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政治體制改革芻議

1986-07-15 05:54蘇紹智
讀書 1986年9期
關(guān)鍵詞:變形現(xiàn)代化理論

蘇紹智

政治體制的改革和意識(shí)形態(tài)的更新,是現(xiàn)時(shí)期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)的迫切要求。

三中全會(huì)以后,我們開始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。改革是部分的、局部的、純經(jīng)濟(jì)的,缺乏系統(tǒng)性和全面性,沒有使經(jīng)濟(jì)改革與政治改革、社會(huì)改革和文化改革結(jié)合。新的經(jīng)濟(jì)體制同舊的經(jīng)濟(jì)體制目前處于平衡和膠著狀態(tài)。為了克服改革中所出現(xiàn)的問題,所采取的方法基本上是舊體制的方法。政治體制和思想意識(shí)缺少深入改革的準(zhǔn)備或保證。經(jīng)濟(jì)改革越來越不僅是“經(jīng)濟(jì)的”改革。政治、社會(huì)及心理的因素阻礙著經(jīng)濟(jì)改革。

現(xiàn)代化不僅是“四個(gè)現(xiàn)代化”?!八膫€(gè)現(xiàn)代化”是物質(zhì)方面的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)還包括政治體制的現(xiàn)代化,社會(huì)文化的現(xiàn)代化,思想意識(shí)的現(xiàn)代化;真正的現(xiàn)代化是體制和人本身的同時(shí)的現(xiàn)代化。中國需要現(xiàn)代化,而不只是“四個(gè)現(xiàn)代化”。

封建專制主義殘余在思想政治方面的影響是當(dāng)前中國改革和現(xiàn)代化的一個(gè)主要障礙。

中國是一個(gè)有兩千年封建專制主義歷史的國家。封建專制主義的大一統(tǒng)帝國曾長期統(tǒng)治中國。中華民國在大陸的短暫歷史和它的特殊性質(zhì),沒有能夠削弱封建專制主義。解放后的中國仍然大量存在著封建專制主義的殘余,肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)沒有能夠完成。

特權(quán)是封建專制主義在今日社會(huì)的集中表現(xiàn)。特權(quán)在政治生活和社會(huì)生活中的癥候是所謂“不正之風(fēng)”。官僚主義、特權(quán)經(jīng)商、任人唯親、“關(guān)系網(wǎng)”、“裙帶風(fēng)”,無不與特權(quán)相連?!安徽L(fēng)”絕非改革和開放所致,后者頂多是某些外因。特權(quán)在思想領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的表象是文化專制主義?!翱勖弊印?、“打棍子”、“穿鞋子”、“風(fēng)風(fēng)雨雨”、“一波三折”、“政治干預(yù)學(xué)術(shù)”,無不與特權(quán)相關(guān)。

封建專制主義造成了特權(quán)。特權(quán)的出現(xiàn),降低了執(zhí)政黨的威信,損害了馬克思主義的聲譽(yù),削弱了群眾的建設(shè)和改革的積極性。

封建專制主義的嚴(yán)重影響,證明了對(duì)中國現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展階段重新作出評(píng)價(jià)的必要性。

在社會(huì)生產(chǎn)力未達(dá)到一定水平的時(shí)候,社會(huì)主義革命是可能發(fā)生和可能勝利的;但是,在社會(huì)生產(chǎn)力未達(dá)到一定水平的時(shí)候,社會(huì)主義社會(huì)是不可能完全建成的。我國的實(shí)踐有力證實(shí)了這一論點(diǎn)。新民主主義時(shí)期如果發(fā)展得更充分一些,生產(chǎn)資料所有制的改造步伐如果進(jìn)行得更穩(wěn)健一點(diǎn),今天的情形可能不同?,F(xiàn)階段所有制的改革,多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn),說明“補(bǔ)課說”的不無道理。中國現(xiàn)在正處在社會(huì)主義初期階段,也就是南斯拉夫理論家格列里奇柯夫所稱的“早期社會(huì)主義”階段。包括蘇聯(lián)在內(nèi)的許多社會(huì)主義國家,也對(duì)社會(huì)的發(fā)展階段作了重新估價(jià)。這是一種客觀的、實(shí)事求是的立場。在方法論上和實(shí)踐中,這種立場具有深刻的意義。

應(yīng)當(dāng)研究和批判“農(nóng)民社會(huì)主義”意識(shí)。要研討中國傳統(tǒng)的農(nóng)民革命的追求和形成原因及其對(duì)今天的影響,要追溯和檢查新民主主義革命時(shí)期以及社會(huì)主義時(shí)期(包括“文革”在內(nèi))的口號(hào)、要求和綱領(lǐng)中的進(jìn)步性的一面和落后、保守的一面。歷史和現(xiàn)實(shí)是割不斷的,今天和明天也是聯(lián)系在一起的,理論研究工作者有責(zé)任找出這種線索和聯(lián)系,使政治改革有明確的目標(biāo)。

外來的東西在我國封建專制主義影響下發(fā)生變形的問題,值得深入研究。如:按勞分配,獎(jiǎng)金制度,意在調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的勞動(dòng)積極性,本來是件好事。但現(xiàn)在有了“濫發(fā)獎(jiǎng)金”之說。獎(jiǎng)金實(shí)質(zhì)是剩余產(chǎn)品的一部分,多生產(chǎn)才能多發(fā)獎(jiǎng)金,無所謂“濫發(fā)”?,F(xiàn)在實(shí)際上是,獎(jiǎng)金變成了附加工資,成為平均主義分配的一部分,失去刺激生產(chǎn)者的積極性的作用。這是一種變形。

又如:經(jīng)濟(jì)改革引入商品生產(chǎn)原則,以沖破集權(quán)而僵化的體制,這也是件好事。但在封建主義因素作用下,出現(xiàn)某些干部子弟蜂擁經(jīng)商現(xiàn)象。這不是普通經(jīng)商,而是特權(quán)經(jīng)商,它有形成“權(quán)貴資本”的危險(xiǎn)。這是又一種變形。

再如:毛澤東在社會(huì)主義時(shí)期的一些做法,特別是他晚年提出的“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論和“文化大革命”的實(shí)踐,也是一種變形,是馬克思主義的變形,社會(huì)主義形象的變形。這種變形與封建專制主義思想不能沒有聯(lián)系。

承認(rèn)變形的事實(shí),找出變形的現(xiàn)象,分析變形的原因,是今日政治文化討論的一個(gè)主題。

斯大林模式及其傳統(tǒng),是和封建專制主義并列的又一大痼疾。

斯大林講專政,單純強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)壓的一面,不重視甚至否定民主的一面;他認(rèn)為階級(jí)斗爭在社會(huì)主義社會(huì)將隨社會(huì)主義建設(shè)的勝利而日趨激化;他使自己處于權(quán)力頂端,搞個(gè)人崇拜并且濫用權(quán)力;他粗暴地干預(yù)思想和文化生活,把自己作為歷史學(xué)、語言學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等等的“泰斗”和裁判人;他實(shí)用主義地、主觀主義地歪曲馬克思、列寧的學(xué)說和思想,使富有批判精神的理論凝固化、教條化;……。事實(shí)和理論分析都足以證明,斯大林的某些理論和實(shí)踐是馬克思主義的一種扭曲的形式,是在俄國沙皇專制主義思想和殘余影響下形成的變形。它與馬克思主義、與列寧的精神毫無共同之處。

斯大林的理論和實(shí)踐對(duì)我們有著深刻影響:從三十年代起,一直到今天。中國的政治改革不僅要肅清封建專制主義的遺毒,而且也要根除斯大林某些理論和實(shí)踐的影響。

應(yīng)當(dāng)討論“民主集中制”的概念。

馬克思沒有講過“民主集中制”。列寧在俄國革命的條件下提出這一概念,后來它被歪曲了,光強(qiáng)調(diào)集中的一面。集中指導(dǎo)下的“民主”,就不是人民作主,而是為民作主。應(yīng)當(dāng)譯成“民主的集中制”或“民主制”,以區(qū)別于官僚主義的集中制、封建主義的集中制、資本主義的集中制等等。我們講的集中,必須建立在民主的基礎(chǔ)上。

有一個(gè)認(rèn)識(shí)問題需要解決,這就是,社會(huì)主義社會(huì)的主體力量究竟是誰:是人民,還是領(lǐng)導(dǎo)?這個(gè)問題不僅有的領(lǐng)導(dǎo)不明確,群眾不明確,我們自己也不太明確?!笆ゾt相”、“青天大老爺”的封建社會(huì)理想,不時(shí)表現(xiàn)在現(xiàn)在的言論思想中。有些人當(dāng)選了人民代表,從他的發(fā)言看,往往不是首先想到他對(duì)人民的責(zé)任,而是感謝上面對(duì)他的“信任”或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的“關(guān)懷”。諸如“傾聽”意見、“提拔”干部、人民代表“學(xué)習(xí)”政府工作報(bào)告之類的說法,都表明了同樣的問題。

民主化是我們的政治理想。它應(yīng)當(dāng)在政治制度中得到保證,在政治哲學(xué)和政治文化中得到說明。人民的利益,才是至高無上的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo),不是由黨包辦一切。

首先,黨與政府不能合一,不能把政府的權(quán)力變成黨的權(quán)力。黨政分工應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。比如,既然明明白白地說的是“廠長責(zé)任制”,就應(yīng)當(dāng)在實(shí)際中、在觀念上都不同于“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長分工負(fù)責(zé)制”。

其次,黨與法律的關(guān)系要清楚。法大,還是黨大?只能有一個(gè)大,不能法大黨也大。憲法和法律是人民代表們制定的,黨是為人民服務(wù)的,所以黨當(dāng)然要在法律和憲法范圍內(nèi)行動(dòng),任何人不得超越憲法和法律。從而,立法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立,司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立,應(yīng)當(dāng)是不言而喻的,是政治體制改革的題中應(yīng)有之義。

再次,黨與群眾組織之間,不能是“動(dòng)力機(jī)”與“傳送帶”的關(guān)系。群眾組織可以是黨與群眾之間的“紐帶”,但“紐帶”不是“傳送帶”,不是機(jī)器的一部分,只能理解為黨與群眾之間的橋梁,否則群眾團(tuán)體就成了黨組織的組成部分。群眾團(tuán)體要代表各自群眾的利益,有獨(dú)立的權(quán)利。黨與群眾團(tuán)體是相互配合、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。

社會(huì)主義社會(huì)生活不是清一色的、大一統(tǒng)的,而是多樣化的、豐富多彩的。社會(huì)主義社會(huì)的階層、集團(tuán)和團(tuán)體是多種多樣的。我們不僅看到了工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)之間傳統(tǒng)的差別,我們也看到了在經(jīng)濟(jì)改革后日趨明顯、日漸活躍的各種階層、集團(tuán)和團(tuán)體。

社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益也是多種多樣的。同樣工作的兩個(gè)人會(huì)由于技術(shù)、身體、家庭等狀況的不同而產(chǎn)生不同利益,實(shí)際收入就會(huì)有差距。個(gè)人如此,階級(jí)、階層、利益集團(tuán)、社會(huì)集團(tuán)就更不待說。我們承認(rèn)全體人民的共同利益、長遠(yuǎn)利益是一致的,我們也承認(rèn)各種人的眼前利益、具體利益是不一致的。要了解、關(guān)心、協(xié)調(diào)各種利益。

社會(huì)主義社會(huì)的政治利益同樣是多種多樣的。各種經(jīng)濟(jì)利益在政治上的表現(xiàn)——通過人民代表會(huì)議、通過宣傳媒介、通過各種決定和法律——就導(dǎo)致政治利益的多樣化。

我們要尊重客觀,尊重事實(shí),在改革中注意到客觀事實(shí)的要求。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),隨著實(shí)際生活的進(jìn)展,馬克思主義理論構(gòu)造本身會(huì)出現(xiàn)不足,必須按照新時(shí)期的要求去補(bǔ)充它、發(fā)展它。

如,馬克思主義傳統(tǒng)理論缺少對(duì)社會(huì)心理的研究,我們今天對(duì)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問題在理論上和實(shí)踐中都未解決好。依照傳統(tǒng)理論,只要無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民取得政權(quán),“當(dāng)家作主”,生產(chǎn)積極性就會(huì)“象火山一樣爆發(fā)出來”。但是,火山爆發(fā)不會(huì)是不停的,噴發(fā)一陣要歇一陣的;不能期待靠群眾在解放初的革命熱情去從事長久而艱巨的建設(shè)事業(yè)。所以,要研究社會(huì)心理,研究發(fā)展動(dòng)力。不解決這個(gè)問題,就不會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義國家勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益長期低于發(fā)達(dá)資本主義國家的原因。

馬克思主義的方法論也有必要批判地吸收現(xiàn)代系統(tǒng)論方法和其他科學(xué)方法,這樣才能更好地幫助我們把握復(fù)雜多樣的改革進(jìn)程,理解變化萬千的外部世界。

馬克思主義同樣需要對(duì)國家理論、階級(jí)理論、民族理論等加以發(fā)展。在新的條件下,不僅要考慮國家的階級(jí)性,更要研究國家的社會(huì)性。在新的社會(huì)中,舊的剝削階級(jí)的消失和新的社會(huì)階層的出現(xiàn),要重新考慮古典的“階級(jí)”定義。

只有發(fā)展馬克思主義,才能堅(jiān)持馬克思主義。

政治體制改革應(yīng)當(dāng)是理論同實(shí)踐的結(jié)合,理想和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。

馬克思主義者是理想主義者。馬克思把未來社會(huì)看成是“自由人的聯(lián)合體”,一種擺脫了一切形式的異化的新的社會(huì)共同體。我們追求的不是自上而下的、恩惠式的“民主”,而是社會(huì)主義民主、真正的人民民主。改革就是要釋放出每個(gè)個(gè)人的才能、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。

馬克思主義者又是現(xiàn)實(shí)主義者。我們應(yīng)充分地估計(jì)政治體制改革的難度和限度,實(shí)事求是地、策略地對(duì)待面臨的種種矛盾、問題、暫時(shí)的妥協(xié)、必要的退讓。憲法給予人民民主以廣泛的規(guī)定,我們應(yīng)努力使憲法賦予的民主和自由權(quán)利真正實(shí)現(xiàn),糾正和消除與憲法精神不相符合的一切因素。不能指望所有愿望在一夜之間全部實(shí)現(xiàn),只能扎扎實(shí)實(shí)地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)政治改革。我們的方向是現(xiàn)代化和民主化,二者不能分開。十一屆三中全會(huì)以來,我們已經(jīng)有了良好的開端,但遠(yuǎn)非健全。由于中國的沉重的歷史負(fù)擔(dān),在現(xiàn)代化和民主化道路上不能沒有坎坷。但是這個(gè)方向是歷史的方向,是不可逆轉(zhuǎn)的。

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