產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則縣域興?？h域經(jīng)濟是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。招商引資作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是拉動經(jīng)濟增長、增強發(fā)展動能的“源頭活水”。2013年以來，四川省安岳縣立足自身經(jīng)濟發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等稟賦優(yōu)勢，聚焦紡織鞋服產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)西南地區(qū)紡織鞋服新標(biāo)地為目標(biāo)開展精準(zhǔn)招商，大力培育壯大本地紡織服裝制鞋企業(yè)，抓住東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，著力建鏈延鏈補鏈強鏈，吸引上下游配套企業(yè)集聚。歷經(jīng)十余年探索，現(xiàn)已建成四川唯一的“鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，推動鞋服產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由散到聚、由弱到強的華麗蝶變，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動能。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集鏈成群

成渝地區(qū)是我國四大制鞋基地之一，安岳是四川唯一的“鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”。2013年，安岳縣啟動制鞋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，2017年開始承接?xùn)|南沿海鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)招引紡織鞋服相關(guān)企業(yè)入駐，著力打造品牌集聚、配套完善、就業(yè)強勁的鞋服產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過十年發(fā)展，安岳鞋服產(chǎn)業(yè)的品牌聚集度、企業(yè)集群度、鏈條完整度等方面，在川渝地區(qū)若干新興基地中具備較強的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居川渝地區(qū)新興制鞋基地第一位。目前累計入駐制鞋企業(yè)108戶，2023年產(chǎn)量達(dá)到3400萬雙（套），帶動就業(yè)1.5萬人。其中，成品鞋企業(yè)24戶、鞋材企業(yè)70戶、服裝企業(yè)7戶、紡織企業(yè)7戶；累計投產(chǎn)成品鞋生產(chǎn)線35條、鞋材生產(chǎn)線83條（組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠84戶。國內(nèi)五大運動品牌中已有安踏、鴻星爾克、特步、李寧四大品牌實現(xiàn)“安岳造”，同時聚集了百麗、克拉克、斯凱奇等20余個國內(nèi)外知名品牌，品牌帶動效應(yīng)逐步凸顯。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)且重要的產(chǎn)業(yè)之一，已成為安岳富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

靶向招引，堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

安岳現(xiàn)已累計建成鞋服標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米、員工宿舍4萬平方米，目前在建“成渝鞋服產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施”2個標(biāo)準(zhǔn)廠房項目30萬平方米，在建經(jīng)開區(qū)保障性住房和綜合配套設(shè)施2個生活配套項目7萬平方米，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，為安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展和招商引資打下了堅實基礎(chǔ)。

“建強促聚”，全方面助推產(chǎn)業(yè)升級。一是建平臺。通過統(tǒng)籌規(guī)劃布局，盤活低效閑置用地、閑置廠房，統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，提高土地利用率。同時推行國企民企聯(lián)建、訂單化建設(shè)、企業(yè)自建等多元化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，全力推進成渝鞋服產(chǎn)業(yè)園以及新入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)招引企業(yè)簽約即落地、落地即投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國企主力軍作用，綜合運用收購、置換、注資等方式，整合盤活園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地及閑置資產(chǎn)建設(shè)衛(wèi)星工廠，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勞動力、半勞動力資源，不斷壯大“園區(qū)總部+衛(wèi)星工廠+家庭作坊”規(guī)模。

二是強龍頭。一方面要主攻鏈主企業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，實行精準(zhǔn)對接、敲門招商，力促企業(yè)來安投資，集聚鏈主企業(yè)規(guī)模帶動效應(yīng)。同時培育標(biāo)桿企業(yè)，通過爭取訂單、保障用工等方式，支持已落戶知名企業(yè)擴能增產(chǎn)。另一方面要為初創(chuàng)鞋服企業(yè)設(shè)立專項扶持資金，保障企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場推廣等方面得到資金支持；優(yōu)化企業(yè)注冊、項目審批等流程，縮短審批時間，降低企業(yè)運營成本。

三是促配套。一方面要完善生產(chǎn)配套，推進鞋機鞋材交易中心、檢驗檢測中心、直銷展示中心、電商孵化中心、物流配送中心建設(shè)，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。同時要完善生活配套，加快園區(qū)配套社區(qū)、學(xué)校改擴建，優(yōu)化園區(qū)交通規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)工人吃、住、行、醫(yī)、教、娛等生活需求。在此基礎(chǔ)上要完善政策配套，加強政策宣傳引導(dǎo)，建立企業(yè)“白名單”機制，對符合條件的企業(yè)在孵化培育、融資保障、水電氣生產(chǎn)要素成本等方面給予支持，保障重點企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)效。

四是聚人才。一方面要造勢引才，定期舉辦四川省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，提升產(chǎn)業(yè)知名度、擴大產(chǎn)業(yè)朋友圈，重點引入一批思路開闊、經(jīng)驗豐富的管理型人才隊伍來安岳創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時組織企業(yè)常態(tài)化開展技能大比武，分年度開展技能人才星級評定，通過“老帶新”“傳幫帶”，持續(xù)壯大鞋紡產(chǎn)業(yè)技能型人才隊伍。另一方面要聯(lián)動招才，加強政企聯(lián)動、校企合作，構(gòu)建市場化、專業(yè)化人才招引機制；回引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖掘周邊縣區(qū)勞動力資源，全力補充用工缺口。

多措并舉，全鏈條構(gòu)建招商格局。一是搭建集成推介平臺。整合現(xiàn)有的招商網(wǎng)站、微信公眾號和手機App等分散的招商平臺資源，建設(shè)多部門、跨系統(tǒng)的可視化招商引資平臺，實現(xiàn)招商引資網(wǎng)絡(luò)共建、信息共享、資料可視，全方位向投資者展示安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)可供招商落地的土地、廠房、樓宇存量資源等承載條件，提升投資者獲取信息便捷度。

二是鼓勵開展鄉(xiāng)情招商、市場招商。緊密聯(lián)系異地四川商會，積極拜訪紡織鞋服產(chǎn)業(yè)相關(guān)的川籍企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移契機，積極推行鄉(xiāng)情招商，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展，探索實行市場化招商模式，出臺相關(guān)招商專員管理辦法，聘請招商專員捕捉、跟蹤潛在的投資項目，拓展招商渠道。

三是靶向布建招商網(wǎng)絡(luò)。在廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐點招商，積極對接省政府駐外辦事處，架設(shè)溝通橋梁，保持與目標(biāo)企業(yè)多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的密切聯(lián)系。充分利用西博會、知名企業(yè)四川行，以及廣交會、消博會、進博會、廈洽會等省內(nèi)外重大平臺活動參會參展契機開展投資推介，打響“川渝時尚鞋服消費節(jié)”等安岳專屬平臺活動金字招牌，讓市場大眾提及安岳不僅只有檸檬，還有優(yōu)質(zhì)的紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群。

四是探索設(shè)立支持類基金。探索引入基金參與優(yōu)質(zhì)鞋服項目建設(shè)運營，針對性地引入或組建小規(guī)模專業(yè)性投資基金，如設(shè)立專門投向種子期、初創(chuàng)企業(yè)的天使投資基金，以及分期、分步驟打造覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金叢林”，為安岳紡織鞋服產(chǎn)業(yè)招商引資補齊資本短板。

育才建制，全方位夯實工作保障。一是培育產(chǎn)業(yè)招商人才。選拔優(yōu)秀年輕干部充實招商隊伍，選派招商干部到福建等鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，將招引工作成效與干部評先評優(yōu)晉升掛鉤，調(diào)動干部參與招商工作積極性。

二是優(yōu)化完善招商機制。建立一套完整的招商工作流程，形成信息捕捉、梯次推進的“漏斗型”工作機制；建立一個產(chǎn)業(yè)項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位的招商引資項目管理機制，閉環(huán)推進項目審批、動建、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)工作；建立“首席服務(wù)官”制度，實行全流程、全覆蓋的項目代辦服務(wù)機制，派遣業(yè)務(wù)熟悉的工作人員“一對一”做好重點項目跟蹤服務(wù)。

三是構(gòu)建系統(tǒng)招商體系。強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索組建跨部門工作專班，實現(xiàn)招商引資信息獲取、材料收集、推介洽談、實地考察、部門評估、方案審核、項目入庫等全周期、多流程、跨部門實時共享和協(xié)同辦公，形成工作合力。