓋對(duì)綠色企業(yè)赴澳門發(fā)債，以及通過(guò)銀行、租賃、保理融資等方面的扶持。

而《扶持辦法》的出臺(tái)，能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)端的激勵(lì)。合作區(qū)作為廣東首批碳中和試點(diǎn)示范區(qū)，未來(lái)在能源、電力、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的綠色低碳升級(jí)將為綠色科技提供豐富的應(yīng)用落地場(chǎng)景。上述政策和業(yè)務(wù)場(chǎng)景的迭加，將有利于助推綠色科技、產(chǎn)業(yè)和金融互促發(fā)展，為合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新亮點(diǎn)。

綠色金融是澳門現(xiàn)代金融重點(diǎn)發(fā)展方向之一，《扶持辦法》當(dāng)中不少舉措將進(jìn)一步助力澳門高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代金融?！斗龀洲k法》不僅在有關(guān)扶持條款中加大對(duì)澳資企業(yè)的資金支持，還將澳門金融機(jī)構(gòu)為橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)提供的綠色金融服務(wù)納入政策扶持范疇。例如，將澳門銀行機(jī)構(gòu)、融資租賃公司為合作區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供的融資服務(wù)納入費(fèi)用補(bǔ)貼范疇；將澳門保險(xiǎn)公司為合作區(qū)標(biāo)的提供的綠色建筑保險(xiǎn)納入扶持范圍；將入選綠色金融創(chuàng)新或優(yōu)秀案例，金融服務(wù)對(duì)象或業(yè)務(wù)場(chǎng)景在合作區(qū)的澳門金融機(jī)構(gòu)納入資金獎(jiǎng)勵(lì)等。上述舉措有利于促進(jìn)琴澳合作拓展綠色金融業(yè)務(wù)，增進(jìn)澳門金融業(yè)務(wù)綠色元素的同時(shí)支持更多內(nèi)地綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。