摘 要：北京冬奧會(huì)的成功舉辦為河北省冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下了包括物質(zhì)、文化、人才等在內(nèi)的一系列豐厚奧運(yùn)遺產(chǎn)。后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果、冰雪消費(fèi)意愿提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起、區(qū)域協(xié)同發(fā)展及政策紅利釋放為后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。但河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨如何保障產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給、如何提升冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、如何解決冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題、如何完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制等挑戰(zhàn)。未來，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要著力通過產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和體制創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)制度保障。

關(guān)鍵詞：后冬奧時(shí)代；河北??；冰雪產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)品創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新；體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

1008-3596（2025）02-0058-11

隨著2022年北京冬奧會(huì)與冬殘奧會(huì)的成功舉辦，中國冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。河北省作為冬奧會(huì)的主要舉辦地之一，擁有得天獨(dú)厚的自然條件和賽事遺留資源，面臨著將冬奧遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為長期發(fā)展動(dòng)力的迫切要求。2022年4月8日，習(xí)近平總書記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“我們要積極謀劃、接續(xù)奮斗，管理好、運(yùn)用好北京冬奧遺產(chǎn)?！盵1]這為河北省推動(dòng)冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用和冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。搶抓冬奧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利、乘勢而上加快推動(dòng)后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎，更是新發(fā)展理念下河北建設(shè)體育強(qiáng)省、冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省的重要保障[2]。

冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指冰雪業(yè)態(tài)在健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基礎(chǔ)上，以推廣冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、以刺激冰雪消費(fèi)為動(dòng)力、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為方向、以產(chǎn)出效益為結(jié)果、以綠色環(huán)保為底色、以循環(huán)可持續(xù)發(fā)展為愿景、以提質(zhì)增效為目標(biāo)的發(fā)展過程[3]。近年來，河北省制定并實(shí)施了冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，通過賽事帶動(dòng)冰雪健身休閑、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)等業(yè)態(tài)不斷壯大，全省冰雪產(chǎn)業(yè)走在全國前列。然而，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并非一蹴而就，如何科學(xué)規(guī)劃與高效運(yùn)用冬奧遺產(chǎn)，仍面臨諸多待解難題。當(dāng)前，有關(guān)研究側(cè)重從國家層面對冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵[4]、發(fā)展困境[5]、影響因素[6]、動(dòng)力變革[7]等進(jìn)行探索，也有學(xué)者從數(shù)字賦能[8]、金融支持[9]、政策工具優(yōu)化[10]等某個(gè)發(fā)展側(cè)面進(jìn)行研究，但從地域角度和后冬奧時(shí)代視角探討冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究還不夠深入。為此，本研究以河北省冬奧遺產(chǎn)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，致力于厘清后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索其高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，為進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力提供理論參考。

1 現(xiàn)狀剖析：后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)既有場館設(shè)施等物質(zhì)遺產(chǎn)，也有文化和人才遺產(chǎn)，這些都是寶貴財(cái)富，要充分運(yùn)用好，讓其成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化”[1]。冬奧遺產(chǎn)給河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也為其冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 物質(zhì)遺產(chǎn)——河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之本

北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的成功籌辦舉辦促進(jìn)了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。第一，在產(chǎn)業(yè)總量方面，2022年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到587.1億元，同比增長10.2%；增加值為220.3億元，同比增長10.1%，在全省生產(chǎn)總值中占比持續(xù)提升，形成了冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪運(yùn)動(dòng)賽事等產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了30萬人就業(yè)[11]。按照規(guī)劃，2025年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模有望達(dá)到600億元。第二，在場館設(shè)施方面，積極完善冰雪場地設(shè)施，2023年全省滑雪場地?cái)?shù)量達(dá)134家，比上年增長16家，占全國滑雪場總數(shù)的19.23%，建成滑冰場地512個(gè)，形成了以太子城冬奧會(huì)場地為核心、以崇禮國家級冰雪旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的世界級冰雪旅游目的地[12-13]。第三，冰雪活動(dòng)方面，2023年度河北省充分利用冬奧會(huì)留下的高品質(zhì)場館設(shè)施，成功舉辦多元化賽事活動(dòng)303場，包括6項(xiàng)國際賽事、51項(xiàng)國家級賽事和115項(xiàng)省級比賽，并已成功取得2024—2025雪季兩項(xiàng)國際大賽的承辦權(quán)；舉辦各類文旅活動(dòng)99場、會(huì)議會(huì)展68場、研學(xué)活動(dòng)92場；體育賽訓(xùn)直接引流176.18萬人次，增加經(jīng)濟(jì)收入11.46億元，并帶動(dòng)崇禮游客大幅度增長，達(dá)到724.51萬人次[14]。2024年10月，國家體育總局公布了36項(xiàng)2024—2025賽季全國冰雪項(xiàng)目部分賽事名單，其中12項(xiàng)將在河北舉辦。第四，在招商引資方面，為進(jìn)一步做大冰雪產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，張家口把冰雪產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，截至2024年3月累計(jì)投產(chǎn)運(yùn)營冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資310.04億元[15]；2023中國（河北）國際冰雪旅游發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場簽約16個(gè)項(xiàng)目，總金額184.58億元人民幣[16]；高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園被工信部認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，截至2024年6月高新區(qū)已累計(jì)簽約天冰冰雪、清投智能等51個(gè)冰雪項(xiàng)目，總投資49億元，落地生產(chǎn)13家，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近2.2億元[17]；宣化區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)園則被評為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——冰雪裝備示范基地。第五，在交通方面，隨著冬奧會(huì)的籌辦，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，河北與北京、天津的交通越發(fā)便利，張家口已融入北京市“1小時(shí)交通圈”，內(nèi)蒙古、陜西、山西等地游客也可乘坐高鐵直達(dá)張家口。北京冬奧會(huì)遺留的場館、賽事、項(xiàng)目、交通等豐富物質(zhì)遺產(chǎn)把“冰天雪地”變成河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金山銀山”，張家口崇禮也從一個(gè)偏遠(yuǎn)的國家級貧困縣變成了國際知名的滑雪勝地。這些物質(zhì)遺產(chǎn)也成了后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之本（表1）。

1.2 文化遺產(chǎn)——河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之根

文化，是一座城市獨(dú)一無二的印記，更是一座城市發(fā)展的精髓和軟實(shí)力所在。以冬奧會(huì)籌辦舉辦為契機(jī)，河北省狠抓文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅形成了北京冬奧精神、冬奧國家形象、冬奧文化作品及奧林匹克文化等文化遺產(chǎn)，還借助折紙、曲藝、剪紙、音樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)強(qiáng)化了傳統(tǒng)文化品牌，讓“奧運(yùn)品牌”逐漸唱響全國、走向世界（表2）。近年來，河北省持續(xù)推廣傳播奧林匹克精神，在中小學(xué)深入開展奧林匹克教育，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，深化奧林匹克教育示范校和冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)，不斷營造廣大青少年學(xué)生熱愛冬奧、參與運(yùn)動(dòng)與享受樂趣的文化氛圍，并鼓勵(lì)中小學(xué)校組建校級冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部和社團(tuán)，開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)選拔賽、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等多樣化冰雪運(yùn)動(dòng)賽事文化活動(dòng)。同時(shí)，為持續(xù)傳播北京冬奧會(huì)的深遠(yuǎn)影響，河北省深入探索了開幕式中的亮點(diǎn)瞬間與感人故事及相關(guān)紀(jì)實(shí)資料，以此為靈感源泉，創(chuàng)造出一系列富含開放與包容精神的文化作品，包括但不限于紀(jì)錄片、短視頻、電影、電視劇集、歌劇及音樂作品等。例如，張家口戲曲藝術(shù)研究院巧妙融入北京冬奧元素創(chuàng)作的大型晉劇現(xiàn)代戲《雪如意》，成功入選河北省重點(diǎn)舞臺(tái)藝術(shù)劇目名錄，成為弘揚(yáng)奧運(yùn)精神與文化藝術(shù)創(chuàng)新的典范之作。在文化活動(dòng)方面，河北省文旅廳聯(lián)合河北省體育局推出崇禮冬奧勝地、承德皇家、筑夢冬奧京西等一批兼具民俗風(fēng)情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品路線，圍繞“京畿福地樂享河北”文旅品牌，舉辦了冬季游河北福地過大年、京津冀冬季冰雪體驗(yàn)推廣等活動(dòng)，充分將冬奧、冰雪與文化加以融合。例如，河北省文旅廳推出的“古城雪韻，尋味非遺”冰雪旅游精品線路，便將冰雪運(yùn)動(dòng)同非遺文化等融合推出，別具風(fēng)味。此外，河北省還以冬奧為契機(jī)，利用《河北日報(bào)》、長城新媒體、河北廣播電視臺(tái)等省內(nèi)媒體加大對冰雪旅游的宣傳力度[18]。冬奧文化遺產(chǎn)是河北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容本體，其冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核始終是以令人共情共鳴的冬奧精神、奧運(yùn)文化內(nèi)容為王，必須堅(jiān)持以積極正向的文化價(jià)值觀強(qiáng)基固本。

1.3 人才遺產(chǎn)——河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之源

在北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦舉辦期間，河北省大力培養(yǎng)冰雪項(xiàng)目專業(yè)人才，為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“動(dòng)力源”。第一，在冰雪學(xué)校建設(shè)上，企業(yè)、社會(huì)組織等積極開辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校，市縣建立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)體校，加快建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，形成由冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、俱樂部、訓(xùn)練營等共同參與的冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才多元化培養(yǎng)模式。各級各類學(xué)校吸引了大量具有職業(yè)資格證書的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、高等學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)系畢業(yè)生從事冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及工作。第二，在學(xué)科建設(shè)上，河北省大力加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)師資力量培養(yǎng)。河北體育學(xué)院持續(xù)打造冰雪特色優(yōu)勢學(xué)科，成為冰雪管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和師資人才培養(yǎng)的龍頭基地。河北體育學(xué)院、張家口學(xué)院等4所高等院校積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)，培養(yǎng)教師和教練人才，截至2023年年底在校學(xué)生2 200人，位列全國第一[14]。第三，在冰雪競技人才培養(yǎng)上，河北省構(gòu)建了“特色學(xué)?！獙I(yè)體?！缱佑?xùn)練營—省專業(yè)隊(duì)”的人才培養(yǎng)體系，從2015年11月成立第一支省專業(yè)隊(duì)，到目前已組建13支隊(duì)伍，開展7大項(xiàng)15分項(xiàng)105小項(xiàng)，位列全國第三；培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員295名，位列全國第四，冰雪競技人才基礎(chǔ)不斷壯大[14]。同時(shí)，近年來河北省評定了252所“河北省校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校”，全省范圍內(nèi)扶持冬季項(xiàng)目后備人才基地10所，冬季體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校20所，冬季青少年體育俱樂部20所，冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)82支，高校冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)24支[19]。冬奧會(huì)期間也培養(yǎng)了一批具有國際賽事經(jīng)驗(yàn)的裁判員、技術(shù)官員、教練員、運(yùn)營管理人員、科研技術(shù)人員等，這些人才在賽后繼續(xù)活躍于各類冰雪運(yùn)動(dòng)賽事中，不僅提升了省內(nèi)比賽的專業(yè)水平，也為全國乃至國際賽事提供了專業(yè)力量。第四，在人才的專業(yè)資質(zhì)方面，河北省創(chuàng)新制定了9個(gè)級別的大眾滑雪（冰）技術(shù)等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前已培訓(xùn)了2 446名大眾滑雪（冰）技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)考評員，覆蓋所有市縣和冰雪場館，河北省大眾滑雪（冰）技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)證書持有者達(dá)到了114.05萬人，進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)常參加冰雪運(yùn)動(dòng)、熟練掌握冰雪運(yùn)動(dòng)技能的人口規(guī)模[14，20]。

2 機(jī)遇研判：后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前景

北京冬奧會(huì)的前三年和后四年是冰雪產(chǎn)業(yè)的最佳發(fā)展期，前三年為虹吸效應(yīng)期，后四年為品牌效應(yīng)期[21]。河北省冰雪產(chǎn)業(yè)要把握好冬奧會(huì)結(jié)束后的四年關(guān)鍵機(jī)遇期，加強(qiáng)趨勢研判，因勢利導(dǎo)、順勢而為，積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 消費(fèi)意愿提升為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)能

2022年北京冬奧會(huì)對于群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮的產(chǎn)生具有重要的推動(dòng)作用，冬奧會(huì)的成功舉辦極大激發(fā)了群眾的民族自豪感、參與冰雪活動(dòng)的熱情及冰雪消費(fèi)意愿，全民參與熱情高漲、群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大、冰雪市場需求升級為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。以滑雪運(yùn)動(dòng)為例，2014—2015年雪季我國僅有1 195萬人次參與滑雪運(yùn)動(dòng)，而2023—2024年雪季已增長至2 308萬人次。天貓平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示：2023年第四季度滑雪鏡關(guān)鍵詞搜索同比增長超204%，滑雪褲同比增長超98%，滑雪板漲約86%，滑雪手套漲約83%，兒童滑雪板暴漲494%；滑雪服同比去年成交增長超106%，滑雪鏡漲約73%，滑雪頭盔漲超81%，滑雪裝備在天貓上成長為10億級新市場[22]。中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報(bào)告（2024）》顯示，我國居民冰雪運(yùn)動(dòng)參與增長勢頭良好，2022—2023冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)達(dá)到3.12億人次，是2016—2017冰雪季1.7億人次的1.84倍；冰雪休閑旅游收入從2016—2017冰雪季的2 700億元增加到2022—2023冰雪季的3 490億元，冰雪旅游實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；預(yù)計(jì)2023—2024冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)有望首次超過4億人次，我國冰雪休閑旅游收入有望達(dá)到5 500億元[23]。其中，萬龍、云頂?shù)榷鄠€(gè)雪場2024年1月份的游客量、收入，均創(chuàng)開業(yè)以來最高紀(jì)錄?？梢灶A(yù)見，隨著冰雪進(jìn)校園等活動(dòng)的開展，未來會(huì)有更多人尤其是青少年群體加入冰雪運(yùn)動(dòng)大潮，為未來河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)提供新方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。北京冬奧會(huì)以“科技冬奧”為重要理念，全面推動(dòng)了冰雪產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)場景應(yīng)用與體驗(yàn)布局。隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等為代表的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。通過數(shù)字化手段為冰雪產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)力，可有效拓寬其地理、技術(shù)與組織疆界，實(shí)現(xiàn)從線上冰雪商品、企業(yè)到線下體育社團(tuán)、服務(wù)人員，直至終端消費(fèi)者的全鏈條融合，縮短供需雙方的交互半徑。這不僅促進(jìn)了冰雪電商、運(yùn)動(dòng)場地運(yùn)營、裝備供應(yīng)、文創(chuàng)商品等領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，還加速了營銷分銷體系革新、專業(yè)人才培養(yǎng)模式升級，以及與冰雪相關(guān)的制造業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型的步伐，全方位提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力與價(jià)值創(chuàng)造能力。同時(shí)，數(shù)字化、智能化等新場景應(yīng)用也將給消費(fèi)者帶來更為新穎的體驗(yàn)?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將全面提升冰雪產(chǎn)業(yè)資源配置效率和水平。當(dāng)前河北省正搶抓數(shù)字化變革新機(jī)遇，把數(shù)字河北建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，2027年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重將達(dá)到42%以上。在此背景下，河北省更要優(yōu)先用好數(shù)字技術(shù)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 區(qū)域協(xié)同發(fā)展為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)提供新常態(tài)

跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作是實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化的關(guān)鍵助力，也是河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。冬奧會(huì)后，河北充分利用京張資源互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)通、文化相融、政策支撐的區(qū)域協(xié)同條件，高站位統(tǒng)籌布局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)釋放冬奧效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“白雪換白銀”[24]。一是利用資源要素協(xié)同，建立了信息共享、資源互補(bǔ)、互聯(lián)互通渠道，共享冬奧會(huì)旅游資源、游客消費(fèi)行為、旅游服務(wù)等相關(guān)信息，將河北與京津串聯(lián)，借助京津的人才、資金、科技等資源，為河北冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供要素支撐[25]。二是京津冀地區(qū)擁有世界上最領(lǐng)先的冰雪消費(fèi)市場，河北省冰雪資源豐富，有望打造成為世界冰雪第三極，通過區(qū)域協(xié)同，將大量吸引京津高端消費(fèi)，尤其是當(dāng)前京津冀主要城市1～1.5小時(shí)交通圈加速形成，多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，為消費(fèi)者的流動(dòng)提供了便利。三是京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)帶來了新契機(jī)。北京是我國的經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流中心，冬奧品牌的推廣離不開京津加持，招商引資力度和國際知名度的提升也離不開兩市的優(yōu)質(zhì)外交資源。冬奧會(huì)后，京張互動(dòng)文化活動(dòng)日益多樣，兩地先后聯(lián)合舉辦了京張全季體育旅游嘉年華、“情暖重陽”京津冀晉蒙系列文化活動(dòng)、京張?bào)w育文化旅游帶冰雪旅游資源推介會(huì)等體文旅活動(dòng)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)提供新常態(tài)。

2.4 政策紅利釋放為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)提供新契機(jī)

北京冬奧會(huì)結(jié)束后，河北省委、省政府高度重視冬奧后半篇文章，積極開辟后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，出臺(tái)了系列政策，支持力度進(jìn)一步延續(xù)，這為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新契機(jī)。河北省成立了冬奧競賽場館后續(xù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“政企結(jié)合、市場運(yùn)作，體旅結(jié)合、賽事引領(lǐng)，冬夏結(jié)合、四季運(yùn)營，平賽結(jié)合、服務(wù)大眾”的原則，制定了系列政策和方案。河北省及張家口市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《京張?bào)w育文化旅游帶（張家口）建設(shè)規(guī)劃》《京張?bào)w育文化旅游帶（張家口）建設(shè)實(shí)施方案》《北京2022年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)競賽場館后續(xù)利用總體方案》《河北省后冬奧群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及實(shí)施方案》《張家口市高質(zhì)量打造奧運(yùn)城市品牌工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《關(guān)于加快推動(dòng)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)體育文化旅游融合發(fā)展實(shí)施方案》《河北省后奧運(yùn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作方案》《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等政策文件。政策出臺(tái)及時(shí)、密集，涉及場館賽事利用、冰雪融合發(fā)展、冰雪品牌打造、群眾冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪人才培養(yǎng)等多方面，是《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》的延續(xù)和細(xì)化，可實(shí)施性和可操作性不斷提升。同時(shí)，河北省持續(xù)強(qiáng)化與國際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、國家體育總局等溝通對接，與多個(gè)省市簽訂了《設(shè)立冰雪項(xiàng)目賽事訓(xùn)練活動(dòng)基地合作框架協(xié)議》?？梢钥吹?，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)更加完善，為推動(dòng)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)和冬奧場館后續(xù)利用提供了有力遵循。

3 現(xiàn)實(shí)困境：后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

未來一段時(shí)間，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)在享受冬奧遺產(chǎn)帶來的紅利與機(jī)遇的同時(shí)，也需深刻洞察自身不足，精準(zhǔn)施策，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

3.1 冰雪需求加大，如何保障產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給

冰雪消費(fèi)是河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。冬奧會(huì)結(jié)束后，在河北省物質(zhì)、文化、人才遺產(chǎn)的輻射作用下，在京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的拉動(dòng)下，河北省冰雪參與人數(shù)迎來了大幅增長，短時(shí)間內(nèi)冰雪消費(fèi)需求的激增給冰雪產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供給帶來了巨大壓力。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022—2023雪季河北省滑雪人數(shù)為254萬人次，同比增長35.83%，滑雪人數(shù)從上一雪季的第三名上升為第一名，成為全國最大的滑雪愛好者集聚地[13]。從滑雪人數(shù)增幅來看，排名前十的省份中，只有河北和浙江兩省同比增長，其余省份受疫情防控政策的影響，滑雪人數(shù)均大幅下滑。特別是位于核心區(qū)域的崇禮，其在2023—2024雪季的表現(xiàn)尤為亮眼，共接待滑雪游客441.22萬人次，旅游總收入達(dá)到52.43億元[26]。與2022—2023雪季相比，崇禮接待滑雪游客數(shù)和旅游收入均增長了一倍以上，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。面對規(guī)模龐大且增長迅速的消費(fèi)群體，如何健全服務(wù)規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，如何保障冰雪場館服務(wù)、冰雪技能培訓(xùn)服務(wù)、冰雪餐旅接待服務(wù)、冰雪會(huì)展服務(wù)、冰雪裝備服務(wù)等多個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的全力供應(yīng)，是河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何提升冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新能力是河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，河北省形成了張家口高新區(qū)、張家口宣化區(qū)兩大冰雪產(chǎn)業(yè)園，但仍存在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈附加值低、顛覆性基礎(chǔ)技術(shù)突破能力薄弱、創(chuàng)新供給不足、高端體育產(chǎn)品稀缺等問題。

第一，產(chǎn)品研發(fā)在中低端徘徊，創(chuàng)新型冰雪技術(shù)需突破。目前，河北省的冰雪產(chǎn)品大多集中在中低端市場，缺乏具有核心競爭力的高端產(chǎn)品。以滑雪裝備為例，《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)高端滑雪裝備市場約有80%被國際品牌占據(jù)，排名第一的是美國的戶外品牌Burton，其在中國的市場份額占有率達(dá)30%～40%；至于雪鏡與雪帽這樣的頭部裝備，絕大多數(shù)選手選擇的同樣是美國品牌Oakley[27]。海外品牌在市場份額與知名度上一貫強(qiáng)勢，但支撐起整個(gè)裝備市場的卻是中國供應(yīng)鏈。數(shù)據(jù)顯示，中國貼牌代工支撐了全球超過90%的滑雪裝備需求。以配件裝備滑雪手套為例，全球市場80%、中國市場60%的滑雪手套都來自“中國手套名城”——山東濟(jì)寧市的嘉祥產(chǎn)業(yè)帶[28]。其中的龍頭企業(yè)建華中興，還參與起草了國家滑雪手套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近20年的滑雪裝備代工經(jīng)驗(yàn)，讓中國的雪具供應(yīng)鏈擁有絕對優(yōu)勢，但國產(chǎn)品牌的開發(fā)卻異常艱難。同樣，河北省本土品牌大多集中在中低端市場，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈附加值偏低。如河北省某知名滑雪板制造企業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到數(shù)十萬片，但其產(chǎn)品主要面向入門級用戶，與國際品牌在高端市場上的技術(shù)和設(shè)計(jì)相比，仍有較大差距。因此，提升自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)務(wù)之急。

第二，面臨國外擠壓，難以形成自主品牌。國際知名品牌憑借強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)積累，長期占據(jù)市場主導(dǎo)地位。例如意大利的纜車制造商Leitner和Doppelmayr、荷蘭的冰刀生產(chǎn)商Viking以及美國的整冰機(jī)企業(yè)Zamboni等，都因其產(chǎn)品的高質(zhì)量和可靠性而聞名于世。這些品牌不僅在技術(shù)上領(lǐng)先，而且通過長期的品牌建設(shè)，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)樹立了良好的品牌形象，市場占有率較高。國內(nèi)體育用品行業(yè)中，僅有少數(shù)幾個(gè)本土品牌能夠在國際市場上與外資品牌抗衡。國家隊(duì)對裝備的選擇往往反映了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。中國國家滑雪隊(duì)在參加國際比賽時(shí)，通常會(huì)選擇使用像Atomic、Fischer這樣的國際知名品牌提供的滑雪板，而非國產(chǎn)產(chǎn)品。這反映出國內(nèi)品牌在頂級競技層面仍存在差距，無論是從產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌影響力方面來看，都不足以滿足專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的需求，河北省冰雪企業(yè)打造具有全球影響力的自主品牌道路仍然漫長。

第三，數(shù)字技術(shù)在冰雪產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用還處于初級階段。盡管河北省冰雪產(chǎn)業(yè)開始嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但整體應(yīng)用水平較低。以智能穿戴設(shè)備為例，全球范圍內(nèi)，智能滑雪鏡、可穿戴傳感器等高科技裝備日益普及，它們能實(shí)時(shí)監(jiān)測運(yùn)動(dòng)員的生理指標(biāo)、運(yùn)動(dòng)軌跡等，提高訓(xùn)練效率和安全性。而河北省內(nèi)此類產(chǎn)品的自主研發(fā)和應(yīng)用尚少，市場大多依賴進(jìn)口?！吨袊┞糜伟l(fā)展報(bào)告》指出，河北省冰雪旅游數(shù)字化服務(wù)，如在線預(yù)訂、虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)、智能導(dǎo)覽等，雖有增長，但在用戶體驗(yàn)、數(shù)據(jù)集成、個(gè)性化服務(wù)等方面與國際先進(jìn)水平相比差距明顯[23]。未來，河北省需加快數(shù)字技術(shù)與冰雪產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，以科技賦能冰雪產(chǎn)業(yè)的全方位升級。

3.3 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如何解決冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題

第一，冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。冬奧會(huì)后，河北省在冰雪場地服務(wù)業(yè)、冰雪旅游業(yè)、冰雪建筑業(yè)、冰雪裝備與租賃業(yè)等多個(gè)業(yè)態(tài)均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。但從總體看，冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，各細(xì)分產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡。以2022年為例，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)兩大核心業(yè)態(tài)——冰雪競賽表演和冰雪健身休閑的增加值分別為5.1億元和2.8億元，只占冰雪產(chǎn)業(yè)增加值比重5%和3%左右。目前，河北省仍以冰雪用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、冰雪用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、冰雪場地設(shè)施建設(shè)為主，這三種業(yè)態(tài)占了冰雪產(chǎn)業(yè)增加值59%的比重。尤其是在冰雪賽事方面，河北省乃至我國仍缺少觀賞性強(qiáng)、影響力大的冰雪體育賽事，與傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國差距明顯。北美職業(yè)冰球聯(lián)賽高峰期觀眾上座率可達(dá)96%，而河北省絕大多數(shù)的冰雪賽事仍為政府撥款、俱樂部組織等舉辦形式，尚未形成市場化職業(yè)賽事體系。

第二，冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。受冬奧會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)影響，張家口、石家莊、承德的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，三市占全省冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比重接近50%。其中，張家口崇禮區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占全省冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比重達(dá)到25%。而其他城市，尤其是邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水等地，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場認(rèn)知度和參與度較低，發(fā)展較為緩慢。隨著“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”及民眾冰雪熱情的部分減弱，首當(dāng)其沖的便是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)，進(jìn)而影響河北省冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，全省各地發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)往往傾向于建設(shè)滑雪場和冰雪樂園等相似項(xiàng)目，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺乏差異化特色。這種發(fā)展模式易造成資源浪費(fèi)和市場競爭過度，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”的顯現(xiàn)，那些依賴短期刺激而非持續(xù)性發(fā)展策略的地區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力將明顯減弱。

第三，冰雪項(xiàng)目發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)“雪強(qiáng)冰弱”。河北省雪上項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)于冰上項(xiàng)目，是其冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的一個(gè)重要體現(xiàn)。在參與度與賽事舉辦方面，河北省成功舉辦了多項(xiàng)國際雪聯(lián)認(rèn)可的滑雪賽事，如國際雪聯(lián)單板和自由式滑雪U型場地技巧世界杯，不僅提升了崇禮等滑雪區(qū)域的國際知名度，也促進(jìn)了滑雪運(yùn)動(dòng)的普及與技術(shù)交流。相比之下，河北省在舉辦國際級滑冰賽事方面較為薄弱，限制了冰上項(xiàng)目在河北省乃至全國范圍內(nèi)的影響力提升。在政策與資源傾斜方面，近年來河北省對滑雪產(chǎn)業(yè)的政策傾斜較為明顯，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賽事舉辦、市場推廣等多個(gè)方面，但冰上項(xiàng)目在資源分配上相對較少，政策關(guān)注和支持不足。如相比于滑雪場的大規(guī)模開發(fā)，河北省專門用于冰上項(xiàng)目的訓(xùn)練基地?cái)?shù)量較少，且部分現(xiàn)有設(shè)施老舊，難以滿足高水平訓(xùn)練的需求；針對冰上運(yùn)動(dòng)的人才引進(jìn)計(jì)劃不如滑雪項(xiàng)目那樣系統(tǒng)，缺乏足夠的資金支持來吸引頂尖教練員及運(yùn)動(dòng)員加盟；雖然也有一定數(shù)量的冰上賽事，但相較于滑雪賽事而言，其影響力較小，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)乇线\(yùn)動(dòng)發(fā)展的作用有限。

3.4 優(yōu)化資源配置，如何完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

冬奧會(huì)作為國家發(fā)展的里程碑事件，在籌辦舉辦過程中凸顯了政府的主導(dǎo)作用，尤其在河北省，地方政府成為推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。然而，步入后冬奧時(shí)代，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，政府及協(xié)會(huì)主導(dǎo)的冰雪賽事和活動(dòng)依然占據(jù)較大比重，雖然這種模式在特定情境下能迅速響應(yīng)，卻也可能阻礙市場供需的自然銜接，限制產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和集群效應(yīng)形成，導(dǎo)致資源配置效率低下和市場活力受限[29]。面對這一挑戰(zhàn)，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，需直面市場發(fā)育不足和資源配置低效的深層問題。冰雪市場作為一個(gè)新興領(lǐng)域，其發(fā)展成熟度和要素市場的自由流通度均落后于其他行業(yè)，行政干預(yù)痕跡明顯，公平競爭的市場規(guī)則體系亟待完善。關(guān)鍵生產(chǎn)要素，如冰雪賽事組織權(quán)、人才資源等，大多掌握在官方機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)手中，這不僅抑制了健康的市場競爭，也限制了體育資源的有效市場化和深度開發(fā)。此外，體育產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制不完善，進(jìn)一步阻礙了冰雪資源的優(yōu)化配置和高效流動(dòng)。因此，推動(dòng)河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于，既要保持政策支持的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更要深化體制改革，打破行政性壟斷，構(gòu)建一個(gè)以市場為主導(dǎo)、政府為輔助的新型管理體制。這要求從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，創(chuàng)新體育管理機(jī)制，促進(jìn)體育要素市場的自由競爭和高效整合，從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)向更專業(yè)化、市場化、國際化的方向邁進(jìn)。

4 路徑創(chuàng)新：后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念下，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，以不斷滿足和引領(lǐng)人民日益增長的體育需求為根本目的，通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革而形成的從“量”到“質(zhì)”的長期性動(dòng)態(tài)演變過程。未來，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)需從以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

4.1 產(chǎn)品創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)秀的內(nèi)容、優(yōu)良的服務(wù)是冰雪產(chǎn)業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。河北省冰雪產(chǎn)業(yè)要通過高質(zhì)量發(fā)展提供物美價(jià)廉、類型多樣、層次豐富的冰雪產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民對冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)品質(zhì)的要求。第一，對標(biāo)國際高端滑雪場，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資與升級改造力度。繼續(xù)完善和升級冰雪場館設(shè)施，包括擴(kuò)建滑雪道、提升雪質(zhì)維護(hù)技術(shù)、增設(shè)現(xiàn)代化纜車系統(tǒng)等，以提高接待能力和顧客體驗(yàn)。推動(dòng)冰雪小鎮(zhèn)和配套設(shè)施建設(shè)，提升住宿、餐飲、交通等服務(wù)水平，確保游客的全方位體驗(yàn)。鼓勵(lì)各類冰雪場館設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化改造、升級與建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約購票、人流監(jiān)控、緊急救援等功能的智能化管理，提升運(yùn)營效率，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置功能。第二，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化。參考國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定滑雪場建設(shè)、運(yùn)營管理、安全保障等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升滑雪教練、導(dǎo)游、酒店服務(wù)人員等的專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。第三，推進(jìn)冬奧場館的可持續(xù)利用，打造高端體育賽事聚集區(qū)。加強(qiáng)與國際奧委會(huì)、冰雪項(xiàng)目國際組織溝通合作，積極申辦、承辦國際大型冰雪賽事，廣泛開展跨地區(qū)、跨國境冰雪比賽與交流活動(dòng)，加強(qiáng)國際合作，提高河北省冰雪產(chǎn)業(yè)在世界冰雪運(yùn)動(dòng)舞臺(tái)上的影響力和話語權(quán)。第四，豐富冰雪產(chǎn)品供給。堅(jiān)持體育牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)，將冰雪資源與賽事、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、研學(xué)、體驗(yàn)、展覽、戶外體育休閑項(xiàng)目，以及冰雪文化產(chǎn)品和冰雪數(shù)字產(chǎn)品，重視產(chǎn)品多元化發(fā)展，做好非雪季產(chǎn)品設(shè)計(jì)，適應(yīng)不同季節(jié)舉辦多種賽事活動(dòng)。

4.2 科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

針對冰雪產(chǎn)品集中在中低端市場、缺乏高端品牌的問題，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能。第一，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破高端市場。鼓勵(lì)河北省冰雪裝備企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心或與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，專注于高性能材料、智能裝備、個(gè)性化設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研發(fā)，建設(shè)智能工廠或數(shù)字化車間，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)企業(yè)向高端市場進(jìn)軍。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)高校和職業(yè)院校合作，培養(yǎng)冰雪裝備設(shè)計(jì)、制造、營銷等專業(yè)人才。引進(jìn)國際高級技術(shù)與管理人才，提升企業(yè)國際競爭力。第二，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升市場競爭力。整合全省冰雪資源，打造具有鮮明地域特色的冰雪品牌，如“崇禮冰雪”“壩上雪原”等，提升區(qū)域整體影響力。利用新媒體、影視作品等多種渠道，加大對河北省冰雪品牌的宣傳力度，提高其知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場，通過設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)或代理商，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向全球。第三，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效能。鼓勵(lì)開發(fā)智能冰雪產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展智能冰雪產(chǎn)業(yè)和智能制造。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)智能化和管理信息化，提高產(chǎn)品的科技含量、生產(chǎn)效率和市場響應(yīng)速度。打造一批數(shù)字博物館、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字主題公園等創(chuàng)意化、特色化、沉浸式的消費(fèi)體驗(yàn)新場景。推動(dòng)二維碼、人臉識(shí)別、智能穿戴設(shè)備、無人機(jī)、機(jī)器人等廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)的智能化、便利化水平。舉辦中國數(shù)字冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事和活動(dòng)，打造冰雪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，如借助數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開拓身臨其境、高互動(dòng)感的虛擬冬奧體驗(yàn)項(xiàng)目。

4.3 協(xié)同創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)均衡發(fā)展。一是實(shí)施冰雪競賽表演產(chǎn)業(yè)品牌工程。持續(xù)引進(jìn)一批品牌知名度高、市場前景廣的國際頂級賽事，打造具有較大影響力的冰雪賽事名城；培育本土賽事品牌，支持地方俱樂部和企業(yè)舉辦具有地方特色的冰雪賽事，逐步打造具有全國乃至國際影響力的賽事品牌；建立職業(yè)賽事體系，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)河北省冰雪賽事的職業(yè)化發(fā)展，建立完善的聯(lián)賽制度，吸引更多的社會(huì)資本和專業(yè)人才參與。二是加快推動(dòng)冰雪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺(tái)冰雪制造業(yè)發(fā)展支持行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，促進(jìn)資源傾斜和整合，打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造服務(wù)兼顧的全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。三是縱深推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、健康產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域深度融合，形成“冰雪+”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育融合型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。尤其要強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)文化展示功能，這是河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根本，深化與其他冬奧會(huì)舉辦城市的交流合作，打造國際奧運(yùn)文化名城。

第二，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。一是戰(zhàn)略定位與規(guī)劃引領(lǐng)。明確區(qū)域特色，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的自然條件、文化底蘊(yùn)、交通區(qū)位等因素，明確冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，避免盲目模仿，形成差異化競爭優(yōu)勢。改善落后地區(qū)的交通條件，特別是暢通連接主要滑雪場和旅游景區(qū)的道路，提高游客的可達(dá)性和便利性。二是差異化項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)各地將冰雪運(yùn)動(dòng)與地方文化、民俗、歷史等元素相結(jié)合，開發(fā)具有獨(dú)特魅力的冰雪旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新型冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如室內(nèi)滑雪、旱雪、冰上自行車等，滿足不同年齡和興趣群體的需求。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提供個(gè)性化的冰雪旅游服務(wù)，如定制旅行路線、智能導(dǎo)覽等，提升游客體驗(yàn)。三是推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和資源共享。建立冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)張家口、承德等領(lǐng)先地區(qū)與邯鄲、邢臺(tái)等相對落后地區(qū)在資源、技術(shù)、人才等方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

第三，著力解決“雪強(qiáng)冰弱”，均衡項(xiàng)目發(fā)展。一是加大冰上項(xiàng)目投入。增加對冰上項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)滑冰場，提供四季訓(xùn)練條件，并加大對冰上賽事的舉辦和宣傳力度。二是建立冰上人才培養(yǎng)與輸送體系。構(gòu)建從基礎(chǔ)培訓(xùn)到精英培養(yǎng)的完整冰上運(yùn)動(dòng)人才體系，大力建設(shè)青少年冰上運(yùn)動(dòng)興趣班和專業(yè)隊(duì)，提升運(yùn)動(dòng)員國際競爭力。三是繁榮賽事經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)和自主創(chuàng)辦具有國際影響力的冰上賽事，如世界花樣滑冰錦標(biāo)賽、短道速滑世界杯等，提升賽事觀賞性和商業(yè)價(jià)值，形成賽事品牌，帶動(dòng)冰雪競賽表演和健身休閑活動(dòng)的發(fā)展。

4.4 體制創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)制度保障

第一，持續(xù)深化“放管服”改革。體育管理體制機(jī)制創(chuàng)新是改變要素資源流動(dòng)方向和集聚模式的根本手段。進(jìn)入后冬奧時(shí)代，河北省推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，初期需政府積極引領(lǐng)扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)支撐能力強(qiáng)化、信息資源共享機(jī)制搭建等方面。一旦基礎(chǔ)構(gòu)建成型，政府應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，將原先的特定指向性、扶持性政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的競爭導(dǎo)向型、普遍受益型策略。此過程要求明確政府與市場的角色分工，明晰兩者職責(zé)界限，避免政府行為不當(dāng)，如過度介入、職能缺失或角色混淆。在此基礎(chǔ)上，需理清政府與企業(yè)在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的互動(dòng)界面，確保各類企業(yè)，無論規(guī)模大小、所有制性質(zhì)，都能在公平環(huán)境中競爭，同時(shí)堅(jiān)決消除隱蔽性壟斷，嚴(yán)格禁止政府行為對市場競爭的不當(dāng)干預(yù)，以保障市場的公正與活力[14]。

第二，加快形成推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系等，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。一方面，要構(gòu)建更加健全的冰雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。在全省冰雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加入價(jià)值量、實(shí)物量、結(jié)構(gòu)性等相關(guān)指標(biāo)，定期開展冰雪消費(fèi)調(diào)查；建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫，掌握重點(diǎn)冰雪企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)冰雪新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新手段提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，形成一套以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益為核心、可為指標(biāo)體系和評估體系提供支撐的統(tǒng)計(jì)體系。另一方面，在統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，形成冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，借此完善績效評價(jià)、政績考核，形成對冰雪產(chǎn)業(yè)的跟蹤監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)控制，把握冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，為政策措施的制定提供依據(jù)。

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High-Quality Development of Ice and Snow Industry in Hebei Province in the

Post-Winter Olympic Era： Opportunities， Challenges and Paths

——And on the Ability and Inability of Physical Literacy Evaluation

KANG Lu1， LIN Xianpeng2

（1.College of Physical Education， Southwest University， Chongqing 400715， China；

2.School of Management， Beijing Sport University， Beijing 100084， China）

Abstract：The successful hosting of the Beijing Winter Olympics has left a series of rich Olympic legacy including material， culture and talents for the development of ice and snow sports and ice and snow industry in Hebei Province. The fruitful results of post-Olympic economic development， the increase of ice and snow consumption willingness， the rise of digital economy， regional coordinated development and the release of policy dividends provide a golden opportunity for the vigorous development of ice and snow industry in Hebei Province in the post-Winter Olympic era. However， the development of ice and snow industry in Hebei Province is also facing challenges such as how to ensure the high-quality supply of products and services， how to improve the scientific and technological innovation ability of ice and snow industry， how to solve the imbalance of ice and snow industry structure， and how to improve the system and mechanism of ice and snow industry development. In the future， the high-quality development of ice and snow industry in Hebei Province should focus on improving the quality of industrial supply and the level of industrial technology through product innovation， scientific and technological innovation， collaborative innovation and system innovation， breaking the imbalance of industrial structure and optimizing the industrial system guarantee.

Key words：post-Winter Olympic era; Hebei Province; ice and snow industry; high quality development; product innovation; technological innovation; collaborative innovation; system innovation

收稿日期：2024-11-01

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)一體化研究”（2022BS046）

作者簡介：康 露（1992—），女，四川宜賓人，講師，博士，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)管理。

通信作者：林顯鵬（1960—），男，遼寧丹東人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)。

文本信息：康露，林顯鵬.后冬奧時(shí)代河北省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑