楊豪

官吃于民，民吃于土!

——民謠

民以食為天，中國(guó)的農(nóng)民世世代代在黃土地上休養(yǎng)生息，他們用自己辛勤的汗水，用勤勞和勇敢在黃土地里刨食，他們又像老黃牛一樣在黃土地上艱難地耕耘、播種、喘息，希望換來(lái)一份土地的回報(bào)，盼來(lái)豐收的喜悅。他們純樸善良，安分守己，忍辱負(fù)重，然而，近幾年，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的層層加碼，各級(jí)政府的變本盤(pán)剝，他們純樸善良的本性受到了欺壓，想安分已使他們沒(méi)法安分，忍辱負(fù)重到不堪重負(fù)。臉朝黃土背朝天，一粒汗珠摔成八瓣，辛辛苦苦盼來(lái)的豐收帶給他們的卻不是喜悅，而是傷心和失望。他們將粒粒用汗水換來(lái)的糧食全部交給他們的父母官，僅留下一些果腹的口糧。盡管這樣，“父母官”派出的“國(guó)策隊(duì)”還將他們剩下的一點(diǎn)糧食全部撮走……

讓我們先看看一幕幕驚心動(dòng)魄的場(chǎng)景吧!

一、警鐘頻頻敲響，血寫(xiě)的事實(shí)給人們以警醒

1992年5月15日，隨著一聲凄厲的哭喊，一位年僅37歲的年輕婦女，拋夫棄子跳入距離逼款干部只有17米的水塘中，在干部們眼睜睜的注視中沉入水底，在場(chǎng)的干部們袖手旁觀，無(wú)動(dòng)于衷，沒(méi)有一個(gè)人下去救她。她是湖南省某市農(nóng)家婦女潘群英。5月10日，鄉(xiāng)里決定向村民收計(jì)劃生育連環(huán)費(fèi)，5人以下戶(hù)每戶(hù)交50元，5人以上戶(hù)交100元。5月13日，鄉(xiāng)村干部到潘家收款，她傾其所有，還向鄰居借了50元，但仍差9元無(wú)法湊齊。僅過(guò)兩天，一名鄉(xiāng)黨委副書(shū)記又領(lǐng)人上門(mén)催款。潘群英自然是交不出，于是鄉(xiāng)干部就強(qiáng)行搬她家的電視機(jī)和自行車(chē)，潘群英拼命阻攔，兩天兩夜沒(méi)吃沒(méi)喝的她爭(zhēng)搶不過(guò)被推在車(chē)下。那位鄉(xiāng)黨委副書(shū)記用腳猛踩車(chē)的后輪并口吐臟話。潘群英的身心受到了很大的傷害，在她看到家中的電視機(jī)、自行車(chē)被強(qiáng)行搬走后，絕望中的她隨即當(dāng)著干部的面跳水身亡。

1992年6月9日，湖南省某縣村民鄧賢清，因抵制亂罰款，在遭到鄉(xiāng)干部毆打后服毒自盡!事情的起因是當(dāng)天上午，鄉(xiāng)聯(lián)防隊(duì)員黎長(zhǎng)生三人給曾參加賭博但已被處理過(guò)的村民鄧賢清的兒子鄧解成再次下達(dá)罰款通知書(shū)，鄧說(shuō)已經(jīng)處理過(guò)怎么還要罰款，因此拒絕接收。爭(zhēng)執(zhí)吵鬧達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，后來(lái)黎長(zhǎng)生就動(dòng)手打人，鄧解成出于還手你一下他一下就干起來(lái)了。黎長(zhǎng)生覺(jué)得自己打不贏就返回鄉(xiāng)政府，向書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告自己被鄧賢清父子打了一頓，要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為其撐腰。當(dāng)天下午4時(shí)，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就組織黎長(zhǎng)生等8人前往鄧家。鄧解成得知鄉(xiāng)里來(lái)人后嚇得逃往后山，黎長(zhǎng)生見(jiàn)抓不著鄧解成就將尾隨而來(lái)的鄧解成的父親鄧賢清抓住。黎長(zhǎng)生念完傳喚證，要押走鄧賢清，鄧說(shuō)：“我沒(méi)犯法?！彼豢先ムl(xiāng)政府。黎去拖鄧遭到鄧的反抗。這時(shí)，隨同而來(lái)的曾小安、黃云平、李躍軍等三人一擁而上將鄧按倒在地，黎長(zhǎng)生將鄧賢清老漢的一只手銬住，曾小安朝鄧的右脅下猛蹬一腳，致使鄧賢清老漢右脅下7根肋骨折斷。在這種情況下，鄧賢清老漢仍被押往鄉(xiāng)政府，中途鄧賢清老漢兩次用頭猛撞石頭自殺，血流如注。下午5時(shí)許，鄧賢清老漢被押到鎮(zhèn)上一間空著的供銷(xiāo)社的生資倉(cāng)庫(kù)關(guān)閉起來(lái)，鄧賢清老漢悲痛欲絕，趁無(wú)人之機(jī)，吞服了倉(cāng)庫(kù)旮旯里殘存的半瓶農(nóng)藥，當(dāng)鄧賢清老漢因農(nóng)藥發(fā)作痛得在地上亂滾時(shí)，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等人不僅不組織人搶救，反而拔腿趕回了鄉(xiāng)政府。一個(gè)活鮮鮮的生命就這樣死去……

1992年11月19日，河南省某縣，村支部書(shū)記蔡天侯帶領(lǐng)鄉(xiāng)村組干部19人，從農(nóng)民蔡玉堂家強(qiáng)行拿走255斤芝麻、19斤小麥，當(dāng)晚蔡玉堂在門(mén)前的梨樹(shù)上上吊自殺。據(jù)事后調(diào)查，蔡玉堂所在的村民小組夏秋兩季負(fù)擔(dān)占上年人均純收入的167％。

1993年2月21日，安徽省某縣農(nóng)民丁作明，因本村農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重參與上訪后同村干部結(jié)怨，在2月21日與副村長(zhǎng)丁延?xùn)|發(fā)生糾紛后，因不服鄉(xiāng)派出所的不公處理，被鄉(xiāng)派出所3名聯(lián)防隊(duì)員用電警棍、木棒毒打近兩個(gè)小時(shí)，造成脾臟破裂，失血過(guò)多，于第二天下午慘死在手術(shù)臺(tái)上。

1993年3月2日，四川省某縣抗美援朝三等功臣龍銀泰等三人身背1952年縣人民政府贈(zèng)給龍銀泰的“人民功臣”木刻橫匾，帶著所在地的農(nóng)民“雙提”方案、負(fù)擔(dān)通知書(shū)、醫(yī)院傷情證明等材料，再一次到四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)，請(qǐng)求上級(jí)政府主持公道。根據(jù)該村的“雙提”方案，人民功臣龍銀泰和朱世禮兩戶(hù)，當(dāng)年稅外負(fù)擔(dān)人均為154元，占上年人均純收入的395％，全村平均達(dá)到35％，實(shí)在讓人觸目驚心!

1992年2月，黑龍江省某縣744名農(nóng)民不顧重重阻力聯(lián)名畫(huà)押上書(shū)黨中央、國(guó)務(wù)院，控告某鄉(xiāng)黨委書(shū)記肆意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給他們生產(chǎn)、生活所造成的嚴(yán)重困難。8000余字的控告信和密密麻麻的六頁(yè)半紙的手印，震動(dòng)了中央和地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這次上訪事件創(chuàng)下該省建國(guó)以來(lái)上訪規(guī)模的最高紀(jì)錄……

……夠了，一樁樁血案已經(jīng)夠我們警醒的了。這些血案雖然被報(bào)刊披露后最終解決了問(wèn)題，但是還有許多正在上演的不為人所知的悲劇呢……

二、任中央三令五申，任農(nóng)民怨聲載道，不管你有沒(méi)有，不管你愿不愿，只要我需要，全都攤給你

進(jìn)入九十年代，似乎還沒(méi)有哪件事情像農(nóng)民負(fù)擔(dān)這樣引起黨中央的重視和關(guān)注，在短短的三年時(shí)間內(nèi)，中央就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題連續(xù)發(fā)了四個(gè)文件。令人遺憾的是，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不但沒(méi)有真正得到減輕，在一些地方反而愈演愈烈。

早在1990年2月，國(guó)務(wù)院就發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，同年9月，中共中央和國(guó)務(wù)院又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派的決定》。然而，盡管禁令一而再地發(fā)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還是在扶搖直上。1991年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入只比上年增長(zhǎng)713％，而同期農(nóng)民人均承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌卻增長(zhǎng)了826％，農(nóng)村勞動(dòng)力承擔(dān)的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工比上年增長(zhǎng)了218％，以資代勞增長(zhǎng)292％。當(dāng)年全國(guó)有三分之一的省(市、自治區(qū))超過(guò)了5％的限額。中央政治局候補(bǔ)委員、書(shū)記處書(shū)記溫家寶在湖南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該省1991年農(nóng)民負(fù)擔(dān)加上合同外部分達(dá)10％—15％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5％，據(jù)《農(nóng)村工作通訊》透露，河北省多數(shù)地方超過(guò)8％，有的縣高達(dá)15％—20％。

1991年12月17日，當(dāng)時(shí)的總理李鵬簽署了國(guó)務(wù)院92號(hào)令，發(fā)布了具有法律效力的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》。盡管條例對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍作了明確的規(guī)定，但各地依然我行我素。1992年，河南省有關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件中直接涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的就有182個(gè)，其中違反條例的82個(gè)，應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的29個(gè)。僅明文規(guī)定的教育附加費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金就超過(guò)了5％。從江西省政府不久前宣布廢止的不合理負(fù)擔(dān)和攤派看，違反條例的達(dá)47項(xiàng)之多。張家口地區(qū)行署專(zhuān)員楊新農(nóng)在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)透露：據(jù)他們對(duì)全區(qū)102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個(gè)村的1194戶(hù)農(nóng)民調(diào)查，農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)條例規(guī)定833個(gè)百分點(diǎn)。

1993年3月19日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳再一次發(fā)出措詞嚴(yán)厲的《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知》?？删驮诰o急通知在報(bào)上公布的第二天，湖南省某縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又因攤派款交不上來(lái)，再度抄了兩戶(hù)殘疾人的家……

悲劇還在上演，流血的“隨州事件”發(fā)生后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題再度給了我們重重一榔頭——

1995年12月4日，已是臘月了，農(nóng)民勤扒苦做辛勤勞作了一年，都盼著過(guò)一個(gè)安靜祥和的新年。這天湖北省隨州市萬(wàn)和鎮(zhèn)沙河辦事處黨總支副書(shū)記、主任余萬(wàn)新，帶著由19人組成的“清收兌現(xiàn)小組”來(lái)到冷崗鎮(zhèn)一組農(nóng)民蔡守國(guó)家中，要求他將欠交的提留款134919元交清。前兩天就已在四處籌錢(qián)的蔡守國(guó)說(shuō)：“我想借高利貸又借不到。能不能寬限幾天?”

“寬限個(gè)球，你拖了這么久，已經(jīng)夠?qū)捪薜牧恕！庇嗳f(wàn)新不答應(yīng)。

“那這錢(qián)實(shí)在是沒(méi)辦法?！辈淌貒?guó)愁眉苦臉地說(shuō)。

“你不是還有谷嗎?那就用谷作抵吧!價(jià)額肯定要比市場(chǎng)上作得低些?！?/p>

“這交夠了公糧剩下的一點(diǎn)谷是我們?nèi)业目诩Z，你們要是盤(pán)去，我一家明年春上吃什么呢?”老實(shí)本分的蔡守國(guó)只有苦苦哀求?！坝嘀魅危憔托行泻冒?”蔡守國(guó)的妻子徐桂菊竟給這一群人下跪了。

看到這個(gè)樣，余萬(wàn)新心里有幾分發(fā)酸，就答應(yīng)再寬限一天，讓他們務(wù)必在第二天中午12點(diǎn)以前將欠款交清，否則就不客氣。

他們走后，蔡守國(guó)急得在堂屋里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，他到哪兒借錢(qián)呢!他的親戚都是盤(pán)土坷垃的，沒(méi)一個(gè)拿工資，種田的人都要交自己的攤派提留，自個(gè)都著急，哪有錢(qián)借給你呢。蔡守國(guó)左想右想，也想不出哪個(gè)親戚有錢(qián)。為了抓住這緊急的一天一夜時(shí)間，蔡守國(guó)摸黑跑了十八里山路轉(zhuǎn)了幾個(gè)親戚的家門(mén)，還沒(méi)等蔡守國(guó)開(kāi)口，他們倒先叫起苦來(lái)，弄得蔡守國(guó)心里悶悶的，只好摸黑趕回來(lái)，一夜無(wú)話。

大清早，蔡守國(guó)又出門(mén)了，準(zhǔn)備再找?guī)讉€(gè)親戚，然而結(jié)果都是令人失望，他像霜打蔫了的茄子一樣渾身沒(méi)勁，腳步也乏力，東一腳西一腳地走回來(lái)，好幾次踢在路邊的石頭上，跌了幾個(gè)跟頭。想到錢(qián)沒(méi)借到，不好交差，心里像貓抓一般的難受。沒(méi)法子，蔡守國(guó)只好心里一橫，挺倒去球，要錢(qián)沒(méi)有，要命有一條，相信他們不會(huì)要我的命。

蔡守國(guó)前腳進(jìn)屋，余萬(wàn)新后腳就又帶著那一群“清收兌現(xiàn)小組”來(lái)了。余萬(wàn)新問(wèn)：“錢(qián)借到?jīng)]有?”

“唉，我跑了好幾家親戚，都沒(méi)借到?！辈淌貒?guó)苦著臉說(shuō)。

“那就別怪我們不客氣啦!”余萬(wàn)新對(duì)手下的人說(shuō)：“你們動(dòng)手把那頭大肥豬牽走。”

幾個(gè)人一哄而上去捉那頭正在院角豬欄里憨睡的大肥豬，抓的抓腳，捉的捉耳朵，扯的扯尾巴，那頭大肥豬被這突然一鬧嚇驚了，死命地掙扎，死命地嚎叫，像立馬要上案板似的。求生的本能使這頭大肥豬張開(kāi)大嘴“吼吼”地咬起人來(lái)，幾個(gè)捉他的人嚇得松了手。大肥豬一時(shí)在院子里亂竄，把雞也攆得飛起來(lái)了。

“捉住，捉住，抬走?！庇嗳f(wàn)新在一旁指揮道。幾個(gè)人又追又?jǐn)f，大肥豬口吐白沫，不停地張著嘴吼叫著，一時(shí)弄得院子里雞飛狗跳，像是電影鏡頭里鬼子進(jìn)村似的。

大肥豬終于寡不敵眾，被幾個(gè)人捉了，抬到門(mén)口準(zhǔn)備好的雙排座汽車(chē)上。臨走，余萬(wàn)新丟下一句話：“要是不盡快把款交來(lái)，就把豬賣(mài)掉?！?/p>

豬被拉走之后，蔡守國(guó)心里感到一陣空落和不可言狀的悲哀，原打算就這樣算了，但想想一瓢一瓢潲水把豬喂大，多少還有些感情，就這么白白地讓他們趕走，橫想豎想心里總是不舒坦。他還指望把豬殺了過(guò)年待客哩!甚至還打算把村上的干部請(qǐng)來(lái)吃一餐，讓他們今后好關(guān)照一下自己。要把豬取回來(lái)，就只有去借錢(qián)。蔡守國(guó)讓母親、妻子全部出馬，都去借錢(qián)。整整奔波了一天，還是母親和妻子各自在自己的娘家“哭”來(lái)了200多元，合起來(lái)470元錢(qián)，還不夠。蔡守國(guó)和妻子只好又把留作過(guò)年打豆腐的30斤黃豆和留作待客用的幾斤香菇賣(mài)了，才湊齊了700元錢(qián)，還差一大截。

于是，蔡守國(guó)揣著這些錢(qián)來(lái)到沙河辦事處找到余萬(wàn)新，希望他們能開(kāi)恩，把豬換回來(lái)，但因?yàn)殄X(qián)沒(méi)交齊，他們沒(méi)有把豬讓蔡守國(guó)趕回來(lái)，反而還讓他盡快把剩下的一部分款補(bǔ)足，否則不讓他過(guò)好年。

7日大清早，村支書(shū)袁楚華又來(lái)到蔡家，蔡守國(guó)因?yàn)闆](méi)錢(qián)交，像犯了罪一樣地以為他們又來(lái)找麻煩，嚇得躲在房?jī)?nèi)不敢露面。袁楚華就對(duì)蔡守國(guó)的老婆徐桂菊說(shuō)：“再不交錢(qián)就要賣(mài)豬了?！?/p>

支書(shū)袁楚華走后，蔡守國(guó)再也想不出借錢(qián)的辦法，準(zhǔn)備到萬(wàn)和鎮(zhèn)打些短工，掙點(diǎn)錢(qián)，順便也躲幾天，免得他們天天到家里來(lái)鬧，日子過(guò)不成。

走到半路上，雖然天氣晴得好好的，但他心里卻是灰灰的，有的人家已經(jīng)在購(gòu)置年貨，自己卻準(zhǔn)備去打工，這一打工至少得一個(gè)月才能掙夠那幾百塊錢(qián)，可他們能等一個(gè)月嗎?自己不在家，他們?cè)賮?lái)鬧，那可怎么辦?老婆一個(gè)女人家扛得住嗎?就是把豬換回來(lái)，這么些天豬不知瘦成什么樣，掉了多少肉了……這么左想右想，不知該怎么辦好。竟鬼使神差地折轉(zhuǎn)身去，回到了家里，坐在凳子上一口一口地吐悶氣，妻子說(shuō)：“你怎么又回來(lái)了?”蔡守國(guó)也不作聲?！鞍パ?我的老天，你還像沒(méi)得事一樣，過(guò)幾天他們又來(lái)要錢(qián)咋辦呢?”咋辦呢?妻子的話更使他心里感到一片黑暗，胸口像壓著一塊石頭一樣難受，沒(méi)有一點(diǎn)力氣，聲音里帶著一種哭腔說(shuō)：“我一個(gè)大男人，連一家人都養(yǎng)不活，活著沒(méi)啥意思!”

妻子沒(méi)有時(shí)間跟他細(xì)說(shuō)，又到灶房里張羅她的事去了。蔡守國(guó)趁妻子不在，從柜子下面拿出那半瓶除蟲(chóng)用的農(nóng)藥甲胺磷就喝了下去。藥性發(fā)作后，蔡守國(guó)在地上翻滾著掙扎、呻吟。妻子從廚房那邊過(guò)來(lái)，看到這情景，嚇得臉都白了，話也說(shuō)不清楚，呼叫著左鄰右舍來(lái)救人。村人慌忙綁好擔(dān)架，風(fēng)風(fēng)火火送他到辦事處衛(wèi)生所。終因藥量過(guò)多，搶救無(wú)效而咽了氣。

妻子徐桂菊哭了個(gè)天昏地暗，沒(méi)想到以前那么窮困的日子都過(guò)來(lái)了，現(xiàn)在只因?yàn)榻徊黄饠偱商崃?，男人就想不開(kāi)尋了短見(jiàn)。

蔡守國(guó)的慘死激起了鄉(xiāng)親們的怨火，因?yàn)椴淌貒?guó)的冤死是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重引起的。他們紛紛要求將尸體抬到辦事處的辦公室里，以示抗議。辦事處的干部要他們冷靜，不要沖動(dòng)，不要鬧事。但已經(jīng)憤怒了的群眾哪里聽(tīng)得進(jìn)這些?并且更加遷怒于鄉(xiāng)干部，人不就是你們收提留逼死的?蔡守國(guó)的尸體在辦公室的桌上停放了三天三夜，每天有數(shù)千名群眾圍觀、起哄、質(zhì)問(wèn)。蔡守國(guó)的死引發(fā)了他們的同感，要求懲治兇手并減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

“這些當(dāng)官的為了自己，太不管我們老百姓的死活了。”

“我們臉朝黃土背朝天，一年做到頭，還不夠交他們的?！?/p>

“這些當(dāng)官的心太黑，吃香的喝辣的，收起錢(qián)來(lái)硬是逼命，比過(guò)去的國(guó)民黨收租子還惡心?！?/p>

“我們不把事情鬧大，不會(huì)引起上面的重視……”

憤怒的群眾沖進(jìn)辦事處，砸壞了牌子、門(mén)窗，有的干部上前阻攔，也被憤怒的群眾打傷了。那些群眾把平時(shí)對(duì)干部的意見(jiàn)，把對(duì)攤派提留負(fù)擔(dān)過(guò)重的不滿(mǎn)情緒趁機(jī)發(fā)泄出來(lái)。他們從來(lái)沒(méi)有像今天這么痛快過(guò)。蔡守國(guó)的死給他們找到了發(fā)泄的機(jī)會(huì)。

此時(shí)，聞知此事的隨州市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，耐心地做了大量工作，才慢慢地控制住了事態(tài)的發(fā)展。

再讓我們回過(guò)頭來(lái)為死者蔡守國(guó)算一筆賬，看看他的負(fù)擔(dān)到底有多重。蔡守國(guó)一家三口人，母親和其他兄弟一塊過(guò)，小孩才兩歲半，種了三畝四分田。前幾年，這一帶農(nóng)民種香菇，他家每年收入兩三千塊錢(qián)，蔡守國(guó)勤扒苦做，用辛辛苦苦積攢的錢(qián)蓋了兩間平房，至今還拖著3000多塊錢(qián)的債。今年開(kāi)始封山育林不能種菇，家里斷了收入來(lái)源，全家只收了58袋濕谷，大約3200斤，還交了18袋定購(gòu)糧。余下的糧食連口糧都不夠吃。他一家三口全年負(fù)擔(dān)卻高達(dá)142773元，超過(guò)他應(yīng)承擔(dān)的合理負(fù)擔(dān)96698元，其中僅教育集資一項(xiàng)就達(dá)690元。蔡守國(guó)家里雖說(shuō)蓋的是兩間平房，但除了兩張床和一臺(tái)破舊14英寸黑白電視機(jī)外，再也沒(méi)有什么其它值錢(qián)的東西了。

隨州事件發(fā)生后，隨州市采取封鎖消息的作法，但卻被消息靈通的新華社記者知道了情況。23日，新華社駐湖北分社記者劉向東、袁志國(guó)匆匆趕往“隨州事件”的現(xiàn)場(chǎng)——萬(wàn)和鎮(zhèn)沙河辦事處冷崗村一組進(jìn)行了實(shí)地采訪。

冷崗村位于鄂豫兩省交界地帶的桐柏山下。村民們反映，蔡忠厚老實(shí)，平時(shí)語(yǔ)言不多，以前從未欠過(guò)上交款。其妻徐桂菊看到記者來(lái)了，立即“哇——”地一聲撕心裂肺地慟哭：“那兩天蔡六(蔡守國(guó)的小名)四處借錢(qián)，連飯都顧不上吃，可憐哪!”她的丈夫剛剛死了10天，可以想象，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)間婦女來(lái)說(shuō)，男人在家里的地位多么重要，是家里的頂梁柱、當(dāng)家人，更是主要?jiǎng)趧?dòng)力。男人突然死去帶給她的是多么大的打擊和悲痛，況且孩子那么小，以后的日子又那么長(zhǎng)，她靠誰(shuí)呢?

徐桂菊告訴記者，12月5日，由沙河辦事處主任余萬(wàn)新帶著收款的“棒子隊(duì)”來(lái)到她家里逼交公款，借錢(qián)無(wú)門(mén)的男人被逼無(wú)奈喝下農(nóng)藥甲胺磷自殺身亡。記者還了解到，全村農(nóng)民有高額負(fù)擔(dān)的絕不止蔡守國(guó)一家，而由鄉(xiāng)村干部組織的“清收兌現(xiàn)小組”收款時(shí)則采取一些惡劣手段，在村里強(qiáng)拿惡要。該市少數(shù)地方干部作風(fēng)粗暴簡(jiǎn)單，干群關(guān)系緊張，尤其是在年終結(jié)算時(shí)，動(dòng)輒搞一趕二撮三拆，甚至捆綁吊打?；春渔?zhèn)竟將拒出不合理勞務(wù)負(fù)擔(dān)的農(nóng)民關(guān)進(jìn)鐵籠子里游工地示眾!這些都造成極壞的影響。

記者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪和有關(guān)部門(mén)調(diào)查表明，導(dǎo)致蔡守國(guó)死亡的原因有兩條：一是過(guò)多過(guò)重的教育集資，大大超過(guò)了農(nóng)民的承受能力。

記者翻看了蔡守國(guó)家里《農(nóng)民負(fù)擔(dān)合同手冊(cè)》，上面包括國(guó)家稅費(fèi)和“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)總計(jì)只有58709元，而村里下達(dá)的收費(fèi)高達(dá)142773元。實(shí)際上，如果按國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，蔡守國(guó)家里的合理負(fù)擔(dān)只有37027元。從他家1995年上交的各種款項(xiàng)看，教育集資占了很大比重。隨州市農(nóng)委提供的一份調(diào)查資料表明，僅各級(jí)教育集資一項(xiàng)就有690元，占總額的48％，除按規(guī)定應(yīng)上交的4296元以外，其余67404元均屬違規(guī)集資。

據(jù)介紹，1995年萬(wàn)和鎮(zhèn)為了通過(guò)“雙基”(即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除壯年文盲)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，在鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)同時(shí)開(kāi)展教育集資，進(jìn)行校舍改建或重建，脫離實(shí)際地提出“集一點(diǎn)，借一點(diǎn)，捐一點(diǎn)，賒一點(diǎn)，要一點(diǎn)，抵一點(diǎn)，貸一點(diǎn)，墊一點(diǎn)，欠一點(diǎn)”的“九點(diǎn)辦法”，并要求一年建校，三年還賬，節(jié)衣縮食辦教育。同時(shí)，萬(wàn)和鎮(zhèn)要擴(kuò)建鎮(zhèn)一中、二中和鎮(zhèn)中學(xué)，共需投資206萬(wàn)元。原準(zhǔn)備在全鎮(zhèn)農(nóng)民中集資120萬(wàn)元，人均30元。后報(bào)市有關(guān)部門(mén)審批，只允許按規(guī)定集資483萬(wàn)元，人均1432元，實(shí)際執(zhí)行人均15元。冷崗村除要完成鎮(zhèn)、辦事處的人均各15元的教育集資任務(wù)外，村里還要求人均建校集資200元。這樣，冷崗村1995年農(nóng)民人均教育集資就多達(dá)230元，除鎮(zhèn)集資的1432元經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)外，其余21568元均屬違規(guī)集資。

除教育集資嚴(yán)重加碼外，“三提五統(tǒng)”超收10604元，共同生產(chǎn)費(fèi)超收2991元，還有攤派到戶(hù)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，以及鎮(zhèn)修公路的以資代勞款8085元。

二是基層干部采取強(qiáng)制手段收款，激化矛盾。

冷崗村一組的村民向記者反映，余萬(wàn)新率領(lǐng)的清款兌現(xiàn)班子不僅對(duì)蔡家“結(jié)硬賬”，對(duì)其他村民也一樣。工作班子一般都在13人左右，最多時(shí)20人。為了造聲勢(shì)，他們還帶著車(chē)子(三輪車(chē)，有時(shí)是租的汽車(chē))、袋子(麻袋)、繩子和銬子，采取撮谷、趕豬、牽牛、抓人等高壓手段，使人望而生畏。據(jù)反映，從12月3日至7日上午9時(shí)，清款班子僅在冷崗村一組，就從劉紹明、曾慶山等8家趕走4頭豬、2頭牛，撮走上千斤稻谷，抬走一臺(tái)電視機(jī)。村民吳九虎還被辦事處招募的“棒子隊(duì)”成員石根成、劉冰用手銬反銬雙手，拖到村辦公室關(guān)了幾個(gè)小時(shí)。還有部分村民在結(jié)賬班子的威逼下被迫賣(mài)口糧抵上交款。

一組組長(zhǎng)石玉林是清款班子成員之一。他滿(mǎn)臉愧色地對(duì)記者說(shuō)：“那幾天，村里的人看見(jiàn)我們來(lái)了，都說(shuō)‘鬼子進(jìn)村了，趕緊回家挖地洞?！彼€說(shuō)，他當(dāng)了13年的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，像這樣蠻干的還是頭一回，可上面還要他連夜貼標(biāo)語(yǔ)：合同結(jié)算打硬仗，不獲全勝不收兵。他曾對(duì)余萬(wàn)新等人說(shuō)：“這樣蠻干不行，這樣的硬仗即使打完了，干群關(guān)系也就破裂了?！倍腥藚s回答：“破裂了去球?！?/p>

當(dāng)記者采訪萬(wàn)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，他們提供了一大摞材料，其中有兩張責(zé)任狀，一張是“隨州市‘兩基達(dá)標(biāo)責(zé)任狀”，另一張是“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)標(biāo)責(zé)任狀”。這兩張責(zé)任狀都是市長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)以及市鎮(zhèn)兩級(jí)教育和民政部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂的。鎮(zhèn)里的干部說(shuō)，像這樣的責(zé)任狀還有幾張，上級(jí)要求這“達(dá)標(biāo)”那“規(guī)范”，又沒(méi)有財(cái)力，只好向農(nóng)民伸手。

據(jù)了解，隨州市經(jīng)過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理部門(mén)審批的教育集資為105357萬(wàn)元，而實(shí)際教育集資達(dá)到4000萬(wàn)元，占社會(huì)各種集資的889％，超過(guò)審批的28倍。該市人均教育集資超過(guò)100元的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)重超出農(nóng)民的承受能力。農(nóng)民反映：集資年年搞，過(guò)去搞一無(wú)(危房)兩有，現(xiàn)在又搞教育達(dá)標(biāo)，而且標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。有的地方甚至亂占耕地，拆平房蓋樓房。群眾對(duì)教育達(dá)標(biāo)中的形式主義十分反感。另外，隨州市為了爭(zhēng)取在全國(guó)農(nóng)村人身養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)標(biāo)中奪第一，兩個(gè)月收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1200萬(wàn)元，大多采取先收錢(qián)后辦保險(xiǎn)手續(xù)的強(qiáng)制辦法，按戶(hù)平攤……

面對(duì)這起觸目驚心的事件，記者深刻地認(rèn)識(shí)到蔡守國(guó)自殺身亡決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的惡性事件，而是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、基層干群關(guān)系緊張的典型反映。蔡守國(guó)之死的背后隱藏著深層的原因：雖然糧食豐收了，農(nóng)業(yè)形勢(shì)很好，但少數(shù)地方過(guò)高估計(jì)了農(nóng)民的富裕程度，農(nóng)民不堪重負(fù)，已直接損害了黨在農(nóng)村的威信，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。隨州從前一年的五月份就開(kāi)始連續(xù)不斷地出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重引發(fā)的小事件，直到年終釀成農(nóng)民自殺的惡性事件。這從反面說(shuō)明，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈必須下狠招，必須引起高度重視。

于是，記者第二天匆匆趕回武漢，立即動(dòng)手寫(xiě)了篇內(nèi)參稿《湖北一青年農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過(guò)重服毒自殺身亡》，并通過(guò)社長(zhǎng)簽發(fā)，傳到新華總社和省委辦公廳。

“隨州事件”終于驚動(dòng)了中央。1996年1月初，全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)和副總理姜春云都在“內(nèi)參”稿上作了批示。1月8日，國(guó)務(wù)委員陳俊生在中央農(nóng)村工作會(huì)議上總結(jié)講話快要結(jié)束時(shí)，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，并提出了對(duì)隨州事件的解決意見(jiàn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，總社一位同志致電告訴記者劉向東，說(shuō)反映“隨州事件”的內(nèi)參在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，各省代表都反映新華社反映的情況很及時(shí)，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作起到了推動(dòng)作用。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還派調(diào)查組到湖北等地檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。中紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)也派專(zhuān)人到隨州進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)，湖北省委省政府也派調(diào)查組查辦此案。2月3日，省委省政府宣布對(duì)11名主要責(zé)任人的處理決定：主要責(zé)任人沙河辦事處主任余萬(wàn)新受到了開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職的處分；給予萬(wàn)和鎮(zhèn)黨委書(shū)記王發(fā)志撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予冷崗村黨支部書(shū)記袁楚華撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予冷崗村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)主任萬(wàn)漢友撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和村委會(huì)主任職務(wù)處分；給予萬(wàn)和鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任王樹(shù)忠黨內(nèi)警告處分；給予萬(wàn)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸學(xué)富行政警告處分；給予沙河辦事處黨總支書(shū)記陳建國(guó)黨內(nèi)警告處分。此外，有關(guān)部門(mén)已作出決定，對(duì)萬(wàn)和鎮(zhèn)沙河辦事處治安員石梗成、劉兵予以行政拘留處分，并對(duì)石、劉兩人作出解聘處理。

事情總算有了結(jié)果，謹(jǐn)祭蔡守國(guó)之靈，你可以在九泉之下安息了……

三、干部把群眾當(dāng)專(zhuān)政對(duì)象，群眾也把干部當(dāng)敵人，干群關(guān)系惡化到如此嚴(yán)重程度，難道不引人深思嗎?

1995年，這年是“乙亥”年，是中國(guó)農(nóng)民一個(gè)不祥的年號(hào)，老百姓遭劫難的一年，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重引發(fā)的人命案發(fā)生了多起。

由于某些部門(mén)還沒(méi)有引起足夠的重視，只是清理而不治理。各級(jí)政府月月都發(fā)紅頭文件，要求清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把不合理的部分減下來(lái)，然而只是流于上傳下達(dá)，鸚鵡學(xué)舌，上級(jí)發(fā)了文件，下級(jí)再跟著復(fù)制一份發(fā)下去，落入形式。文件是照發(fā)，但收的還是照收不誤，沒(méi)有誰(shuí)去動(dòng)真格的狠抓，甚至文件過(guò)多，下面的干部反而疲了，見(jiàn)怪不怪了。每年只見(jiàn)清理，不見(jiàn)采取過(guò)硬措施治理，有些不合理的負(fù)擔(dān)說(shuō)退還給農(nóng)民的都沒(méi)有退還，有些亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的部門(mén)和個(gè)人，該處理的都不見(jiàn)處理。

筆者了解的大悟縣三里鎮(zhèn)清出農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)127萬(wàn)多元，縣糾風(fēng)辦事處專(zhuān)門(mén)下了文件，但只是一紙空文，沒(méi)有誰(shuí)受到半點(diǎn)處分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反而還升官了。這叫老百姓多么傷心!還有些地方雖然清理出了不正當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)加以制止，下一年仍然被列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)之中。所以，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象比較厲害。盡管中央減負(fù)的措施一條又一條，新聞?shì)浾摰暮袈曇惶旄哌^(guò)一天。然而，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)致死人命的惡性事件卻還在連串的發(fā)生。這是為什么?僅農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院法制局《關(guān)于1995年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件的情況報(bào)告》上通報(bào)的就有13起，現(xiàn)摘錄幾件，以供參考：

1995年1月16日，江西省會(huì)昌縣鳳凰崠鄉(xiāng)黨委宣傳委員胡發(fā)生、鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)李良金帶領(lǐng)清收工作組到白竹村村民文桂娣(女，42歲)家清收甘蔗、長(zhǎng)效保險(xiǎn)、電站集資等款項(xiàng)，文無(wú)錢(qián)交納。工作組強(qiáng)行將文家30余斤食油抬到村委會(huì)。文桂娣借了100元錢(qián)到村委會(huì)要求把食油贖回，李良金不同意。文的兒子池榮華與村黨支部書(shū)記發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。李良金令他人將池榮華捆綁起來(lái)，胡發(fā)生和鄉(xiāng)財(cái)政所會(huì)計(jì)許賤生二人對(duì)文桂娣毆打、捆綁。在將他母子二人帶往村委會(huì)途中，文桂娣趁上廁所之機(jī)服毒身亡。案發(fā)后，會(huì)昌縣委、縣政府決定給予鳳凰崠鄉(xiāng)黨委書(shū)記謝運(yùn)生撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，給予鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)李良金、鄉(xiāng)黨委宣傳委員胡發(fā)生、鄉(xiāng)財(cái)政所會(huì)計(jì)許賤生開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分；會(huì)昌縣人民法院分別判處李良金、胡發(fā)生有期徒刑二年，許賤生有期徒刑一年。

1995年3月6日，山東省青州市口埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王連智帶領(lǐng)綜合治理工作隊(duì)，到北牛家村催收鎮(zhèn)、村教育集資和負(fù)擔(dān)欠款。村民燕青同(男，29歲)家3口人，各種負(fù)擔(dān)款共113815元。燕因無(wú)力交納，也未借到錢(qián)，無(wú)奈之下服毒身亡。事情發(fā)生后，經(jīng)王連智同意，由村黨支部書(shū)記楊文富補(bǔ)寫(xiě)了燕青同自殺的不實(shí)材料。案發(fā)后，山東省紀(jì)委、監(jiān)察廳及時(shí)進(jìn)行查處。青州市委、市政府決定給予口埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記李中元黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)崔德春黨內(nèi)警告處分，給予副鎮(zhèn)長(zhǎng)王連智撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分，給予北牛家村黨支部書(shū)記楊文富黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

1995年7月5日，河南省范縣陸集鄉(xiāng)黨委副書(shū)記牛玉山等人到王耿白村和村黨支部書(shū)記石德林等人一起向村民征收集資款，提留欠款。該村村民實(shí)際負(fù)擔(dān)已超過(guò)國(guó)家限交的16倍，村民呂新啟對(duì)非法加重其負(fù)擔(dān)不滿(mǎn)，與村黨支部書(shū)記石德林發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，呂新啟及其弟呂新印遭到石德林、牛玉山的毆打。牛玉山向鄉(xiāng)黨委書(shū)記孫先聚匯報(bào)后，孫提出由鄉(xiāng)公安派出所將呂新啟收容勞教，鄉(xiāng)長(zhǎng)楊理宏表示同意。7月6日凌晨，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李兆印、鄉(xiāng)公安派出所所長(zhǎng)劉城鎮(zhèn)未履行任何法律手續(xù)，帶領(lǐng)公安干警強(qiáng)行將呂新啟帶到了公安派出所，呂不服，與劉城鎮(zhèn)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，劉開(kāi)槍將呂新啟打傷，并將呂新啟及其弟呂新印一并戴上手銬押到縣公安局。在孫先聚的主持下，整理了收審和勞教呂新啟、呂新印的不實(shí)材料?？h公安局長(zhǎng)蘭金員同意將二呂收押?？h公安局向濮陽(yáng)縣勞教委員會(huì)呈報(bào)，要求對(duì)呂新啟、呂新印分別判處勞動(dòng)教養(yǎng)三年和二年。7月20日，濮陽(yáng)市勞教委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)呂新啟勞動(dòng)教養(yǎng)2年，未批準(zhǔn)對(duì)呂新印勞教，但縣公安局卻將呂新印收審1個(gè)月。

案發(fā)后，中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳進(jìn)行了查處。

1995年8月3日，湖南省安化縣山口鄉(xiāng)伏溪村村民周再生(男，38歲)，因?qū)︵l(xiāng)政府按人頭讓其多交兩個(gè)孩子(無(wú)承包地)的3元花生稅不滿(mǎn)，與鄉(xiāng)干部發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。鄉(xiāng)黨委副書(shū)記姚民生強(qiáng)行讓周再生交50元押金，寫(xiě)出檢討在全村張貼，并鳴鑼游街，周再生于當(dāng)晚交清兩個(gè)孩子的花生稅及押金，并由其妻代他寫(xiě)出檢討后，向姚民生請(qǐng)求不再游街，姚不同意，周再生服毒身亡。案發(fā)后，湖南省紀(jì)委、監(jiān)察廳及時(shí)進(jìn)行了督辦。安化縣委決定，給予姚民生撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

1995年8月25日，福建省莆田縣華亭鎮(zhèn)黨委副書(shū)記許炳云帶領(lǐng)收費(fèi)工作隊(duì)，攜帶鋼釬、鐵銼等工具到宮利村挨戶(hù)催收各項(xiàng)集資費(fèi)款。華亭鎮(zhèn)政府下達(dá)給該村第19小組的各種費(fèi)用為人均20750元(不含農(nóng)業(yè)稅)，占上年人均純收入的1648％，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的23倍。村民陳亞耽(女，72歲)家有6口人，收費(fèi)工作隊(duì)根據(jù)村民小組長(zhǎng)提供的不實(shí)材料，要按7口人征收。陳亞耽提出以村委會(huì)欠其果樹(shù)賠償款抵交，許炳云不同意。陳亞耽認(rèn)為不合理，找村民小組長(zhǎng)評(píng)理時(shí)遭到辱罵，陳服毒身亡。案發(fā)后，福建省紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處。給予宮利村黨支部書(shū)記莆國(guó)霖撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；莆田縣政府決定給予華亭鎮(zhèn)駐宮利村工作隊(duì)員許永福行政記大過(guò)處分。

1995年11月13日，山東省鄔城縣玉皇廟鎮(zhèn)人大副主席鄭心賢帶領(lǐng)3名工作隊(duì)員，到史樊莊與村黨支部書(shū)記樊恒錄等人一起，按戶(hù)收取提留統(tǒng)籌款。村民黎萬(wàn)芹(女，27歲)認(rèn)為自己按承包的責(zé)任田應(yīng)少交14元，收款人員只同意少交6元。黎萬(wàn)芹想不通，服毒身亡。案發(fā)后，山東省監(jiān)察廳責(zé)成鄔城縣縣委、縣政府寫(xiě)出檢查；責(zé)成玉皇廟鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭鳳舉、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊際敏寫(xiě)出檢查，并通報(bào)全縣；鄔城縣紀(jì)委分別給予鎮(zhèn)人大副主席鄭心堅(jiān)、史樊莊村黨支部書(shū)記樊恒錄黨內(nèi)警告處分。

……筆者限于文字，只是摘錄了全國(guó)有影響的惡性事件的梗概，未能詳細(xì)地鋪展開(kāi)來(lái)，但讀者可以看出一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題：某些干部完全把群眾當(dāng)專(zhuān)政對(duì)象，動(dòng)輒整群眾，同舊社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)的惡官兇吏又有什么兩樣?他們的權(quán)力是人民給的，卻又用來(lái)欺壓人民，叫人多么痛心!

讓我們?cè)賮?lái)詳細(xì)剖析一下安徽省阜南的農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，看一看新華社記者寫(xiě)的《內(nèi)參》稿：

從一起槍殺農(nóng)民慘案看農(nóng)民負(fù)擔(dān)為何難以減輕

〔合肥訊〕安徽省阜南縣11月4日發(fā)生一起因村支書(shū)率人武裝收取提留款，與農(nóng)民發(fā)生激烈沖突，當(dāng)場(chǎng)槍殺農(nóng)民劉朝興，造成一死三傷的惡性事件。

新華社記者來(lái)到案發(fā)地——阜南縣中崗鎮(zhèn)沈察村寨西組。據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的群眾介紹：11月4日上午11時(shí)左右，沈寨村村支書(shū)、村長(zhǎng)沈可禮帶領(lǐng)村聯(lián)防隊(duì)員、村干部20多人攜帶電棍、木棒等器械到寨西組收取提留款。他們來(lái)到村民沈軍龍家收取拖欠的104元提留款。沈軍龍說(shuō)沒(méi)錢(qián)，要等第二天賣(mài)完糧才能交款。沈可禮堅(jiān)決不允，并要沈軍龍以每斤稻谷低于市場(chǎng)價(jià)030元的價(jià)格用糧食抵款。于是雙方爭(zhēng)吵、扭打起來(lái)。聞?dòng)嵹s來(lái)的沈軍龍父母兄弟以及外公等7人與村干部開(kāi)始了一場(chǎng)混戰(zhàn)。沈可禮的弟弟，聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈可信急忙從車(chē)?yán)锶?lái)獵槍沖上來(lái)亂射。沈軍龍等人也取出平時(shí)打獵用的獵槍?zhuān)p方開(kāi)始了短距離猛烈槍?xiě)?zhàn)。沈可禮叫囂：“往死里打!”沈可信一槍打死72歲的沈軍龍外公劉朝興(事后尸檢時(shí)發(fā)現(xiàn)劉朝興的肝、心臟、肺部被擊穿48個(gè)洞)。沈軍龍及鄰居沈可海各被擊中一槍?zhuān)靶馗鞅粨舸?0多個(gè)彈孔，至記者調(diào)查時(shí)仍在醫(yī)院治療。沈可信等村干部也被擊傷。記者在沈軍龍家的門(mén)窗、墻壁和拖拉機(jī)上發(fā)現(xiàn)許多深深的彈痕。

命案發(fā)生后，阜南縣委、縣政府極為重視，迅速成立專(zhuān)案組調(diào)查此案。兇手沈可禮當(dāng)天從村婦女主任及文書(shū)處拿走7900元公款，帶著兇手沈可信等三個(gè)弟弟外逃。11月7日，沈可信在北京被擒，11月17日，沈可禮自首，其他兩犯至今潛逃在外。中崗鎮(zhèn)黨委在案發(fā)后第二天發(fā)出《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知》。截止記者調(diào)查時(shí)，沈寨村農(nóng)民沒(méi)有因此事發(fā)生大的騷亂和上訴。

記者在沈寨村走村串戶(hù)，與農(nóng)民算了一筆筆負(fù)擔(dān)明細(xì)賬。阜南縣從去年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革，規(guī)定每畝地每年上交糧食45公斤，糧食折算款中內(nèi)含農(nóng)業(yè)稅等3稅和各項(xiàng)提留統(tǒng)籌款，除此之外不準(zhǔn)再增加任何負(fù)擔(dān)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人均耕地僅06畝的寨西村民小組農(nóng)民今年每人卻上交了60公斤小麥，65公斤稻谷，大大高于征實(shí)糧數(shù)量，農(nóng)民反映沒(méi)收到一分錢(qián)結(jié)余糧款。其余的負(fù)擔(dān)還有：不管喂豬與否每戶(hù)交“豬頭費(fèi)”50元、宅基費(fèi)兩次共70元、“雙基費(fèi)”每人35元、程控電話費(fèi)每人6元、修路費(fèi)每人9元、綜合治理費(fèi)每人1元、黨建費(fèi)每人05元。中崗鎮(zhèn)上年農(nóng)民收入954元，按規(guī)定人均負(fù)擔(dān)不應(yīng)超過(guò)47元，但實(shí)際鎮(zhèn)里下達(dá)的負(fù)擔(dān)就有94元，經(jīng)記者核算，即使最低估算，農(nóng)民上交的錢(qián)糧扣除征實(shí)糧、水電費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用，負(fù)擔(dān)也占上年人均純收入的15％以上。農(nóng)民反映不僅負(fù)擔(dān)重，而且常受收款的村干部凌辱。8口之家的村民陳德福交了430公斤糧食后，又交了219元錢(qián)，他不愿交這額外負(fù)擔(dān)，被村支書(shū)打了一耳光，踢了兩腳，又因“態(tài)度問(wèn)題”被罰了40元錢(qián)、75公斤稻谷的所謂“利息”。

農(nóng)民張成國(guó)等人還氣憤地向記者反映了一個(gè)隱形負(fù)擔(dān)：鎮(zhèn)村干部以每公斤26元的價(jià)格向村民推銷(xiāo)劣質(zhì)稻種，這種稻不僅產(chǎn)量比常規(guī)稻種低30％—40％，而且出米率很低，成熟晚。不管農(nóng)民情愿與否，稻種錢(qián)被硬性攤派在負(fù)擔(dān)里。另外，每畝50公斤的議購(gòu)糧，糧食部門(mén)應(yīng)該隨行就市收購(gòu)，但現(xiàn)在卻變成了每公斤比市場(chǎng)價(jià)低009—010元的強(qiáng)制性“二定購(gòu)”，農(nóng)民對(duì)此頗有怨言。

中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在上年人均收入的5％以?xún)?nèi)，各地領(lǐng)導(dǎo)也稱(chēng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題是觸摸不得的“高壓線”，動(dòng)用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、花費(fèi)很大精力來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。阜南縣就成立了以縣委書(shū)記為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了10個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，縣里經(jīng)常組織檢查活動(dòng)，可謂下了力氣，花了心血。阜南縣慘案發(fā)生后，記者聽(tīng)取了許多基層干部、農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家的意見(jiàn)，感到有不少新的動(dòng)向值得關(guān)注。

——負(fù)擔(dān)問(wèn)題已成為農(nóng)村諸多矛盾的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。許多村干部在負(fù)擔(dān)問(wèn)題上工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，很容易成為激化矛盾的導(dǎo)火索。阜南縣農(nóng)委主任李國(guó)慶說(shuō)：農(nóng)村實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，村干部與農(nóng)民接觸的機(jī)會(huì)很少，村干部做的都是諸如計(jì)劃生育、推行硬性計(jì)劃等不受農(nóng)民歡迎的事情，農(nóng)民有牢騷無(wú)以發(fā)泄，加上負(fù)擔(dān)過(guò)重，就在交提留款時(shí)與村干部沖撞。這種沖撞極易演變成惡性事件。

——部分利益至上、達(dá)標(biāo)活動(dòng)升級(jí)已成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的最重要的原因。記者在安徽省開(kāi)泗市了解到，教育部門(mén)在“再苦不能苦孩子”的旗號(hào)下，要農(nóng)民掏錢(qián)發(fā)民辦教師工資、建村辦幼兒園；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要農(nóng)民掏錢(qián)養(yǎng)活“編外統(tǒng)計(jì)員”；交通部門(mén)在“要想富，先修路”的名義下在一些鄉(xiāng)收取人均40元的修路費(fèi)；廣播電視部門(mén)在收錄機(jī)、電視機(jī)比較普及的情況下搞硬性的“小喇叭入戶(hù)率”；公安部門(mén)的民辦民警費(fèi)用、著裝費(fèi)、工資、建房費(fèi)、社會(huì)治安費(fèi)都要從農(nóng)民口袋里掏。有些地方的達(dá)標(biāo)活動(dòng)更多：程控電話費(fèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和廣播事業(yè)費(fèi)、完全中學(xué)達(dá)標(biāo)費(fèi)。許多鄉(xiāng)村還加上公路費(fèi)、村電站集資、外資還貸等十多項(xiàng)。中崗鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)守忠說(shuō)：達(dá)標(biāo)活動(dòng)樣樣有“紅頭文件”，不搞過(guò)不了關(guān)!像保險(xiǎn)公司、人事局、民政局、勞動(dòng)局幾家搞的保險(xiǎn)費(fèi)就有10多種。

——國(guó)家一些不合理的政策加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。阜南縣位于淮河中游，境內(nèi)有蒙洼蘺洪區(qū)，一旦洪水水位過(guò)高，威脅中下游城市和鐵路，阜南農(nóng)民就自行破堤，自淹家園以保大局。1991年大洪水中，阜南農(nóng)民作出巨大貢獻(xiàn)，并未得到國(guó)家任何補(bǔ)償……

縱觀一件件、一樁樁人間悲劇，導(dǎo)致事情的起因和背景都是鄉(xiāng)村干部幾種行為一手導(dǎo)演的——

1貝蚵釗褐凇2貝榱岡椅鎩3彼嬉夤匱骸4倍用干警。

四、“種田不如坐牢!”這是哪個(gè)世紀(jì)的笑話?還是生活中的現(xiàn)實(shí)?

農(nóng)民負(fù)擔(dān)為何屢壓屢高?究其原因有多方面，有的是基層干部為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，有的是地方干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)心切搞亂集資亂攤派，有的是機(jī)構(gòu)重疊開(kāi)支浩繁沒(méi)有著落而打農(nóng)民的主意，有的是個(gè)別干部魚(yú)肉鄉(xiāng)民百般盤(pán)剝，如此等等。但農(nóng)民的感受是一樣的：“苛政猛于虎”，不堪重負(fù)。

讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民兄弟的呼聲：“這也找我要，那也找我要，政府給了我們什么?”

“為啥干部買(mǎi)小汽車(chē)有錢(qián)，蓋房子有錢(qián)，花公款大吃大喝有錢(qián)，辦起實(shí)事來(lái)就沒(méi)錢(qián)，沒(méi)錢(qián)就不辦，何必要我們拿?！?/p>

“咱們老百姓就像唐僧肉，都想啃一口，都想咬一塊?！?/p>

“中央別光顧著城里人的菜籃子，忘了八億農(nóng)民的飯碗子?！?/p>

“為什么城里人一說(shuō)物價(jià)漲了，政府就補(bǔ)貼，就拿章法，我們農(nóng)民的話就像大風(fēng)刮聾子，不聞不問(wèn)，再這樣下去，我們就不種地了。看當(dāng)官的餓得慌不?”

“其實(shí)種地也是白種，一年忙到頭，全給了政府還不夠?！?/p>

……

這是沉默已久的老百姓發(fā)出的抗議?“白干!”這就是農(nóng)民對(duì)自己辛勤勞作的令人心酸的總結(jié)，他們用樸實(shí)、幽默而又悲憤的語(yǔ)言，發(fā)泄著自己的牢騷。

這里有一封來(lái)自鄂東產(chǎn)糧大縣浠水縣的一位刑滿(mǎn)釋放回鄉(xiāng)種地的青年農(nóng)民寫(xiě)給縣長(zhǎng)的信，更讓人哭笑不得。他激憤地寫(xiě)道：“回鄉(xiāng)種田當(dāng)農(nóng)民，不如坐牢當(dāng)囚徒?！彪y道不給人留下深長(zhǎng)的思考嗎?尊敬的縣長(zhǎng)：

我叫沈海清，系本鄉(xiāng)散花鎮(zhèn)魯屋村四組村民，是今年9月21日從沙洋農(nóng)場(chǎng)化纖廠刑滿(mǎn)回家，現(xiàn)二月有余，目睹著村里的情況，早想給縣長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)心里話，但都沒(méi)有這個(gè)膽量，怕說(shuō)不好又進(jìn)入(第二次)特殊學(xué)校，但按法律憲法的規(guī)定還談不上這系(七)那把(八)。也就試試看。

我今年不算家庭人口，(有)妻子和一個(gè)孩子三口人。一家三口，三畝地，上交費(fèi)共計(jì)1080元。這三畝地一年之內(nèi)能出多少錢(qián)?除去上交能落多少?能否維持生活?能否穩(wěn)定種田人的積極性?

我在服刑期間每天要看新聞聯(lián)播，黨中央一直提要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)。回來(lái)后一看根本不是這回事。假的。幾年前只交二三百元。我們村辦磚廠十年了，每年交一二十萬(wàn)元，人人都說(shuō)魯屋村富得流油，我們平民百姓不知此錢(qián)流到哪里去了。

現(xiàn)在我是一個(gè)合法的公民，賭(斗)膽地在縣長(zhǎng)面前說(shuō)句直話，三畝地除去上交款剩下的還不如一個(gè)囚徒的生活水平。囚犯的生活水平每人每月100元左右，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，水電廠(敞)開(kāi)供應(yīng)，不端(擔(dān))心什么。

我現(xiàn)在回來(lái)搞得不安寧，干事業(yè)又沒(méi)有資金。今天我第一次向縣長(zhǎng)寫(xiě)信，我尊重你——一縣之長(zhǎng)。

一個(gè)合格的公民沈海清

95年11月27日

新華社記者劉向東再去采訪時(shí)，浠水縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局副局長(zhǎng)王英介紹說(shuō)，縣政府辦公室去年12月初接到這封來(lái)信，引起縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？h政府辦公室于12月3日將此信批轉(zhuǎn)給縣經(jīng)管局并要求立即派人調(diào)查。隨即，王英帶領(lǐng)調(diào)查組赴沈海清所在村組調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明，信中反映負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況屬實(shí)，去年初該村下達(dá)公糧、水費(fèi)、鎮(zhèn)級(jí)三項(xiàng)統(tǒng)籌、村級(jí)提留、共同生產(chǎn)費(fèi)以及各類(lèi)有償服務(wù)收費(fèi)人均達(dá)17973元。8月份后，該村又下達(dá)中學(xué)集資、村變壓器修理、浠散公路集資、鎮(zhèn)碼頭集資、抗旱費(fèi)等等，人均加收10682元，另外還加上勞務(wù)工費(fèi)人均43元左右，該村全年人均負(fù)擔(dān)總額達(dá)到32655元。

采訪期間，記者在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅僅是沈海清所在地農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，其他地方甚至更重。巴驛鎮(zhèn)泉塘村480戶(hù)，1995年全村負(fù)擔(dān)總額763萬(wàn)元，比1994年增加了422萬(wàn)元；十三組村民張忠秋給記者算了一筆賬：他家5口人，27畝地，今年各項(xiàng)上交總額為1600多元，而去年只交600多元。他家的主要收入是4000多斤稻谷及養(yǎng)豬，除去自留口糧和各項(xiàng)生產(chǎn)投入，余下的錢(qián)抵不了上交款，種田要賠錢(qián)。他還有一個(gè)兒子在重慶上大學(xué)。他只好靠在磚廠打短工掙錢(qián)供養(yǎng)兒子讀書(shū)。該村7組原有71戶(hù)，現(xiàn)在卻只有61戶(hù)；村民王同術(shù)反映說(shuō)，這田種不起，有的人家就逃到外地去種田。

浠水縣委縣政府的部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部也不否認(rèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的事實(shí)。負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作的縣經(jīng)管局沈局長(zhǎng)說(shuō)，浠水縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)腿短，過(guò)分依靠農(nóng)業(yè)收入。前些年建設(shè)落后，要改變面貌，急于求成，農(nóng)民不吃苦不行。上面要求這“達(dá)標(biāo)”那“規(guī)范化”，離了農(nóng)民就不行。

經(jīng)管局副局長(zhǎng)王英說(shuō)，當(dāng)前，一些人過(guò)高估計(jì)農(nóng)民的富裕程度，在“三提五統(tǒng)”之外加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各種集資收費(fèi)太多，四面八方向農(nóng)民伸手，大大超過(guò)了農(nóng)民的承受力。必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院制定的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)剎集資攤派風(fēng)，依法管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，否則會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種田的積極性。

縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)曾少良說(shuō)，浠水農(nóng)民的確偉大，全縣去年財(cái)政收入約1億元，僅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)民上交的“三提五統(tǒng)”以及農(nóng)村工商稅3項(xiàng)就占9000萬(wàn)元左右，來(lái)自工業(yè)的稅收不到1500萬(wàn)元。此外，該縣農(nóng)民上交的定購(gòu)糧是黃岡地區(qū)最高的，每年上交原糧15億斤，而全縣糧食總產(chǎn)只有10億斤左右，除去自留糧6億斤，真正的商品糧只有25億斤。按今年稻谷的平議價(jià)差030元/斤計(jì)算，浠水農(nóng)民上交15億斤定購(gòu)糧，就等于向國(guó)家貢獻(xiàn)了4500萬(wàn)元。而浠水農(nóng)民出售的商品糧少，糧價(jià)再高，農(nóng)民收益也很少。另外，該縣每年還要上交省財(cái)政2000萬(wàn)元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，種田收益小，有的只好靠外出打工掙錢(qián)以維持生活。

五、“壞人管好人!”農(nóng)民負(fù)擔(dān)收取中“國(guó)策隊(duì)”這一怪胎充當(dāng)?shù)慕巧艚o人們的思考……

“砰砰砰!”“快給老子開(kāi)門(mén)……”

七十三歲的老人樊大爺還沒(méi)有來(lái)得及開(kāi)門(mén)，大門(mén)就被踢開(kāi)了。樊大爺抬眼一看，門(mén)口站著一個(gè)個(gè)敞胸露懷、胸紋老鷹惡龍的人。為首者滿(mǎn)臉橫肉，手提木棍，身后有的牽著狼狗，有的拿著大刀。

“有什么事?”樊大爺問(wèn)。

“老東西還裝蔥，你兒子還欠村里的30元提留款，老子是鄉(xiāng)政府‘國(guó)策隊(duì)的?！?/p>

……這絕不是電影鏡頭里的某個(gè)場(chǎng)面，而是發(fā)生在水柳鎮(zhèn)的活生生的現(xiàn)實(shí)。

為首的不是別人，正是鎮(zhèn)里剛剛成立的“國(guó)策隊(duì)”的隊(duì)長(zhǎng)，大號(hào)叫王山模，“國(guó)策隊(duì)”是什么機(jī)構(gòu)?鄉(xiāng)里執(zhí)法的有派出所、司法所、法庭，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有個(gè)“國(guó)策隊(duì)”。然而奇特的事情就有它奇特的背景——

在秋收后的一次全鎮(zhèn)村支部書(shū)記會(huì)上，張灣村的吳友書(shū)反映“提留”難收，李家村的王支書(shū)說(shuō)收取某資金難度大，統(tǒng)水村的劉友書(shū)則說(shuō)得更為具體：“上面每年要我們向農(nóng)民收繳近50種費(fèi)用，群眾抵觸情緒大，我們這些村干部常常挨罵，甚至挨打，鎮(zhèn)里如果不出臺(tái)一點(diǎn)硬‘政策恐怕不行?！?/p>

主持會(huì)議的鎮(zhèn)委副書(shū)記環(huán)顧了一下與會(huì)人員，有點(diǎn)氣憤地說(shuō)：“既然現(xiàn)在問(wèn)題如此多，我們上面既然沒(méi)有什么像樣的辦法，但你們可以提建議嘛!需要什么政策?”

會(huì)場(chǎng)上頓時(shí)異常安靜下來(lái)。好一會(huì)兒，荷湖村替代支書(shū)前來(lái)開(kāi)會(huì)的一名副書(shū)記毫不隱諱地說(shuō)：“我們村有一個(gè)狠辦法，就是把本村的幾個(gè)流子哥喊到一起，收提留讓他們打頭陣。雖然打傷了幾個(gè)人，群眾意見(jiàn)也蠻大，但提留收得還不錯(cuò)。”

“這恐怕還是不妥，能指望流子哥干什么好事!”有人不無(wú)擔(dān)心地嘀咕道。

“管他是干好事還是干壞事，只要把提留收得起來(lái)就行了。”又有人理直氣壯地反駁說(shuō)。

會(huì)場(chǎng)上頓時(shí)像冷水潑進(jìn)了滾油鍋，沸沸揚(yáng)揚(yáng)起來(lái)。鎮(zhèn)委副書(shū)記沉思了片刻，居然一錘定了音：“既然荷湖村的辦法有明顯的效果，既然大家又苦于拿不出比他們更好的辦法，我們不妨就學(xué)學(xué)荷湖，鎮(zhèn)上集中幾個(gè)土流子……不，不是，是集中幾個(gè)可以教育好的青年……也不是，就是集中幾個(gè)社會(huì)青年，名義上叫做‘國(guó)策隊(duì)吧，專(zhuān)門(mén)幫助兌現(xiàn)村的村收提留。我們找一個(gè)‘腿黃點(diǎn)的(指蠻不講理的人)，至于坐過(guò)牢沒(méi)坐過(guò)牢，有沒(méi)有前科，不去管他，口頭封他個(gè)隊(duì)長(zhǎng)，讓他去得罪人。你們看，怎么樣啊?”

于是，勞改釋放回來(lái)仍然不思悔改的王山模被提到了“政事日程”。

王山模何許人也?他在1983年全國(guó)“嚴(yán)打”期間因犯流氓、盜竊罪被依法判處有期徒刑10年，刑滿(mǎn)釋放后有田不種，專(zhuān)靠敲詐勒索過(guò)著不勞而獲的生活。

一天早晨，他趿著拖鞋，帶著狼狗，竄到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一肉攤前，操起殺豬刀，割下一塊瘦肉，一吹口哨喚來(lái)正在一旁東嗅西嗅的狼狗，隨手將肉丟入了狗嘴；又提刀割下一塊肉，提著就走。攤主一把拉住他說(shuō)：“吃肉也得過(guò)過(guò)秤呀!”

“媽的×，老子吃肉何時(shí)過(guò)過(guò)秤?”對(duì)著攤主面部就是一拳，打得攤主口鼻出血。王山模卻提著肉，頭也不回地?fù)P長(zhǎng)而去。

一天上午，王山模騎著摩托車(chē)，馱著一名手臂上描龍繪虎的“小兄弟”竄到剛剛開(kāi)業(yè)的某砂石場(chǎng)：“趙老板在家嗎?”

“在，在……”業(yè)主趙某出門(mén)一看不覺(jué)一驚。

“你格老子邪完了，稅務(wù)工商的錢(qián)都交了，就是不主動(dòng)給老子交保護(hù)費(fèi)，”王惡狠狠地說(shuō)，“今日非交不可!”說(shuō)完便氣勢(shì)洶洶地與“小兄弟”緊跟著進(jìn)了趙家。

“王哥，你看這場(chǎng)子剛開(kāi)始，手頭還緊……”趙某腿肚子打顫地說(shuō)：“……能不能寬限個(gè)把月……”

“少跟老子羅嗦!”王山模還未等趙某把話說(shuō)完，就是一巴掌打了過(guò)去，“今日交2000塊，還得跟小兄弟派條把好煙，月底再交3000塊，不然的話，老子就在你這里吃中飯，睡午覺(jué)?！壁w只得找左鄰右舍，東借西湊了1900元錢(qián)，找附近商店賒了2條精品白沙煙，打了一張3100元的欠條，才好不容易送走了兩個(gè)瘟神。

正因?yàn)橛羞@樣的罪行，也正因?yàn)橛腥绱说牧盂E，王山模才被某些基層領(lǐng)導(dǎo)看成是“有板眼”、“有手段”的“人才”，被口頭宣布為“國(guó)策隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)，并“授權(quán)”王物色五名成員。

王山模拿著雞毛當(dāng)“令箭”，連夜找來(lái)曾因流氓、搶劫勞改剛剛釋放的冬狗、亂毛和長(zhǎng)期打架斗毆，連親爹親娘都不放過(guò)的惡棍曹九，因偷摸拐騙的街頭混混王三金等，任命他們?yōu)椤皣?guó)策隊(duì)”成員，并正兒八經(jīng)地在鎮(zhèn)里租借了一間房子作為辦公室，擺了二張辦公桌。王山模每天早上騎著摩托車(chē)從家里到鎮(zhèn)里“上班”，耀武揚(yáng)威，逢人便說(shuō)：“本人現(xiàn)在已被招聘為國(guó)家干部，是隊(duì)長(zhǎng)了，月工資600多一點(diǎn)，上班下班忙得很?！?/p>

王山模“國(guó)策隊(duì)”的“工作方法”文武兼用，以文為主：文則威脅恐嚇，開(kāi)口要“吃燈”(打瞎眼睛之意)，閉口要“斷臂”；武則拳腳相加，棍棒出手，還要拆房子，砸柜子、趕豬子。

一天，王山模率“隊(duì)員”們找本村原任支部書(shū)記郭某收提留款。王竄進(jìn)郭家，不問(wèn)青紅皂白，對(duì)其就是兩耳光，郭一怔，怒喝道：“你們憑什么打人?”

“我憑現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)身份打你!過(guò)去你當(dāng)書(shū)記，我打你說(shuō)我是流氓犯罪；現(xiàn)在你垮臺(tái)了，我是鎮(zhèn)里任命的隊(duì)長(zhǎng)，我打你就名正言順了。你還敢不服?”王山模理直氣壯地說(shuō)，他的話音剛落，手下的一伙人一哄而上亂打亂砸，砸爛了郭屋內(nèi)的家具、水瓶、茶壺之后，又趕走郭家喂養(yǎng)的兩頭肥豬……

在王山模任“國(guó)策隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)稍后一點(diǎn)，鄰近有些鄉(xiāng)村居然依照水柳鎮(zhèn)的作法，組織不法之徒討債，給老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)治安秩序帶來(lái)了極大危害。

張老七從牢里出來(lái)僅三天就被某辦事處請(qǐng)去擔(dān)任某部門(mén)“專(zhuān)干”。他也學(xué)著王山模的樣兒摩托車(chē)一騎，四處招搖：“我是辦事處領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在去上班?！比旌?，又率領(lǐng)一幫“牢友”搞兌現(xiàn)，拆村民的房子，趕群眾的豬子。當(dāng)?shù)厝罕娏x憤填膺，將這伙人團(tuán)團(tuán)圍住厲聲質(zhì)問(wèn)：“你們沒(méi)屙泡尿照照自己，是些什么東西，有什么資格在這里逞兇霸道。”

“老子現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行公務(wù)，不是過(guò)去搶你們錢(qián)的時(shí)候了。你們這樣搞就是妨礙公務(wù)!”張老七竟然跟群眾上起“法制課”來(lái)了。

以魏三狗為首的野雞灘辦事處的“執(zhí)法隊(duì)”，邊搞“執(zhí)法”邊盜竊。一日，他們竄到路邊一開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)店的村民家里進(jìn)行“執(zhí)法”行動(dòng)，魏指使二號(hào)頭目——副隊(duì)長(zhǎng)與戶(hù)主周旋，自己則同手下兩名兄弟將經(jīng)銷(xiāo)店里的香煙、毛巾、牙膏牙刷洗劫一空。又一日，魏一伙來(lái)到湖邊一家養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)戶(hù)，不問(wèn)青紅皂白就對(duì)戶(hù)主夫婦倆一頓拳腳，趁一家人呼爹叫娘之際，趕走人家鴨子30多只，以“加班補(bǔ)助”為名，每人分得幾只提回了家。

還有更邪乎的，曾經(jīng)“三進(jìn)宮”，群眾稱(chēng)其為“土匪”的李某，對(duì)其“雅號(hào)”不以為恥，反而滿(mǎn)口應(yīng)承。擔(dān)任某村“征收隊(duì)”成員后，嘗到了不少甜頭，收完了每個(gè)戶(hù)主的提留款后，常常向戶(hù)主敲一筆煙酒錢(qián)。一天，他向一位胡姓村民結(jié)完合同欠款40元后，強(qiáng)迫戶(hù)主買(mǎi)兩包“紅塔山”香煙慰勞。戶(hù)主不從，他抱起戶(hù)主家的電視機(jī)就走。鄰近村的村民張某路過(guò)，出于義憤，指責(zé)了李某幾句，李狂叫說(shuō)是“多嘴犯”，操起木棒，對(duì)張就是幾棒，打得張脾臟破裂。村干部見(jiàn)事情鬧大了，用剛收上來(lái)的提留款萬(wàn)余元，對(duì)張進(jìn)行了全力搶救，才算搶回了張一條性命。對(duì)于村上的萬(wàn)余元缺口，只好又重新向農(nóng)民“補(bǔ)征”，惡棍打傷了人，讓群眾負(fù)藥費(fèi)，天下竟有這個(gè)理。事后，有群眾反映到鎮(zhèn)里，竟有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“他們的大方向是對(duì)的，要說(shuō)問(wèn)題只不過(guò)是工作方法問(wèn)題，黑道、紅道收提留都是為人民服務(wù)。”

據(jù)了解，百分之八十的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了這種類(lèi)似“國(guó)策隊(duì)”、“執(zhí)法隊(duì)”、“征收隊(duì)”、“討債科”之類(lèi)的班子。這些人打著政府的招牌，實(shí)則干些違法的勾當(dāng)。在執(zhí)行計(jì)劃生育和收取提留的同時(shí)，肆無(wú)忌憚地胡作非為，耀武揚(yáng)威，逞強(qiáng)霸蠻，不可一世。老百姓感嘆地說(shuō)：“如今這世道翻了面，壞人管起好人來(lái)?！?/p>

二年前，大悟縣三里鎮(zhèn)也成立了“國(guó)家政策執(zhí)法隊(duì)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)策隊(duì)”，老百姓卻把他們叫做“拆國(guó)隊(duì)”、“打狗隊(duì)”、“棒子隊(duì)”，意思已很明白，這些人動(dòng)不動(dòng)就打，把老百姓像狗一樣隨便打。這些人自然也是社會(huì)上打架斗毆的流氓地痞，他們?yōu)榛⒆鱾t，橫行鄉(xiāng)里，百姓恨之入骨又無(wú)可奈何。隨便舉幾例就足以說(shuō)明問(wèn)題——

雷以坤是舒山村四組一個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，人稱(chēng)“老樁”，妻子陳某更老實(shí)，且是個(gè)半瞎眼，他們的女兒已6歲。按農(nóng)村計(jì)劃生育規(guī)定允許生第二胎，按間隔期5年他們還超過(guò)了一年。他們辦了準(zhǔn)生證后，于農(nóng)歷一九九六年六月初三生下了一個(gè)兒子。因難產(chǎn)，在醫(yī)院做了剖腹手術(shù)，陳某的身體極其虛弱。在七月初三這天剛剛滿(mǎn)月，沒(méi)想到“國(guó)策隊(duì)”就找上門(mén)來(lái)，要罰他兩千。雷以坤感到五雷轟頂，他剛辯解了幾句，“國(guó)策隊(duì)”成員就氣勢(shì)洶洶地要打人，他們搬了電視機(jī)就走，抬了一袋板栗就往車(chē)上裝，趕著豬也往車(chē)上拉。

雷以坤哪見(jiàn)過(guò)這陣勢(shì)?嚇得呆傻了，可這明明是青天白日，他們是國(guó)民黨嗎?是土匪嗎?可他們明明是鄉(xiāng)里的干部呀!然后，雷以坤猛然地哭喊道：“你們是共產(chǎn)黨還是國(guó)民黨?你們還要不要人活?”一家人都哭了，一時(shí)哭聲震天，雞飛狗跳。后來(lái)，不知誰(shuí)把村支書(shū)找來(lái)，好說(shuō)歹說(shuō)，才少了一千，雷以坤還是不服：“我的手續(xù)也有，間隔期也過(guò)了，我犯了哪樣計(jì)劃生育政策?”其中一個(gè)“國(guó)策隊(duì)”成員說(shuō)：“通知你結(jié)扎未到!”“你啥時(shí)通知我了，是通知了我不去?再說(shuō)，伢他媽身體不好，坐月子還沒(méi)到頭，結(jié)扎結(jié)死了你負(fù)不負(fù)責(zé)?我們老百姓的命就這么不值錢(qián)?就是結(jié)扎也要等到滿(mǎn)月之后呀!你們不是父母生的?這么黑心?”

最后，雷以坤的兄長(zhǎng)出來(lái)?yè)?dān)保：“等他媳婦身子休養(yǎng)幾天再說(shuō)，如果不去，你們?cè)倭P款也不遲。”但“國(guó)策隊(duì)”還是不通融，說(shuō)是不能白跑一趟，至少要給五百塊錢(qián)。見(jiàn)此，萬(wàn)般無(wú)奈的雷以坤沖出門(mén)去，邊跑邊喊：“我干脆死了去球!活著慪氣!”幾個(gè)人紛紛將其拉住，雷以坤才沒(méi)往塘里跳。末了，村干部都來(lái)調(diào)解，才以四百塊錢(qián)落地。事后，雷以坤白出冤枉錢(qián)，橫豎想不通，到鄉(xiāng)里找某書(shū)記反映，書(shū)記也不問(wèn)青紅皂白，反而幫“國(guó)策隊(duì)”說(shuō)話：“罰輕了是不是?要不再罰重些!”雷以坤徹底絕望了，要不是上有老娘，下有嗷嗷待哺的幼兒，他說(shuō)他真的想一死了之。

計(jì)劃生育是基本國(guó)策，公民應(yīng)無(wú)條件服從，但少數(shù)鄉(xiāng)政府打著計(jì)劃生育的牌子，超生的也罰，沒(méi)超生的也罰，而且亂罰一通，完全把政策歪曲了，嚴(yán)重侵犯了人民群眾的利益。這勢(shì)必影響計(jì)生工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心中的形象。

據(jù)群眾反映，“國(guó)策隊(duì)”多數(shù)時(shí)候?qū)醽?lái)的群眾的東西賣(mài)掉，就在餐館里海吃一頓，平均每日一餐。有一次還為分錢(qián)不均在街上大打出手，弄得一街人圍觀，看熱鬧，在群眾中造成極壞的影響。為此筆者調(diào)查過(guò)幾家餐館，老板都不愿意提供發(fā)票存根，他們說(shuō)：“我們的生意全靠政府各部門(mén)照顧，你這么一調(diào)查，我們的生意全完了；他們不再來(lái)吃，我們的生意可怎么做?”好不容易在一家餐館里查到了計(jì)生辦三天就吃了580多元的發(fā)票存根，那么還有在別的餐館就餐的呢?由此可以推斷他們一年之內(nèi)大吃大喝了多少計(jì)生亂罰款——群眾的血汗錢(qián)。

由此可見(jiàn)，他們只不過(guò)是以執(zhí)行計(jì)劃生育政策作為幌子，實(shí)則是為了搞錢(qián)，根本不顧農(nóng)民的利益及承受能力而不擇手段地亂罰款。

還有一件更為荒唐的事。三里鎮(zhèn)街上鐘某的一頭豬跑到街上去了，拉了一攤屎，被“國(guó)策隊(duì)”撞見(jiàn)，說(shuō)“影響市容”。其實(shí)那么一條破街，根本談不上市容，竟把鐘某的豬趕去賣(mài)了。后來(lái)鐘某找到政府，某領(lǐng)導(dǎo)讓“國(guó)策隊(duì)”把豬退還人家，但豬早賣(mài)了，只好賠償50元錢(qián)了事，鐘某自認(rèn)倒霉。

據(jù)群眾反映，只要“國(guó)策隊(duì)”到各鄉(xiāng)村催收各種稅費(fèi)，幾乎每到一地就要干一些有損農(nóng)民利益的勾當(dāng)?？梢韵胂?，這些年中不知侵害了多少群眾的利益。本來(lái)，“國(guó)策隊(duì)”成員已屬地痞之流，而鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)還給他們助威：“你們大膽搞，搞敞了(即收不了場(chǎng))我負(fù)責(zé)?！边@些人有鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人撐腰，就更膽大妄為，蠻橫無(wú)禮，有些地方鬧出人命……

六、“不見(jiàn)朱陳舊使君，但見(jiàn)鄉(xiāng)吏扒糧夜打門(mén)!”這是古代民謠，還是九十年代的新俚語(yǔ)?

土地在哭泣，農(nóng)民在掙扎。

中國(guó)共產(chǎn)黨畢竟是人民的黨，人民的黨是關(guān)心人民的；農(nóng)民是國(guó)家的主人。黨聽(tīng)到了人民的呼聲，站出來(lái)為人民說(shuō)話了。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況和今后工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)摘錄幾款如下：

……最近一段時(shí)間，一些地區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)又出現(xiàn)“反彈”，有的地方的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，甚至由此引發(fā)了逼死人命等惡性案件。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制這種“反彈”勢(shì)頭。

黨中央、國(guó)務(wù)院重申，各地區(qū)、各部門(mén)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中的“約法三章”：第一，堅(jiān)決把不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目壓下來(lái)，停止一切不符合規(guī)定和不切合實(shí)際的集資、攤派項(xiàng)目；第二，暫停審批一切新的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止一切需要農(nóng)民出錢(qián)、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；第三，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見(jiàn)的通知》(中辦發(fā)[1993]10號(hào))已明令取消的項(xiàng)目，任何地方和部門(mén)都無(wú)權(quán)恢復(fù)，國(guó)務(wù)院規(guī)定的提留統(tǒng)籌費(fèi)不超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入的5％的比例限額不得突破。

有了文件規(guī)定，地方政府的某些干部就又開(kāi)始不斷地變換著花樣向農(nóng)民亂集資。農(nóng)民成了不少地方政府的搖錢(qián)樹(shù)。上級(jí)頒發(fā)的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》上填的幾項(xiàng)都很低，檢查時(shí)一切負(fù)擔(dān)都在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。但這一份卡片只是對(duì)付上面檢查用，等到“秋后算賬”時(shí)卻是另外的一份自制的《交款通知書(shū)》，此卡上的錢(qián)多出了幾倍。農(nóng)民出了錢(qián)，而負(fù)擔(dān)卡上卻顯示不出來(lái)，叫農(nóng)民吃啞巴虧。農(nóng)民就怕這“二合同”、“兩本賬”。

有的地方不再為收不到提留趕豬撮谷，只要你說(shuō)沒(méi)錢(qián)，鄉(xiāng)村兌現(xiàn)合同小組便把經(jīng)管站的同志帶到一起，你差多少錢(qián)，盡管從經(jīng)管站上借，只要你在借條上簽個(gè)字便成了。月息3分，只要在收賬時(shí)你不還，就一紙狀子告到鄉(xiāng)法庭，鄉(xiāng)法庭便以公家欠款強(qiáng)制執(zhí)行。弄不好還說(shuō)你“犯法”，一個(gè)“法”字把老百姓“箍”住，還要多付訴訟費(fèi)。

廣水市太平鄉(xiāng)信用社在全鄉(xiāng)22個(gè)村都設(shè)有一個(gè)信貸員。村民們反映，收提留時(shí)，村干部把信貸員帶上，你說(shuō)沒(méi)錢(qián)，信貸員馬上為你辦好一切貸款手續(xù)，只要你畫(huà)個(gè)押就行了。左家河村左齊松的一兒一女兩個(gè)孩子都未讀完小學(xué)就外出打工掙錢(qián)，但左家家徒四壁，仍然一貧如洗。今年春上，他家自產(chǎn)的蒜苔賣(mài)了200多元，只夠家里零花，一時(shí)拿不出來(lái)上千元現(xiàn)款。正在犯難之時(shí)，村信貸員已為他辦好了鄉(xiāng)村各項(xiàng)任務(wù)款1600多元的貸款手續(xù)，月息24％。同村村民嚴(yán)運(yùn)家稍寬裕些，但到4月29日還有800元的缺口，便也辦了880元的貸款，800元上交鄉(xiāng)村，信貸員擔(dān)心他推遲還款，另80元作為貸款押金。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，左家河村有70％的農(nóng)戶(hù)都貸過(guò)款。

對(duì)農(nóng)民貸款交提留的這種收款新方式，村民也多有意見(jiàn)，左齊松感嘆：“我貸款不是我自愿的，好像也不是干部們強(qiáng)迫，但你不及時(shí)交完提留款他要加你的錢(qián)，也可以說(shuō)成貸款是干部們逼的，月息那么高，至今我還沒(méi)有還清貸款，6個(gè)月的利息近400元，要不逼我，哪個(gè)情愿貸呢?”的確，過(guò)去村民一時(shí)交不完提留，村干部組織“敢死隊(duì)”到農(nóng)戶(hù)家，強(qiáng)行撮谷抬家具，村民反抗情緒大，干部也費(fèi)精神?，F(xiàn)在村信貸員隨時(shí)都可以替農(nóng)戶(hù)辦好交提留的貸款手續(xù)，村干部收提留比以前容易多了，但農(nóng)民為此支付的高額利息又成了變相增加的不合理負(fù)擔(dān)。

太平鄉(xiāng)左家河村干部還要求在5月1日前交完鄉(xiāng)村各項(xiàng)任務(wù)款，一時(shí)沒(méi)錢(qián)交的農(nóng)戶(hù)向村信貸員貸款，過(guò)期未交完的農(nóng)戶(hù)，人均加罰35元。

不僅如此，有的地方還采取請(qǐng)糧管所、信用社代扣的辦法來(lái)收取攤派款。黑龍江某鄉(xiāng)農(nóng)民在1994年定購(gòu)糧應(yīng)得款774萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)級(jí)扣款10項(xiàng)492萬(wàn)元，村級(jí)扣款8—10項(xiàng)，到農(nóng)民手中已所剩無(wú)幾，夏糧賣(mài)了，大部分農(nóng)民交農(nóng)業(yè)稅還不夠。1996年，江總書(shū)記在湖北考察時(shí)，某村農(nóng)民劉光舉向總書(shū)記反映，賣(mài)了糧歡歡喜喜去結(jié)賬，七扣八扣反而打了白條。

無(wú)錢(qián)可扣的也難不到收款者，他們就利用那些專(zhuān)門(mén)催款征費(fèi)的“工作隊(duì)”、“突擊隊(duì)”，任務(wù)一來(lái)便帶著手銬、警棍，開(kāi)著車(chē)浩浩蕩蕩出發(fā)了。白天老百姓忙去了，鎖著門(mén)，他們就砸鎖、撮糧搬東西。有時(shí)夜晚去找欠款的農(nóng)民，真是“不見(jiàn)朱陳舊使君，但見(jiàn)鄉(xiāng)吏扒糧夜打門(mén)”。有的村子見(jiàn)這幫人一來(lái)，就大呼：“土匪來(lái)了!”“鬼子進(jìn)村了!”活活演出一幕幕九十年代的“大掃蕩”。

如今，亂罰款在農(nóng)村已經(jīng)成了比亂攤派還邪門(mén)、還難承受的一種負(fù)擔(dān)。一事當(dāng)前，罰字開(kāi)路，超計(jì)劃生育，罰!不按計(jì)劃種植，罰!亂砍濫伐，罰!不按時(shí)交提留，罰!對(duì)罰款不服的，還是一個(gè)字：罰!罰你沒(méi)商量，罰得老百姓喘不過(guò)氣來(lái)。

貴州市某縣推廣“節(jié)能灶”，規(guī)定年底未改建的農(nóng)民，每月罰交資源補(bǔ)償費(fèi)3—5元。該縣某鄉(xiāng)進(jìn)一步限定，干部10月底前未改者，罰交認(rèn)識(shí)費(fèi)30—50元，農(nóng)民年底前未改建者，罰交認(rèn)識(shí)費(fèi)20—30元。

湖北某縣搞農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)定所有20—60歲的人員都必須參加，否則就要作出多達(dá)13項(xiàng)內(nèi)容的處罰。文件還規(guī)定，各村投保金遲交一天，罰村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)各10元，投保率每降低1％，罰村民會(huì)計(jì)各5元。鄉(xiāng)村干部對(duì)此雖有異議，卻又無(wú)可奈何。甚至有些掌握收費(fèi)監(jiān)督大權(quán)的職能部門(mén)也自壞門(mén)風(fēng)，把監(jiān)督權(quán)當(dāng)作發(fā)財(cái)手段。如某縣物價(jià)局，每審批一本收費(fèi)許可證就要收費(fèi)60元，年審還要另收。一些物價(jià)部門(mén)向申請(qǐng)收費(fèi)的單位索取“贊助”，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督如何亦可想而知。

四川某縣農(nóng)民發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，完不成下達(dá)的指標(biāo)就罰款：少交1斤蘑菇罰150元，少一斤芝麻罰050元，少一只長(zhǎng)毛兔罰2元，少一頭母豬罰50元等。

湖南省某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在向農(nóng)用車(chē)罰款時(shí)采取不要收據(jù)罰20元，要收據(jù)罰50元的作法。反正要罰你你就跑不了，怎么樣也得挨罰，只要你有這個(gè)農(nóng)用車(chē)，罰你沒(méi)商量。

某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所公然給每個(gè)干警下達(dá)12萬(wàn)元的罰款任務(wù)，你去找罰款對(duì)象唄!這樣一來(lái)，他們倒巴不得那些打砸搶的事件發(fā)生，因?yàn)橛腥朔甘拢麄冞@個(gè)罰款就有著落了。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所都被上級(jí)分下來(lái)20—30萬(wàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完不成任務(wù)扣工資獎(jiǎng)金，完成任務(wù)或超額完成任務(wù)的有獎(jiǎng)勵(lì)和分成，這些部門(mén)又不能生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造產(chǎn)值，哪兒弄錢(qián)?只有把農(nóng)民當(dāng)“冤大頭”罰款。

有的農(nóng)民田塊拋荒了要接受罰款，有的沒(méi)有搞溝廂改革要罰款。就連那些家里窮了，孩子讀不起書(shū)的失學(xué)的家庭還要罰款，真是越窮越挨罰，皮寒單打瘦鬼。

在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些部門(mén)生財(cái)無(wú)門(mén)，便與民爭(zhēng)利，干起了“奪泥燕口，針頭削鐵，鵪鶉嗉里尋豌豆，鷺鷥腿下劈瘦肉”的營(yíng)生。本來(lái)屬于單位正常的工作和部門(mén)自身的份內(nèi)事，也打著“有償服務(wù)”的旗號(hào)，向農(nóng)民亂收費(fèi)。

對(duì)此，農(nóng)民意見(jiàn)頗大，怨聲載道：“頭稅輕(農(nóng)業(yè)稅)，二稅重(集體提留)，攤派罰款無(wú)底洞!”盡管有怨言，也不能拿石頭打天。許多老百姓罰怕了，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，膽小謹(jǐn)慎，生怕抬手動(dòng)腳犯了“天條”，招來(lái)罰款之災(zāi)。真像老百姓自嘲說(shuō)：“動(dòng)手打手，動(dòng)腳打腳!像管制過(guò)去的地、富、反、壞、右一樣，只許你規(guī)規(guī)矩矩，不許你亂說(shuō)亂動(dòng)?！?/p>

七、警鐘在鳴：農(nóng)民負(fù)擔(dān)演化的惡性事件，已嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定

農(nóng)民憤怒了。中國(guó)的百姓是最好的百姓，但農(nóng)民的忍耐力是有限度的。據(jù)有關(guān)資料顯示，有好幾個(gè)地方的農(nóng)民聚眾鬧事，嚴(yán)重危害了社會(huì)治安。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題處理不好，已嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

早在八十年代，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志就說(shuō)過(guò)，九十年代要出問(wèn)題可能會(huì)出在農(nóng)業(yè)上。這是給全黨敲響的一個(gè)警鐘。

請(qǐng)看新華社的兩篇《內(nèi)參信息》：

江西省平息一起連續(xù)發(fā)生的重大群體事件

〔南昌訊〕1995年9月28日至10月9日，江西省撫州地區(qū)臨川市的秋溪、連城、河西、河?xùn)|、龍溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，先后發(fā)生部分農(nóng)民圍攻、沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，毆打鄉(xiāng)村干部，打砸搶國(guó)家財(cái)產(chǎn)和部分干部私人財(cái)物的重大群體事件。

9月28日上午，臨川市秋溪鄉(xiāng)吳家店、梓溪、洪坊等村40余名曾受過(guò)違反計(jì)劃生育處罰的農(nóng)民，同300多名村民圍攻鄉(xiāng)政府，沖擊鄉(xiāng)計(jì)生辦，砸毀門(mén)窗和辦公室。10月1日，又有一批人沖進(jìn)鄉(xiāng)政府，并將該鄉(xiāng)黨委書(shū)記打傷住院，部分鄉(xiāng)干部也遭到毆打。

10月4日，連城鄉(xiāng)金房村部分純女戶(hù)及其家屬在村黨支部書(shū)記家中鬧事，打傷鄉(xiāng)干部1人，毀壞全部家具和生活用品。10月5日，該村近300名村民到鄉(xiāng)政府要求解決問(wèn)題，當(dāng)市工作組與村民商談時(shí)，兩戶(hù)純女戶(hù)及其家屬幾十人突然沖進(jìn)會(huì)議室，將鄉(xiāng)黨委書(shū)記毆打致重傷，肺部出血。10月6日上午，700余名村民圍攻沖進(jìn)鄉(xiāng)政府，他們見(jiàn)鄉(xiāng)干部就打，并將鄉(xiāng)政府辦公樓洗劫一空，毀了所有的檔案資料。

10月7日上午，該市河西鄉(xiāng)正副鄉(xiāng)長(zhǎng)兩人開(kāi)車(chē)前往呂坊村做群眾工作，途中遭到該鄉(xiāng)300余名村民圍阻，鄉(xiāng)長(zhǎng)被打住院，副鄉(xiāng)長(zhǎng)和司機(jī)均被打傷。接著，這些村民又沖到鄉(xiāng)政府，砸壞了大部分辦公室的房門(mén)，又沖到鄉(xiāng)黨委書(shū)記家進(jìn)行打砸。次日晚，該鄉(xiāng)黎家村100余名村民又沖進(jìn)鄉(xiāng)中心小學(xué)和輔導(dǎo)站，毀壞了部分教學(xué)和辦公設(shè)施。

10月8日上午，該鄉(xiāng)龍溪鎮(zhèn)當(dāng)墟，趕集市的農(nóng)民中有60余名手持寫(xiě)有標(biāo)語(yǔ)的白旗，呼喊口號(hào)，煽動(dòng)群眾1000余人沖擊鎮(zhèn)政府，打傷維持秩序的公安干警和村鎮(zhèn)干部20多人，并搗毀鎮(zhèn)派出所和政法綜合治理辦公室，推翻小車(chē)三輛。當(dāng)晚，該鎮(zhèn)花家村200余名村民再次沖擊鎮(zhèn)政府和派出所，推翻小車(chē)兩輛。

以上幾起群體事件，大致都是少數(shù)人以計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、牲豬稅收、棉花收購(gòu)等任務(wù)過(guò)緊過(guò)重及一些鄉(xiāng)村干部不廉潔等問(wèn)題為由把村民聚集起來(lái)的。該地宗教勢(shì)力較為集中，也是導(dǎo)致有組織聚眾鬧事的原因之一。秋溪、龍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些村民還張貼了大字報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，內(nèi)容有“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理村委會(huì)賬目”，“反貪污、反強(qiáng)權(quán)、反腐敗”等。

江西省委對(duì)這起事件極為重視，省委書(shū)記吳官正及時(shí)提出了處理意見(jiàn)：“對(duì)上述事件，要按政策辦事，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，辦事要量力而行，要化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，要舉一反三，不合理、不符合政策的要改過(guò)來(lái)。對(duì)此事為首的如構(gòu)成犯罪，極個(gè)別人要在適當(dāng)時(shí)機(jī)妥善處理，不要急?！备鶕?jù)省委指示，撫州地區(qū)和臨川市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，先后派出47個(gè)工作小組進(jìn)入各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行疏導(dǎo)，采取了以下措施：一、由工作組深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，與群眾座談對(duì)話，宣傳政策，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題。二、印發(fā)了3000多份《告全市人民書(shū)》，表明對(duì)群眾反映的計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、牲豬稅收、棉花收購(gòu)等任務(wù)過(guò)緊過(guò)重的問(wèn)題，要組織調(diào)查。對(duì)違反規(guī)定，擅自出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策要一律取消，努力將農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)格控制在上半年人均純收入的5％以?xún)?nèi)。三、由公安部門(mén)公開(kāi)播發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲打砸搶的公告》。同時(shí)，抽調(diào)400余名公安干警、武警和民兵應(yīng)急分隊(duì)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，震懾犯罪分子，另外，先后抽調(diào)了300多名公安干警分赴各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維持秩序，并負(fù)責(zé)搜捕為首的違法犯罪分子?，F(xiàn)在已拘捕了違法犯罪骨干分子7名。四、為防止上述群體事件的蔓延擴(kuò)大，撫州地區(qū)各縣、市都研究制定了必要的工作方案。通過(guò)采取以上措施，該市這起連續(xù)群體事件已基本得到控制。

湖南部分地區(qū)農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過(guò)重鬧事嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

〔長(zhǎng)沙專(zhuān)電〕1996年夏收以來(lái)，湖南一些地方先后發(fā)生多起農(nóng)民鬧事事件，部分農(nóng)民因不滿(mǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅舉行一定規(guī)模的集會(huì)游行，而且發(fā)展到聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，圍攻毆打基層干部，打砸搶燒集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)財(cái)物。最近，記者深入到湖南衡陽(yáng)、婁底、邵陽(yáng)等5個(gè)地市幾十個(gè)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，就農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，深切感到農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重已嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)調(diào)查采訪，記者強(qiáng)烈感受到，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重危害著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，將一些基層干部搞得焦頭爛額，部分農(nóng)民異常反感，少數(shù)地方干群關(guān)系被攪成渾水一團(tuán)。

盡管中央三令五申，各級(jí)政府也年年喊，層層抓，但長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題未從根本上得到解決，逼死農(nóng)民的事件時(shí)有發(fā)生。1993年至1995年，湖南農(nóng)村共發(fā)生惡性事件14起，1996年又發(fā)生多起：3月2日，衡陽(yáng)縣集兵鎮(zhèn)一女學(xué)生因交不起學(xué)校收費(fèi)5805元服毒自殺；5月22日，雙峰縣永豐鎮(zhèn)一農(nóng)民交不起人均60元公路集資款服毒自殺；9月16日，新田縣一農(nóng)民因沒(méi)有完成造田任務(wù)，被罰款1027元而喝農(nóng)藥身亡；10月16日，臨湘市一農(nóng)婦因鄉(xiāng)村干部迫其交她兒子所欠的各種經(jīng)費(fèi)17696元而喝藥自殺。

此外，去年以來(lái)，湖南農(nóng)村還有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重造成農(nóng)民群體性上訪，嚴(yán)重的地方出現(xiàn)群體性鬧事。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件極易激起群眾公憤，不少農(nóng)民因負(fù)擔(dān)問(wèn)題與基層政府離心傾向增大，致使黨和政府在農(nóng)村的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不斷反彈，在局部地區(qū)已愈演愈烈。不少農(nóng)民對(duì)干部存有積怨和潛在對(duì)立情緒。部分農(nóng)民十分反感基層干部經(jīng)常采用小分隊(duì)和工作組等形式進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)農(nóng)民動(dòng)不動(dòng)就搞強(qiáng)迫命令，甚至使用警力和警具挑糧抬家具、趕豬牽牛，有的還罰款、打人、體罰、拘留、株連無(wú)辜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)的減負(fù)精神和文件不宣傳不張貼，群眾自發(fā)游行宣傳。一些基層干部又缺乏正確處理矛盾的能力和水平，造成矛盾激化，干群關(guān)系更加緊張。

湖南一些地方的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，全社會(huì)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，要正確估價(jià)農(nóng)民富裕程度和正視農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)實(shí)，對(duì)當(dāng)今農(nóng)村形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，必須實(shí)施讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略，否則，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力超過(guò)了農(nóng)民脆弱的承受能力，最終只能把農(nóng)民逼上絕路。

據(jù)記者調(diào)查了解，農(nóng)民鬧事大都是以農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重作為導(dǎo)火索，并出現(xiàn)一些新的動(dòng)向。

一、從過(guò)去的一般性上訪告狀發(fā)展到集會(huì)、游行、鬧事。以祁東縣為例，不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后有河洲等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生群眾性鬧事事件，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓門(mén)窗、辦公用具等被砸毀。全縣共有79名鄉(xiāng)村干部的人身及其住宅遭到圍攻和沖擊，搶走、毀壞、焚燒公私財(cái)物價(jià)值24萬(wàn)多元。一些不法分子還趁機(jī)掀翻和砸爛車(chē)輛，非法扣壓干部干警作人質(zhì)，堵塞國(guó)道交通，割斷通信光纜等等。

二、從個(gè)體到群體。據(jù)了解，湖南發(fā)生的農(nóng)民鬧事事件，少則二三百人，多則一二千人，并引來(lái)許多不明真相的群眾圍觀起哄，造成不良的社會(huì)影響。

三、從局部發(fā)展到一定范圍。鬧事伊始，少數(shù)為首農(nóng)民打著要求減負(fù)的旗號(hào)，不僅蒙蔽了部分農(nóng)民群眾，而且也使得地方黨委政府格外謹(jǐn)慎，采取滿(mǎn)足農(nóng)民合理要求，及時(shí)退還集資款的辦法。但這給不少農(nóng)民造成錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為鬧得越兇政府就退得越多，結(jié)果一些為首的農(nóng)民四處活動(dòng)聯(lián)絡(luò)，不僅串聯(lián)到鄰鄉(xiāng)鄰縣，而且串聯(lián)到工廠企業(yè)，導(dǎo)致鬧事范圍越來(lái)越廣，規(guī)模越來(lái)越大。

四、從經(jīng)濟(jì)升級(jí)到政治。一些農(nóng)民因負(fù)擔(dān)問(wèn)題而鬧事，但卻沒(méi)有因當(dāng)?shù)卣疁p負(fù)而收?qǐng)?。漣源市及時(shí)清退了修公路和建學(xué)校的集資款后，這個(gè)市三甲鄉(xiāng)的農(nóng)民又提出清退農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅等不合理要求，并以“精減機(jī)構(gòu)”、“反對(duì)腐敗”為由，要求到市里組織萬(wàn)人大游行。以黃國(guó)卿為首的骨干分子在三甲鄉(xiāng)利用宗教施加壓力，嚴(yán)密組織，村村建立了秘密聯(lián)絡(luò)員，過(guò)往車(chē)輛要接受?chē)?yán)格盤(pán)查，黃本人出入身帶保鏢，外人要見(jiàn)他需經(jīng)過(guò)單線聯(lián)系的四道關(guān)卡。在搞垮村、鄉(xiāng)兩級(jí)組織后，他們又把矛頭直指市委、市政府，稱(chēng)其為“漣源當(dāng)局”，直至發(fā)生了11月13日沖擊打砸市委機(jī)關(guān)的惡性事件。

極少數(shù)人趁機(jī)煽動(dòng)農(nóng)民發(fā)泄不滿(mǎn)。

綜觀前段農(nóng)民鬧事，絕大多數(shù)農(nóng)民要求減輕負(fù)擔(dān)是合理的，經(jīng)過(guò)地方政府及時(shí)疏導(dǎo)教育也很快平息。但是，極少數(shù)別有用心的人卻利用農(nóng)民要求減負(fù)的心理，借機(jī)煽動(dòng)農(nóng)民發(fā)泄不滿(mǎn)，致使農(nóng)民中各種矛盾聚集合流。據(jù)對(duì)衡陽(yáng)、祁東、漣源等縣市為首鬧事骨干分子的分析，主要是以下幾種人：

第一種是土改時(shí)期祖輩父輩被鎮(zhèn)壓的后代以及歷次運(yùn)動(dòng)被批斗挨整的人。衡陽(yáng)縣發(fā)生鬧事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，此類(lèi)人占1/3。祁東縣梨膠村75歲的譚昌煥，曾在國(guó)民黨軍隊(duì)當(dāng)過(guò)連長(zhǎng)，此次鬧事上竄下跳，充當(dāng)鬧事的領(lǐng)頭羊。

第二種是嚴(yán)打斗爭(zhēng)中受到政法機(jī)關(guān)打擊處理的社會(huì)渣滓和地方流氓惡霸。祁東縣蔣家橋鎮(zhèn)勞改釋放犯譚高徠在鬧事中沖鋒陷陣，帶頭打砸搶燒，事發(fā)后畏罪潛逃。

第三種是因計(jì)劃生育超生受處罰或?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)干部收繳上交提留、處理民間糾紛不滿(mǎn)的人。這部分人占比例相當(dāng)大。

第四種是農(nóng)村部分退休干部職工、離任或被處理下來(lái)的鄉(xiāng)村干部。祁東縣歸陽(yáng)鎮(zhèn)72歲的曹漢杰過(guò)去曾當(dāng)過(guò)公社黨委副書(shū)記，這次他自封為農(nóng)民減負(fù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，出謀劃策煽動(dòng)農(nóng)民鬧事，而他在農(nóng)村的家屬已連續(xù)4年未履行上交提留義務(wù)。衡陽(yáng)縣東日村原支書(shū)范千學(xué)，1991年貪污集體款被免予起訴，他有4年未交黨費(fèi)，拖欠稅費(fèi)750元，這次以減負(fù)為由帶頭沖進(jìn)鎮(zhèn)政府，企圖重新上臺(tái)擔(dān)任村干部。

第五種是代表宗族的族長(zhǎng)、族人。他們以幫助農(nóng)民操辦紅白喜事為由，煽動(dòng)農(nóng)民參與鬧事，其目的是想以宗族勢(shì)力取代村組織……

這兩則信息給了我們黨一個(gè)信號(hào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切不可掉以輕心、麻痹大意。如果農(nóng)民正當(dāng)合理的要求減負(fù)的呼聲，被某些圖謀不軌的少數(shù)人利用那將是一種更大的悲哀。

中國(guó)自從辛亥革命就沒(méi)有皇帝了，然而今天的很多農(nóng)民仍然認(rèn)定公糧就是“皇糧”，“皇糧國(guó)稅不能抗!”“哪個(gè)朝代也抗不過(guò)去?！狈吹鄯捶饨ǚ戳藢⒔粋€(gè)世紀(jì)，人民當(dāng)家作主已經(jīng)將近五十年，卻又撿起了封建王朝的陳詞濫調(diào)，真是一種莫大的悲哀。

悲哀的遠(yuǎn)不是一個(gè)觀點(diǎn)，而是這些例證中他們那些行動(dòng)和作法。“皇糧國(guó)稅”他們也要斗膽“抗一抗”了，河西走廊的一位農(nóng)民說(shuō)：“抗也要抗出個(gè)政策來(lái)!”大部分群眾的主觀愿望是善意的，他們的“抗稅”并不是對(duì)抗黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不是推卸自己作為公民的一份社會(huì)責(zé)任，而是對(duì)某些政策，尤其是土政策和社會(huì)上的弊端和執(zhí)行當(dāng)中的不正之風(fēng)發(fā)泄不滿(mǎn)，以期引起重視，極早糾正。

當(dāng)然更應(yīng)該警惕某些基層采取的一系列強(qiáng)拿惡要的辦法，雖然把稅費(fèi)抓上來(lái)了，卻徹底破壞了我們黨幾代人長(zhǎng)期構(gòu)建的工農(nóng)聯(lián)盟的黨群關(guān)系，把我們黨和政府推向了農(nóng)民群眾的對(duì)立面上，直接造成農(nóng)民對(duì)“國(guó)稅皇糧”的逆反心理。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能讓壞人鉆了空子。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓黨的威信在人民心中永存。

八、“天上的星星數(shù)不清，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沒(méi)有底?！痹斐赊r(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的癥結(jié)究竟在哪里?

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有10億農(nóng)民兄弟，這是一個(gè)龐大的數(shù)字。中國(guó)的農(nóng)民是偉大的，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，1994年農(nóng)民直接承接的提留統(tǒng)籌費(fèi)為365.8億元，人均41.13元，占上年農(nóng)民人均純收入的4.19％，但農(nóng)民的社會(huì)負(fù)擔(dān)卻比上年增長(zhǎng)38.2％，總額達(dá)85億元。其中，各地一些部門(mén)向農(nóng)民伸手集資攤派的費(fèi)用就達(dá)28.3億元，比上年增長(zhǎng)68.5％。

共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大的黨，在每一個(gè)歷史時(shí)期都很圓滿(mǎn)地完成了它光榮的歷史使命，然而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題從上到下抓，一個(gè)漏斗向下，為什么還這么難?我們不應(yīng)該做表面文章，就農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)看農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們必須從歷史的縱深處挖掘，從各種因素上找原因……

先讓我們來(lái)回顧一下歷史或許能給人一些啟迪：許多人也許還記得六十年代人民公社時(shí)，公社才20幾名干部，那時(shí)還是大集體，工作量大。今天搞“大會(huì)戰(zhàn)”，明天搞“三線建設(shè)”，干部忙了這就是那，還指揮得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。后來(lái)公社改區(qū)，區(qū)下設(shè)鄉(xiāng)政府，再后來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)合大鄉(xiāng)。連續(xù)幾年，政府機(jī)構(gòu)不斷改革，合了分，分了又并，折騰來(lái)折騰去，每分一次，增加一批人，每合一次又吸納一批人，人越折騰越多，為現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)膨脹埋下了隱患。人民公社同樣大的一個(gè)鄉(xiāng)政府，由20幾人膨脹到200多人，整整地翻了10倍。雖然上面老在叫“精減人員”，可就是越“減”越多。是的，這些人都是“國(guó)家干部”，減誰(shuí)下去呢?沒(méi)有辦法，多余的人員沒(méi)有地方安，就又在鄉(xiāng)政府下面再設(shè)幾個(gè)管理區(qū)。殊不知干部增加了不少，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值卻沒(méi)有增加多少。后來(lái)，大政府為了甩包袱，讓基層小政府財(cái)政包干，而縣里多數(shù)企業(yè)垮得一塌糊涂，工業(yè)產(chǎn)值大幅度滑坡，而財(cái)政所需支出卻有增無(wú)減，因?yàn)槌载?cái)政飯的人不僅沒(méi)少反而在增加，這就有一個(gè)很大的缺口，怎么辦?只有轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)業(yè)上。這沉重的包袱壓得農(nóng)民不堪重負(fù)。

采訪中，許多農(nóng)民憤憤地說(shuō)：“這也找我要，那也找我要，政府給了我們一點(diǎn)什么?”據(jù)一位熟悉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)吐露實(shí)情說(shuō)：“現(xiàn)在風(fēng)聲很緊，要求不多收的我們不敢收；但風(fēng)聲過(guò)后，我們還得照樣攤派，不然鄉(xiāng)政府這么大一攤子要飯吃呀!財(cái)政體制問(wèn)題不解決，要想將農(nóng)民負(fù)擔(dān)壓到百分之五以?xún)?nèi)是辦不到的，至少我們這里辦不到。”這位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)的話似乎道出了當(dāng)前減負(fù)難度大的問(wèn)題的癥結(jié)。如此來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)臃腫是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一大惡癥，不化解這一毒瘤，即使暫時(shí)控制住了，又過(guò)后還得反彈。

不僅如此，鄉(xiāng)政府的“七站八所”也跟著在膨脹，某鄉(xiāng)財(cái)政所過(guò)去六、七個(gè)人，現(xiàn)在竟然是七、八十人。稅務(wù)所自國(guó)稅地稅分家后，也由四、五個(gè)人變成三、四十人。土管所過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在一下子就是20多人。林業(yè)站過(guò)去沒(méi)有，后來(lái)成立后二、三個(gè)人，現(xiàn)在變成了“林業(yè)管理站”和“林業(yè)工作站”兩個(gè)重疊的單位。企管站過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在也有10多人。經(jīng)管站過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在也是10多人……這些單位這些人都不能創(chuàng)造產(chǎn)值，卻要給他們發(fā)工資，還要給他們建辦公樓，蓋住宅樓，配交通工具。這些都需要大筆的錢(qián)。錢(qián)從哪兒來(lái)?上面沒(méi)有款子撥下來(lái)，只有靠自己“創(chuàng)收”。鄉(xiāng)里又沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)也不多；有個(gè)鄉(xiāng)就因?yàn)閷?duì)個(gè)體戶(hù)收稅太狠，幾十家個(gè)體戶(hù)都紛紛停業(yè)，有的跑到外地經(jīng)商。只有農(nóng)民依賴(lài)土地的意識(shí)強(qiáng)，跑不了。但也不盡然，農(nóng)民的承受能力是有限度的，許多農(nóng)民也被逼得逃離黃土地，去外面打工找生路。

為此筆者也調(diào)查過(guò)武漢市的許多菜販，他們大都是離家出逃的農(nóng)民，有的擺地?cái)傎u(mài)碗賣(mài)碟。筆者問(wèn)他們：“全家都出來(lái)生活糊得住口嗎?”“慢慢混唄!但怎么也比家里強(qiáng)。”家里的責(zé)任田索性丟下不管了。村里怕拋荒就撿過(guò)來(lái)集體種，讓群眾攤義務(wù)工，糧食賣(mài)了剛好夠交農(nóng)業(yè)稅和提留。有的村干部怕麻煩，也懶得管，荒了讓你去荒，提留只等你過(guò)年回來(lái)再找你算賬。自然拋荒者認(rèn)為沒(méi)種田拒絕交付攤派提留，但總不能讓集體來(lái)交吧，為此常常扯皮打架把村干部的腦袋打破了，弄得村干部灰心喪氣：“這破村長(zhǎng)沒(méi)球當(dāng)頭了?！?/p>

有的青年農(nóng)民出去打工掙錢(qián)，把田留給老人婦女種。種田是苦力活，老人婦女自然種不來(lái)，糧食減產(chǎn)了，就更加虧本。有的家庭實(shí)在走不脫，但又不愿放棄出外掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，因?yàn)楣饪糠N田實(shí)在沒(méi)法生活，就在縣城打短工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)就回來(lái)伺弄一下，由于沒(méi)有把精力放在種田上，春天馬馬虎虎下種，秋后稀稀拉拉收割。有的會(huì)做生意的農(nóng)民索性把田拋荒，就是倒貼攤派提留也不在乎，免得責(zé)任田把自己捆在家里。中央提出“大辦農(nóng)業(yè)、辦大農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民連責(zé)任田都不愿種了，還說(shuō)什么“辦大農(nóng)業(yè)”?

民以食為天，土地是農(nóng)民的命根子，離開(kāi)了土地就沒(méi)法生存。記得剛分田那陣，有的農(nóng)民把鋪蓋搬到田邊去睡，聞著清香的泥土氣息和谷物成熟的芳香，心里該是多么愜意啊!農(nóng)民對(duì)土地的熱愛(ài)已達(dá)到如癡如醉的程度。為什么現(xiàn)在農(nóng)民這么厭惡土地、逃離土地呢?

不能怪農(nóng)民兄弟不愿種田，因?yàn)樘崃魯偱芍兀N田虧本。讓我們看看農(nóng)民攤派的名目有多少。上面為了監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民心里有本明白賬，特印發(fā)了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》，光上面的就有13項(xiàng)：農(nóng)業(yè)稅、林特稅、計(jì)劃生育服務(wù)費(fèi)、育林基金、共同生產(chǎn)費(fèi)、民辦交通費(fèi)、基本水費(fèi)、公益金、公積金、教育附加費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、管理費(fèi)……

還有未寫(xiě)進(jìn)負(fù)擔(dān)卡的修路建橋集資、防汛費(fèi)、村干部工資、五保老人供養(yǎng)費(fèi)、現(xiàn)役軍人補(bǔ)助費(fèi)、牲豬防疫費(fèi)、教育集資(僅此項(xiàng)就重復(fù)三次收費(fèi)：鄉(xiāng)教學(xué)樓集資，宿舍樓集資，村里蓋教學(xué)樓又集)。還有自流灌溉費(fèi)，天上下雨還要向農(nóng)民收錢(qián)。建房費(fèi)、治安費(fèi)、以資代勞費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)……

上面千條線，下面一針穿，種種負(fù)擔(dān)壓在農(nóng)民身上，黃土地能給他們生出這么多錢(qián)和糧食嗎?

農(nóng)民付出最沉重的代價(jià)，生產(chǎn)出最寶貴的糧食，可得到的又是什么呢?這應(yīng)了一句陳年古語(yǔ)“耕者，餒在其中也!”

有一個(gè)72歲的老爺爺，也許是老天有眼天照看，身體還算硬朗，或許是勞動(dòng)人命賤吧!這位無(wú)兒無(wú)女的老人種了一畝半田，賣(mài)了350斤公糧。這個(gè)鄉(xiāng)賣(mài)糧是從來(lái)不取現(xiàn)款的，由村會(huì)計(jì)跟糧店結(jié)，代扣提留和攤派，多退少補(bǔ)。

過(guò)了幾天，會(huì)計(jì)來(lái)到老人家，拿出賬本，撥拉著算盤(pán)珠子，好一陣子，才算了出來(lái)：“還有155元錢(qián)!”

老爺爺臉上綻開(kāi)了笑容：“剩得不少，這我也就知足了?！鄙焓秩ソ涌鄢崃舻腻X(qián)。

會(huì)計(jì)瞪了他一眼說(shuō)：“你老是糊涂了吧!這錢(qián)不是你該進(jìn)的，是你該拿出的，你還欠155塊錢(qián)的提留款?！?/p>

“啥?你說(shuō)啥?”老爺爺愣了。

“不信，我算給你聽(tīng)聽(tīng)，”會(huì)計(jì)倒還耐心，又把算盤(pán)珠子打了一遍，嘴里念叨著：“所有提留款加起來(lái)是畝平250塊，你的一畝半田，要交330塊，你的公糧賣(mài)了350斤，折款175塊，330塊扣除175塊，還剩下155塊，所以你得交155塊錢(qián)。”

老爺爺傻眼了：“種了一年的地，還倒落得一屁股債?我……我……我還種它干啥?”老爺爺?shù)脑挶贿熳×恕?/p>

這個(gè)算法還沒(méi)有把老爺爺風(fēng)里雨里起早貪黑的工夫錢(qián)算進(jìn)去，還沒(méi)有把化肥、種子、農(nóng)藥算進(jìn)去，那樣一算，就虧了血本。

如果要農(nóng)民把攤派提留一次算清，心里反而有個(gè)底，然而農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一本無(wú)從算清的糊涂賬。三天兩天地只要上面一下達(dá)通知，農(nóng)民就要出錢(qián)。鄉(xiāng)里鬧不好三天搞一個(gè)改水改廁達(dá)標(biāo)，兩天又搞一個(gè)什么“農(nóng)業(yè)電氣化達(dá)標(biāo)”，再后天還來(lái)個(gè)“農(nóng)村綠化達(dá)標(biāo)”，一達(dá)標(biāo)老百姓就要掏腰包。這幾年，農(nóng)村達(dá)標(biāo)搞得有點(diǎn)走火入魔，濫而無(wú)度。據(jù)農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅中央各部門(mén)下達(dá)的要農(nóng)民出錢(qián)出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)就有43項(xiàng)，加上地方達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，多達(dá)七、八十項(xiàng)。

據(jù)湖北省某縣初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)上級(jí)22個(gè)部門(mén)下達(dá)過(guò)45個(gè)在農(nóng)村開(kāi)展達(dá)標(biāo)的文件，按要求全縣需耗資近億元，大大超過(guò)了農(nóng)民的承受能力。

一些地方雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但標(biāo)準(zhǔn)化要求之高，卻令人瞠目。學(xué)校是“兩層樓，六粉刷，磚墻鐵門(mén)花園化”，派出所是“3511”工程(3個(gè)人，5間房，1輛摩托車(chē)，一部對(duì)講機(jī))，其實(shí)現(xiàn)在13人也不止，一棟樓房還不夠住，一部警車(chē)加幾輛摩托車(chē)，不是對(duì)講機(jī)，而是用上了“大哥大”。某村要花上千元建起一個(gè)“青年之家”。

農(nóng)民說(shuō)：“你達(dá)標(biāo)，他達(dá)標(biāo)，叫俺農(nóng)民吃不消；這達(dá)標(biāo)，那達(dá)標(biāo)，為什么減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不達(dá)標(biāo)?”

現(xiàn)在，一些部門(mén)辦事不是從農(nóng)民的承受能力和實(shí)際出發(fā)，而是從部門(mén)利益和需要出發(fā)。有些攤派的名目之多、項(xiàng)目之怪也是你想象不到的。遼寧有一個(gè)500戶(hù)人家的村，光《美報(bào)》就攤了330份；在攤派項(xiàng)目中還有令人百思不得其解的“黨員活動(dòng)費(fèi)開(kāi)支”、“村干部外出公關(guān)費(fèi)”，其實(shí)就是村干部給上級(jí)某領(lǐng)導(dǎo)送禮，也要農(nóng)民出錢(qián)。還有村干部開(kāi)會(huì)午餐補(bǔ)助，搭車(chē)費(fèi)。簡(jiǎn)直花樣百出。

某村村民企業(yè)搞垮了，將虧空的20萬(wàn)元全部分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上。有的村將村里虧空的陳年老賬也分?jǐn)偨o農(nóng)民，干部什么出錢(qián)的事，都要農(nóng)民當(dāng)“冤死鬼”。

一雙雙“黑手”都伸向農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還能不重么?

九、《決定》出臺(tái)后，蒲圻再度發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)自殺事件，根源在哪里?

一個(gè)又一個(gè)呼聲，終于喚起了黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。1996年6月4日，江澤民主席在河南考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)的講話中著重強(qiáng)調(diào)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

僅隔半年之后，10億中國(guó)農(nóng)民盼望的“13號(hào)文件”出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定〉》，它具有很強(qiáng)的思想性、哲學(xué)性、規(guī)范性，態(tài)度堅(jiān)決，政策具體，操作性強(qiáng)，為如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作了十三條規(guī)定。

文件規(guī)定這十三條，各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，逐條落到實(shí)處，決不允許出現(xiàn)任何梗阻現(xiàn)象，決不允許在執(zhí)行中走樣。以前的文件規(guī)定凡與本決定不符合的，均以本決定為準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，對(duì)上述決定的傳達(dá)貫徹要作出專(zhuān)門(mén)部署，首先向縣以上黨政機(jī)關(guān)干部傳達(dá)，然后由各縣(市、區(qū))黨委、政府組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)，逐級(jí)搞好培訓(xùn)，以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，將決定內(nèi)容同廣大農(nóng)民群眾見(jiàn)面，并反復(fù)宣傳，做到家喻戶(hù)曉。

黨中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“13號(hào)文件”頒布以后，實(shí)際情況又是怎樣呢?1997年1月11日，“13號(hào)文件”頒布才10天的時(shí)間，文件上的油墨香味還沒(méi)有散去，湖北省委書(shū)記、省長(zhǎng)的講話余音還沒(méi)有消失，“蒲圻事件”再一次發(fā)生，再一次震撼著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的心?！捌眼呤录卑l(fā)生得太不是時(shí)候，真可謂是撞到“槍口”上了。

事情的起因是這樣的：

1997年1月8日下午3時(shí)左右，蒲圻市新店鎮(zhèn)彭家?guī)X村黨支部書(shū)記周宗波、村主任熊定濟(jì)、副主任李新民、村治保主任周宗武以及鎮(zhèn)計(jì)劃生育“攻堅(jiān)突擊隊(duì)”隊(duì)員張國(guó)海、熊幼成等一行6人，來(lái)到七組村民熊金意家，收繳她家1996年所欠的690元各項(xiàng)負(fù)擔(dān)款。

熊金意一家5口人，丈夫李堂斌老實(shí)巴交，滾子碾不出一個(gè)屁來(lái)，所以家里一般事都由她出面。這幾年，他們夫妻倆勤扒苦做，泥里水里，風(fēng)里雨里，種著幾畝責(zé)任田，全家住著四間土坯磚房。

看到這一群人來(lái)勢(shì)洶洶，熊金意沒(méi)有好氣地說(shuō)：“你們收提留可以，但把我拖了這幾年的問(wèn)題解決了我就交，不然的話，我是沒(méi)得錢(qián)交的?！?/p>

“嗬，你不交提留款，你還蠻有道理是不是?”村主任熊定濟(jì)說(shuō)。

“我沒(méi)說(shuō)我有道理，可你們只曉得要提留款，我們反映的問(wèn)題你們一點(diǎn)也不管，關(guān)鍵時(shí)候也得出出你們的難題?！毙芙鹨獾男愿癖容^潑辣，不怕人。

“啥問(wèn)題，你反映的啥問(wèn)題?”村支書(shū)周宗波問(wèn)。

“你們還裝聾子，我不是連續(xù)兩年就跟你們反映過(guò)嗎?你們根本不當(dāng)回事。我田里的面積算錯(cuò)了半畝，我每年都多出近百元的冤枉錢(qián)，你們是認(rèn)為我們家堂斌老實(shí)，說(shuō)不出話來(lái)是不是?”

“那我們下一步幫你重新核核就是，你把這回的提留先交清?！?/p>

“只聽(tīng)你們嘴說(shuō)，沒(méi)見(jiàn)你們行動(dòng)，我先交清了，你們就贏了，就不管，一年年地哄人。這回你們幫我算好，差多少我拿多少，若要是不算，我一個(gè)子兒也不拿?！?/p>

“看這女人還耍起潑婦來(lái)了，你知道，來(lái)的這幫人是干什么的?”周宗波說(shuō)著用眼睛對(duì)幾位“攻堅(jiān)隊(duì)”隊(duì)員掃了掃。

“是呀是呀!我們就是專(zhuān)治你們這些刁民惡婦的?！睘轭^的張國(guó)海捋捋袖子，帶著挑釁的口氣說(shuō)。

“什么人?還不是一群奴才走狗!”熊金意吃不住這個(gè)勁，索性罵了一句。

“嗬，你還罵人?沖著你這一點(diǎn)，我們就能關(guān)你幾天?！?/p>

“關(guān)吧關(guān)吧!我們老百姓總是你們下飯的菜，要打要罰由你們。”

“哎哎哎，我說(shuō)各位……”在一旁的七組組長(zhǎng)李竹林怕事情鬧大了不好看，就勸解道：“熊金意呢，是向我們反映過(guò)多次，說(shuō)她家責(zé)任田的面積算多了，上交款項(xiàng)不合理?？晌疫@個(gè)小毛毛組長(zhǎng)，沒(méi)權(quán)力解決，還得靠你們村里解決。若不然，我這個(gè)組長(zhǎng)也不好做工作了。”

“總不能放著村里的提留款不收，給她算幾天賬?鄉(xiāng)里要求這幾天全部結(jié)清，耽誤了完成任務(wù)的時(shí)間怎么辦?”

“唔——唔……”李竹林沒(méi)撤，只好摸腦殼。

李竹林組長(zhǎng)反映的也是實(shí)情，熊金意不僅向組里村里反映過(guò)多次，而且還向鄉(xiāng)里經(jīng)管站反映過(guò)，要求重新核算核算，把多余要她出的錢(qián)減下來(lái)，但都未引起任何人的重視。盡管她對(duì)責(zé)任田的面積和負(fù)擔(dān)頗有意見(jiàn)，但每年的上交款她都如數(shù)交清了。這回，一則家里拿不出錢(qián)，二則對(duì)村干部只收錢(qián)不辦事早就有氣，所以熊金意就“對(duì)抗”起來(lái)，“逼”他們管一管。熊金意家里的負(fù)擔(dān)很重，兩個(gè)娃子讀書(shū)，大姑娘讀初中，學(xué)校里要錢(qián)也狠，一年得上千塊，還有今天這煤火費(fèi)、課桌費(fèi)，明天那考卷費(fèi)、勤工儉學(xué)費(fèi)，老師也變著法子要錢(qián)，實(shí)指望一年強(qiáng)一年，可好景年年盼，綠豆年年綠，提留攤派年年在增加，一年混得比一年差。

但支書(shū)周宗波哪管這些?他還是那句狠話：“你如果硬是不交，那就莫怪我們不講客氣，我們既然來(lái)了，就不能空手走?！?/p>

“姓周的，你別不講道理。”

“是我不講道理，還是你不講道理?來(lái)，我們撮她的谷作抵?！敝茏诓ㄒ宦暫?，幾個(gè)“攻堅(jiān)隊(duì)員”和村里的主任等幾個(gè)人就沖進(jìn)她的屋，用袋裝起糧食來(lái)。

熊金意自然也猛地沖向前去，奪他們的袋子，這可是他們一年的口糧，可不能讓他們撮去。

見(jiàn)撮谷不成，周宗波又轉(zhuǎn)而去堂屋抱走她的黑白電視機(jī)；熊金意見(jiàn)狀，扔下袋子，又猛撲過(guò)去死命地奪她的電視機(jī)，這可是她家唯一值錢(qián)的東西。熊金意和支書(shū)一扯一拉，這個(gè)女人豁出去了，使出吃奶的力氣硬是從支書(shū)手里奪下電視后又放回桌子上，用瘦弱的身子撲在上面。她已累得氣喘吁吁，胸脯一起一伏。

此時(shí)，支書(shū)周宗波也累得不行，他一邊喘著氣一邊說(shuō)：“嗨!這小娘們還怪惡的，這么說(shuō)我把你沒(méi)得整?都像你這樣抗稅，那不反了天?”周宗波一邊說(shuō)著，一邊又在尋找新的可搬的東西，他終于發(fā)現(xiàn)還有一輛半舊的自行車(chē)，對(duì)另外的人說(shuō)：“把那輛自行車(chē)推走，不能放過(guò)了這潑婦?！?/p>

“攻堅(jiān)突擊隊(duì)”隊(duì)員張國(guó)海就跑上前去推那輛自行車(chē)?？蓱z熊金意這個(gè)女人顧得了這顧不了那，只得又去抓自行車(chē)后架，身子歪倒在地上，竭力地阻擋。那個(gè)張國(guó)海使勁地往前推，硬把車(chē)子帶熊金意拖出了門(mén)檻外，熊金意的身子被門(mén)檻擋著，而這女人又不松手，張國(guó)海實(shí)在推不動(dòng)，就氣憤地猛地把車(chē)子一丟，車(chē)子歪倒了，砸在熊金意的頭上，把熊金意砸得暈了過(guò)去。

趁這當(dāng)兒，幾個(gè)人趕走了熊金意一頭300多斤重的豬。后來(lái)，七組組長(zhǎng)李竹林出面擔(dān)保說(shuō)，三天內(nèi)讓熊金意弄到錢(qián)交清欠款，把豬贖回來(lái)。并加罰熊金意100塊錢(qián)，加起來(lái)總額就是790元錢(qián)，到時(shí)如數(shù)交清。

1月9日大清早，懷著一肚子委屈的熊金意和丈夫李堂斌趕到蒲圻市去找正在市里開(kāi)會(huì)的新店鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)反映情況，當(dāng)時(shí)去的不是時(shí)候，沒(méi)找到人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)恰好剛開(kāi)完會(huì)回到鎮(zhèn)上去了。熊金意又連忙趕回鎮(zhèn)上，中飯都沒(méi)顧上吃。當(dāng)天下午，她又把其弟(她想到男人老實(shí)，說(shuō)不出話來(lái)，就邀娘家弟弟)趕到新店鎮(zhèn)，找到鎮(zhèn)委書(shū)記李世大。李說(shuō)：“我派人先調(diào)查一下，你們先回去?！?/p>

1月10日，李世大書(shū)記將熊金意反映的材料批轉(zhuǎn)給包駐彭家?guī)X村的鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記何炎華調(diào)查處理，何炎華因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作忙，沒(méi)有顧上去彭家?guī)X村了解處理這件事情。

熊金意剛回到家里，鄉(xiāng)里“攻堅(jiān)突擊隊(duì)”隊(duì)員張國(guó)海和熊幼成早就來(lái)到了家里，說(shuō)前天你們母女把我們的衣服撕破了，如不賠償，就要揍人。熊金意自然不肯承認(rèn)，說(shuō)：“你們說(shuō)我把你們的衣服撕破了，可你們也把我的衣服撕破了，要賠都得賠?！?/p>

張國(guó)海、熊幼成同熊金意爭(zhēng)執(zhí)了半天，也沒(méi)爭(zhēng)出個(gè)結(jié)果來(lái)，誰(shuí)也沒(méi)有說(shuō)服誰(shuí)。末了，張國(guó)海揣緊拳頭、咬牙切齒地對(duì)熊金意說(shuō)：“今天我們不跟你搞，等著明天我們?cè)賮?lái)找你算賬?！?/p>

他們兩人走后，熊金意氣得渾身打顫，想到自己為這事和他們硬頂，早把他們得罪光了，他們不知有多恨自己，說(shuō)不定要尋個(gè)什么茬兒報(bào)復(fù)自己，民和官斗怎么斗得過(guò)呢?說(shuō)不定自己這回要倒霉……想到這里，熊金意感到一陣后怕，悔恨自己不該由著性跟他們?yōu)閿车模齻冞@一家人肯定都沒(méi)好果子吃。

11日下午，熊金意眼看三天的期限已到了，還沒(méi)有見(jiàn)到上面的干部來(lái)調(diào)查，心里忐忑不安。

下午三點(diǎn)，天空布滿(mǎn)了灰蒙蒙的云彩，像要下雨卻又沒(méi)下，山村籠罩著一種憋悶的氣氛，叫人喘不過(guò)氣來(lái)。沒(méi)有一絲風(fēng)，空氣中到處彌漫著一種池塘里翻出來(lái)的臭泥巴的氣味，還夾帶著死貓死狗的腥臭。突然一陣狂風(fēng)不知從哪兒刮來(lái)，迅疾地刮進(jìn)了村莊。村頭的那棵老古樹(shù)突然“轟”的一聲，老古樹(shù)的枝椏刮斷了一股，轟然落地。像是一聲悶雷，村里許多人都聽(tīng)見(jiàn)了，以為天要塌了地要陷了，這一聲沉悶的聲音挾著厲風(fēng)，悲壯如天籟。

幾乎在這同一時(shí)刻，熊金意將一包老鼠藥義無(wú)反顧地吞進(jìn)了嘴里，一縷幽魂就這樣悠悠地、悠悠地飄向了天國(guó)……

李堂斌正在自己的責(zé)任田里給油菜淋大糞，開(kāi)始也是被這天氣悶得撕心裂肺地難受。不知咋的，左眼皮竟慌慌張張地跳動(dòng)了二十五下，他用粗糙的巴掌拍打了兩個(gè)眼眶，接著右眼皮又開(kāi)始跳……他駭然預(yù)感到會(huì)有什么事情要發(fā)生，這是怎么啦?他問(wèn)自己，他實(shí)在鬧不明白，冬日里這樣灰沉沉的天氣幾乎是平常的事情，或許明天就會(huì)晴了，冬日里的太陽(yáng)會(huì)暖融融地照在這田野里，村莊上……突然一陣狂風(fēng)刮來(lái)，刮得他睜不開(kāi)眼睛?！斑@狗日的老天，作死!”他罵了一句，剛準(zhǔn)備再挑擔(dān)水滲進(jìn)糞桶，女兒就急急地上氣不接下氣地喊：“爹，爹，爹!快點(diǎn)，娘她……她喝藥了……”

“啥?”他一驚，腦殼“嗡”地一聲，差點(diǎn)暈倒在地上。然后，他糞勺一扔，搖搖晃晃地跑回家去。

“出人命了，出人命了——”老實(shí)的李堂斌跌跌撞撞在村里一路狂奔，一路疾呼，活像一個(gè)瘋子。

熊金意沒(méi)有被救活。昨天還是一個(gè)鮮活的人，今兒個(gè)就在這人世間消失了。

“金意呀!你死得好慘呀!ァ—”

李堂斌哭得感天動(dòng)地，男人的哭如狼嗥，如牛嗥，山崩地裂一般叫人聽(tīng)了害怕……

“狠心的女人哪，你就這么丟下我們不管，自己享福去了，ァ—”李堂斌的嗓門(mén)哭啞了，悲痛而慘烈的哭聲，宛若斷線的風(fēng)箏，日夜不停地飄蕩在陸水河兩岸，久久不能消失……

出了人命之后，鎮(zhèn)委覺(jué)得問(wèn)題嚴(yán)重，便采取捂蓋子的辦法，隱瞞不報(bào)。直到冤屈不能伸張的死者家屬一把眼淚一聲呼喊地到市委告狀，上級(jí)才得以知道實(shí)情。

事件發(fā)生之后，知道內(nèi)情的人心里感到非常沉重，對(duì)于人民群眾請(qǐng)求解決的事情，那些拿著人民的俸祿的老爺們，只要稍稍作些努力，地方上便能解決。我們不禁要問(wèn)各級(jí)的官員們，你們?yōu)槭裁床唤鉀Q?人民給予你的權(quán)力，為什么不給人民辦事，反而用來(lái)欺壓人民?碰到該辦的事情為什么互相推諉拖拉，逼得人們上訪!這等官員要之何用?

新華社記者是1月20日知道消息后前去采訪的。當(dāng)記者一到，彭家?guī)X村的群眾都紛紛給記者提供材料。村民小組長(zhǎng)李竹林也對(duì)記者訴苦：“上面年年喊減輕負(fù)擔(dān)，我們的負(fù)擔(dān)卻一年比一年重。上面一句話，農(nóng)民交不贏，村里的賬目不透明，群眾怨氣大。”群眾都一致反映，有些干部向農(nóng)民收糧派款動(dòng)不動(dòng)就抖狠，撮谷趕豬，比土匪還厲害。蒲圻市一位干部說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而有些地方卻有令不行，有禁不止。

“蒲圻事件”發(fā)生后，市委和咸寧地委及時(shí)向省委作了報(bào)告，省委領(lǐng)導(dǎo)賈志杰、蔣祝平、鄧國(guó)政、王生鐵都作了批示，要求從嚴(yán)查處。20日，省委、省政府將這一惡性事件通報(bào)全省，并及時(shí)派出調(diào)查組赴蒲圻調(diào)查。市委書(shū)記樊仁富在元月下旬向省委領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封信，作了深刻的檢查并要求處分。

不久，湖北省紀(jì)委通報(bào)了此次事件的處理結(jié)果，決定給予對(duì)此事件負(fù)有事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的蒲圻市委書(shū)記樊仁富黨內(nèi)警告處分。另外，經(jīng)咸寧地委研究決定，分別給予對(duì)此事負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新店鎮(zhèn)黨委書(shū)記李世大撤銷(xiāo)黨委書(shū)記職務(wù)處分，給予對(duì)此事負(fù)有一定責(zé)任的新店鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記何炎華撤銷(xiāo)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記職務(wù)處分；給予彭家?guī)X黨支部書(shū)記周宗波留黨察看兩年處分?！捌眼呤录痹谌∩舷乱鹆撕艽笳饎?dòng)。許多地方的主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“蒲圻事件”給我們敲了警鐘，省委對(duì)蒲圻事件處分十分嚴(yán)肅，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件處理，追究縣市主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這在湖北省還是第一次。

至此“蒲圻事件”劃了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)，可以告慰死去的亡靈了。

十、警鐘再次敲響，監(jiān)利事件又緊跟著發(fā)生了……

“蒲圻事件”剛剛平息，監(jiān)利又再次發(fā)生在夏糧征款中鄉(xiāng)、區(qū)、村層層加碼并非法拘禁致死人命的案件，不禁叫人扼腕長(zhǎng)嘆!看來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的確是個(gè)頑癥。中央下了文件，省里又補(bǔ)充了規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人一再講話，為什么基層干部不聽(tīng)命令，置文件規(guī)定于不顧，繼續(xù)在導(dǎo)演農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的惡性事件。問(wèn)題的癥結(jié)在哪里呢?先讓我們了解一下這項(xiàng)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)，或許能從中悟出一些道理。

地處江漢平原的湖北省監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)茶埠村，老實(shí)巴交的陳國(guó)福、朱長(zhǎng)仙夫婦，正為插不上秧而發(fā)愁。這一帶連續(xù)半月沒(méi)有下雨，麥子才收上來(lái)還沒(méi)有打場(chǎng)，兩個(gè)兒子在深圳打工，家里只有老兩口和一個(gè)兒媳，沒(méi)有人手，老天又不下雨，一家人心急如焚。

這年，監(jiān)利縣在夏糧征款中，鄉(xiāng)政府、管理區(qū)、村委會(huì)層層加碼，超過(guò)了目前村民們的承受能力，農(nóng)民日子不好過(guò)。本來(lái)，監(jiān)利縣去年遭受特大洪澇災(zāi)害，是湖北的重災(zāi)區(qū)，柘木鄉(xiāng)又是重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，全鄉(xiāng)農(nóng)民三提五統(tǒng)人均5760元，占前三年農(nóng)民人均純收入1326元的435％。去年重災(zāi)之后，收入減少。今年夏征，柘木鄉(xiāng)在縣里下達(dá)的任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了1558％，聶河管理區(qū)在鄉(xiāng)里的基礎(chǔ)上增加了7812％，茶埠村又在管理區(qū)的基礎(chǔ)上再次增加了3218％。可想而知，農(nóng)民承受的負(fù)擔(dān)有多重。茶埠村夏征任務(wù)占全年任務(wù)的比例高達(dá)5934％。

管理區(qū)還制定了違反國(guó)家政策的“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)用當(dāng)年或歷年村向群眾所借的高利貸抵交；不準(zhǔn)用村里應(yīng)發(fā)本人或他人的工資抵交；不準(zhǔn)用鄉(xiāng)、區(qū)、村、組當(dāng)年或歷年的應(yīng)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票抵交；不準(zhǔn)用計(jì)息的辦法緩交。目的只有一個(gè)：交現(xiàn)錢(qián)。茶埠村進(jìn)一步規(guī)定：不能用去年農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)減免負(fù)擔(dān)的應(yīng)進(jìn)款抵今年夏征任務(wù)，同時(shí)鄉(xiāng)、區(qū)、村還制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。鄉(xiāng)、區(qū)、村這一系列嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，不管群眾困難，強(qiáng)討惡要的作法，上級(jí)并非不知道，卻沒(méi)有引起重視，及時(shí)制止。收款期間，好幾個(gè)村民被逼得喝農(nóng)藥，雖然沒(méi)死，但應(yīng)該引起干部們的警覺(jué)和反思，及時(shí)收?qǐng)?，但他們?nèi)匀灰灰夤滦校粭l道兒走到黑。這就注定要出亂子，這就注定要鬧出悲劇。

5月22日一大早，柘木鄉(xiāng)聶河管理區(qū)副主任史能武帶著茶埠村主任陳金福、副主任徐太平、村水利統(tǒng)計(jì)員王香蓮等人來(lái)到陳國(guó)福家催收夏糧上交款。陳國(guó)福一看到他們這陣兒來(lái)收款，心里就有點(diǎn)發(fā)毛：這大忙季節(jié)，田里沒(méi)有水，秧都插不上，政府也不管，催糧征款就這般火急。

這時(shí)，村長(zhǎng)陳金福拿著賬目翻了翻，說(shuō)：“你家這次要交805元?！?/p>

陳國(guó)福說(shuō)：“這次遭了大水災(zāi)，按政策每人要減免稅費(fèi)40塊，我家128畝地共要減免500多塊。你們把這筆款抵清后，還欠多少，我就交多少?！?/p>

史能武說(shuō)：“管理區(qū)有文件，村組干部、民辦教師一律不準(zhǔn)用工資抵款?！?/p>

陳國(guó)福反駁說(shuō)：“我一不是村干部，二不是民辦教師，我說(shuō)的這是減災(zāi)款，咋不能抵?政府沒(méi)有現(xiàn)錢(qián)給我們，抵款都不能抵?那說(shuō)減免稅費(fèi)不是個(gè)空的?”

史能武看到陳國(guó)福跟他辯理，很不高興，不耐煩地說(shuō)：“我不管你那些，我只曉得收提留，你如果抗拒不交，就是違犯管理區(qū)文件，就是犯法，就能搞你們。”

村長(zhǎng)陳金福也在一旁添油加醋地威脅道：“你今天必須交齊805元，跟你沒(méi)有工夫說(shuō)，不交就把你搞到管理區(qū)去坐牢?！?/p>

陳國(guó)福早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)管理區(qū)“有牢房，有打手”，如果把他搞到那里去，自己這把老骨頭抵得住他們整?于是，他只有跟他們求情：“這幾天，我家連零花錢(qián)都沒(méi)有，夏糧還沒(méi)有賣(mài)。說(shuō)得丟丑，我現(xiàn)在身上只有3塊錢(qián)，實(shí)在是拿不出來(lái)?！?/p>

“你別叫苦，叫苦也沒(méi)有用，皇糧國(guó)稅少不得的，你上午10點(diǎn)鐘前必須交清。”史能武說(shuō)完話就走了，一群人也跟他走了。

陳國(guó)福癡呆在那里，像雷打了一般，好半天才回過(guò)神來(lái)。他們這是逼命啊!成心要把人逼死。陳國(guó)福全年的合同款負(fù)擔(dān)9587元，村里竟安排他家上交夏征任務(wù)80455元，占全年的8392％，差不多要他一次交清，難道這不是逼嗎?加之收款時(shí)間過(guò)急，鄉(xiāng)政府下發(fā)文件要求5月31日前完成夏征任務(wù)，管理區(qū)又提前到5月28日，而此時(shí)小麥還未收割完畢。沒(méi)有法子，陳國(guó)福只好四處借錢(qián)，直到下午6點(diǎn)天黑才回來(lái)，垂頭喪氣，一臉黯然，因?yàn)樗麤](méi)有借到錢(qián)。

坐在屋里，老兩口長(zhǎng)吁短嘆，彼此無(wú)言，晚飯也沒(méi)有心思做。最后，老兩口商量，左想右想想到村里的蔡元清有錢(qián)，他在做生意，收油菜籽，但人家不會(huì)這么白白地把錢(qián)借給他。于是，他們以耕牛作抵押，以月息4分的高利貸向蔡元清借了300元錢(qián)。但錢(qián)還沒(méi)有湊齊，咋辦呢?陳國(guó)福夫婦還是提心吊膽，心里咋想也不是個(gè)滋味，老伴朱長(zhǎng)仙告訴他，聽(tīng)說(shuō)今年夏季征款逼得緊，村上這兩天就有三個(gè)人被逼得喝了農(nóng)藥，干部們知道后還是要收款，看來(lái)我們也跑不掉，這是劫數(shù)，黃巢殺人八百萬(wàn)在劫難逃。這些干部硬是逼命，家里又沒(méi)有錢(qián)，借又借不到，那就只有以命相抵了，看村干部那個(gè)兇樣兒，好像不是在要錢(qián)，而是要命，跟黃世仁差不多。沒(méi)法子，那就只有讓他們逼死吧，舊社會(huì)就是這樣，官不要民活，民就活不成。

陳國(guó)福、朱長(zhǎng)仙夫婦不敢在家里睡覺(jué)，怕他們晚上再找上門(mén)來(lái)，就躲到地里干活去了。其實(shí)，那天晚上什么也看不見(jiàn)，天好黑，沒(méi)有星星，沒(méi)有月亮，大地黑黢黢的像個(gè)地獄，四周一點(diǎn)燈光也沒(méi)有，狗也不咬，村子湮沒(méi)在黑沉沉的世界里，仿佛這個(gè)世界再不會(huì)醒過(guò)來(lái)。

這天晚上，陳國(guó)福、朱長(zhǎng)仙夫婦背靠背在地里坐了一晚。過(guò)去追租，老百姓不敢回家，如今逼款，老百姓又不敢回家。好不容易盼到天亮，陳國(guó)福、朱長(zhǎng)仙抹了抹頭上的露水，拍了拍屁股上的灰土，無(wú)力地往家里走。

23日早晨，陳國(guó)福夫婦剛從地里回來(lái)，村長(zhǎng)陳金福、徐太平等5名村組干部早已守候在他們家。陳國(guó)福看到他們，腦殼都變大了，只好苦苦地哀求村干部，希望他們能發(fā)點(diǎn)善心：“去年受災(zāi)，家里只收了11袋谷，過(guò)年口糧都是借的，村里差我的款子又不能抵交，我實(shí)在沒(méi)辦法?！?/p>

“今天起碼要求700元，不能少一分?！贝彘L(zhǎng)陳金福松動(dòng)了一點(diǎn)。

“我好話也說(shuō)了，求也求了，你們就這么狠心嗎?”

“不是我們狠心，是政策不依?！?/p>

“政策還不是你們訂的?就不能改改!”

“共產(chǎn)黨的政策是能隨便改的?”

“我不相信共產(chǎn)黨有這樣的政策，把人往死里逼?！?/p>

“你在罵共產(chǎn)黨，你種的田不是共產(chǎn)黨的?你吃的飯不是共產(chǎn)黨的?”

“我沒(méi)罵共產(chǎn)黨，我是罵你們這些不通人性的干部?！标悋?guó)福逼急了，只好說(shuō)起了牢騷話。

“罵我們就是罵共產(chǎn)黨?！标惤鸶?duì)于不聽(tīng)話的群眾只有扣帽子。

“你們能代表共產(chǎn)黨?你們只能代表共產(chǎn)黨的敗類(lèi)!共產(chǎn)黨都像你們這樣搞，早就叫你們搞垮了?！?/p>

……

爭(zhēng)執(zhí)了半天，鬧得很僵，村長(zhǎng)陳金福使起蠻來(lái)，抓起一把椅子要砸陳國(guó)福，被陳國(guó)福的兒媳攔住。陳金福又操起木棍，要打陳國(guó)福：“打死你這狗日的。”

陳國(guó)福知道陳金福不是個(gè)好東西，原來(lái)沒(méi)當(dāng)村長(zhǎng)就是一個(gè)地痞頭，壞透了的家伙，可鄉(xiāng)里不知咋會(huì)看中了這樣的壞人，偏偏提他當(dāng)茶埠村的村長(zhǎng)，這東西當(dāng)了村長(zhǎng)后更了不得，專(zhuān)門(mén)想些壞點(diǎn)子對(duì)付老百姓。

陳國(guó)福好漢不吃眼前虧，只好對(duì)陳金福求饒：“我該死，我該死，你就饒了我吧，大人不計(jì)小人過(guò)?？晌疫@也是沒(méi)得法，我昨天只借了300塊的高利貸，實(shí)在是湊不齊了?！?/p>

陳金福把手一揮：“不行，把這狗日的搞到村委會(huì)，讓他知道我們的厲害?！?/p>

陳國(guó)福趕緊把借來(lái)的300元錢(qián)全部交給了副主任徐太平，希望能對(duì)他寬大，不把他搞到村委會(huì)去。

這當(dāng)兒，管理區(qū)副主任史能武來(lái)了，說(shuō)：“對(duì)，按陳村長(zhǎng)說(shuō)的，對(duì)態(tài)度不好的人一律采取高壓政策。把陳國(guó)福帶到村委會(huì)去?！?/p>

于是，陳國(guó)福被幾個(gè)村干部像押犯人一樣推推搡搡往村委會(huì)里帶。陳國(guó)福一路仰天長(zhǎng)嘆：老天爺呀，咋這么黑天呀?不要咱老百姓活呀!老百姓也沒(méi)有犯著誰(shuí)，老老實(shí)實(shí)，小心謹(jǐn)慎地過(guò)日子，這些黑官心咋這么黑?這么毒?不給老百姓一條活路……

陳國(guó)福被鄉(xiāng)村干部帶到了村委會(huì)辦公室門(mén)口，史能武對(duì)另外的村干部說(shuō)：“你們?nèi)グ验T(mén)打開(kāi)，讓這老東西先跪倒再說(shuō)!”就要陳國(guó)福跪倒在地上。

陳國(guó)福一生沒(méi)有給人下過(guò)跪，沒(méi)想到如今卻要給他的父母官下跪，他怎么也不肯跪下。一個(gè)村干部就用腳踢他的腿彎，踢了好幾腳他才站不住跪下了。

之后，陳國(guó)福由史能武照看著，另幾個(gè)村干部又把陳國(guó)福的老伴朱長(zhǎng)仙也帶到了村委會(huì)。朱長(zhǎng)仙知道這回交不出錢(qián)，村干部不會(huì)放過(guò)他們的，抓她之前就已把半瓶農(nóng)藥裝在衣袋里，萬(wàn)一逼急了，她只有死給他們看，不死是沒(méi)別的路可走。

朱長(zhǎng)仙被帶來(lái)后，史能武說(shuō)：“把他們都關(guān)起來(lái)!”村長(zhǎng)陳金福就幾下子把陳國(guó)福、朱長(zhǎng)仙推進(jìn)了村委會(huì)辦公室，然后一屁股坐在辦公桌上，神情兇惡地問(wèn)：“說(shuō)，你們今天是要錢(qián)還是要命?”

朱長(zhǎng)仙看到他們已把話說(shuō)到這份上，也開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示：“我沒(méi)錢(qián)，你們只有逼得我喝農(nóng)藥算了?！彼?，自己若要尋死，他們會(huì)軟幾分。

然而，她的愿望太善良了。陳金福不屑一顧地說(shuō)：“你還拿死來(lái)嚇我，你喝吧，你盡管喝，死了抬到我屋里去!”說(shuō)完之后，把門(mén)關(guān)起來(lái)鎖上，一群人都退出門(mén)外。

朱長(zhǎng)仙徹底絕望了，這群黑心的狼不會(huì)通融，看來(lái)自己只有一死了。蒼天啊!你睜開(kāi)眼看看吧!看看我們老百姓咋過(guò)活法，我們的命就這么不值錢(qián)嗎?于是，她憤然從圍兜里掏出那半瓶早已準(zhǔn)備好的劇毒農(nóng)藥甲胺磷，一口吞服了一大半約300克。等陳國(guó)福從妻子手里奪下藥瓶已經(jīng)晚了。很快妻子就痛得捂住肚子大叫，陳國(guó)福搖著妻子的雙肩，大叫道：“長(zhǎng)仙，長(zhǎng)仙啊!你可不能尋短見(jiàn)啊!你這么死了不值啊!”

然而，妻子朱長(zhǎng)仙痛得忍不住，掙脫了他的手，在地上打滾，用嘴啃地，用手抓地，指甲都抓出了血……看到妻子這副慘相，陳國(guó)福大聲悲呼：“老天爺呀!你硬是把人逼死了就安心了呀!朱長(zhǎng)仙啊!我的女人，你不能死……”

慘烈的哭聲驚動(dòng)了門(mén)外，附近的村民涌過(guò)來(lái)砸開(kāi)了門(mén)鎖，把朱長(zhǎng)仙抬到十幾里外的柘木鄉(xiāng)醫(yī)院，但由于農(nóng)藥喝得過(guò)多，加之沒(méi)有及時(shí)送到醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效，于當(dāng)日11時(shí)左右停止了呼吸。

朱長(zhǎng)仙的死引起了村民們強(qiáng)烈的震怒，這些干部們逼，逼……早晚要逼出人命不可，這不，一個(gè)活生生的人硬是逼死了才撒手，這些鄉(xiāng)村干部到底安的什么心啊!

當(dāng)天下午，死者的親屬和鄉(xiāng)親上百人將尸體拖到了柘木鄉(xiāng)政府大院，憤怒的群眾把鄉(xiāng)政府大院擠了個(gè)水泄不通，強(qiáng)烈抗議政府干部逼死人命的行為，要求嚴(yán)懲兇手。圍觀的人不斷增多，附近的村民都紛紛趕來(lái)，發(fā)出共同的呼聲，對(duì)慘無(wú)人道的逼命“閻王”進(jìn)行了血淚控訴——

“這群惡官，以勢(shì)壓人，非要把老百姓逼死，安的什么心?要我們老百姓咋樣活呀!”

“共產(chǎn)黨是人民的靠山，可這群坑害老百姓的狗官給共產(chǎn)黨臉上抹黑啊!共產(chǎn)黨咋能要這樣的人當(dāng)官啊!”

“老天爺啊!為什么不睜眼，把這幫騎在咱老百姓頭上作威作福的人天劈雷打了哇!”

“看看這屈死的可憐人吧!天理何在啊……”

鄉(xiāng)政府大院里，氣氛異?；馃幔祟^攢動(dòng)，整個(gè)場(chǎng)面鬧哄哄的。痛哭聲、譴責(zé)聲、質(zhì)問(wèn)聲、喊口號(hào)聲，揪人肺腑。人們的主觀愿望是善意的，要求懲辦兇手，要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然停尸達(dá)5個(gè)小時(shí)之久，但沒(méi)有損壞鄉(xiāng)政府的半分財(cái)物。后來(lái)，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到，進(jìn)行了耐心的說(shuō)服工作，事態(tài)才基本平息。

5月26日，在朱長(zhǎng)仙的尸體送往火葬場(chǎng)的途中，死者的家屬用高音喇叭沉痛悲哀地講述著事情的經(jīng)過(guò)和宣讀中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的13號(hào)文件。追悼會(huì)的場(chǎng)面很壯觀，數(shù)十里外的群眾自發(fā)地來(lái)了，高音喇叭里播放著悲哀凄慘的音樂(lè)，大地沉浸在一種悲痛的氣氛里。死者的家屬反復(fù)不停地播放著朱長(zhǎng)仙被逼死的經(jīng)過(guò)和中央13號(hào)文件。送葬的隊(duì)伍排成數(shù)十里路長(zhǎng)，人們自發(fā)地為冤死的朱長(zhǎng)仙送葬，高音喇叭的聲音悠揚(yáng)激昂，沿途有數(shù)萬(wàn)人圍觀，為死者的不幸而憤怒、悲嘆……

朱長(zhǎng)仙被逼死事件在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。村民們憤怒地說(shuō)，朱長(zhǎng)仙一家老實(shí)巴交，借了高利貸還款，鄉(xiāng)村干部還把她逼死了，心太黑。群眾紛紛議論，中央如果不采取鐵的措施，再這樣下去，老百姓就沒(méi)有活頭。據(jù)縣檢察院一位檢察官說(shuō)，茶埠事件發(fā)生后，群眾的波動(dòng)情緒很大，荊州市委和監(jiān)利縣委立即查處此案，檢察機(jī)關(guān)依法將犯罪嫌疑人刑事拘留。

值得注意的是，現(xiàn)在有些干部動(dòng)不動(dòng)就整老百姓，今年3月以來(lái)，這個(gè)縣已發(fā)生過(guò)三起非法拘禁農(nóng)民案，涉及到三名管理區(qū)黨總支書(shū)記和一名司法所長(zhǎng)，有的僅因“頂撞領(lǐng)導(dǎo)”就把群眾關(guān)起來(lái)，有的還弄到電視臺(tái)公開(kāi)亮相，如果這種違法現(xiàn)象不制止，發(fā)展下去很危險(xiǎn)。荊州市委農(nóng)工部何文富部長(zhǎng)說(shuō)，茶埠事件給我們的教訓(xùn)很慘痛，這個(gè)問(wèn)題發(fā)生在13號(hào)文件后，說(shuō)明政府部門(mén)貫徹、督辦、檢查不夠，雖然出在基層，但上級(jí)干部有責(zé)任。其次，要對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行法制教育，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就關(guān)人銬人，這也暴露了鄉(xiāng)村干部工作方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題，前一天下通知，第二天就收款，實(shí)屬?gòu)?qiáng)人所難。第三，群眾也必須學(xué)會(huì)依法保護(hù)自己。

監(jiān)利縣委書(shū)記張瓊江說(shuō)，中央13號(hào)文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)不準(zhǔn)再發(fā)生惡性事件，監(jiān)利卻發(fā)生了鄉(xiāng)村干部收款非法拘禁致死人命案，我們感到很痛心，對(duì)上對(duì)下都不好交待。

省減負(fù)辦副主任張清林說(shuō)，中央13號(hào)文件下發(fā)后，省委下那么大決心貫徹落實(shí)，而下面有些干部卻督辦不力，落實(shí)中央決定出現(xiàn)“斷層”?？磥?lái)，對(duì)減負(fù)工作難度不能過(guò)于樂(lè)觀。

省委副書(shū)記鄧國(guó)政指出：中央13號(hào)文件貫徹這么長(zhǎng)時(shí)間，在有的地方仍無(wú)視有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

在筆者發(fā)稿之際，荊州市委、監(jiān)利縣委的有關(guān)部門(mén)正在積極地調(diào)查處理之中。事情雖然還沒(méi)有等到結(jié)果，但心中像是壓著一塊沉重的鉛，時(shí)時(shí)感到陣陣疼痛。為什么中央13號(hào)文件發(fā)出之后，還有人敢置政策法令而不顧，再次鬧出人命案來(lái)?為什么中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)不準(zhǔn)再造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性事件，而他們卻有令不行，有禁不止?由此看來(lái)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)任重而道遠(yuǎn)……

十一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，任重而道遠(yuǎn)

我們應(yīng)該好好地反思一下自己，我們的某些工作為什么總是陷入被動(dòng)?尤其是減負(fù)工作，為什么總是等到問(wèn)題出了之后，尤其是出了人命案后，才會(huì)引起注意，引起重視。

固然，出了人命的地方會(huì)引起震動(dòng)，引起重視，那么還沒(méi)有死人的地方問(wèn)題就不嚴(yán)重么?從幾起死人的地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)看，雖然說(shuō)重，但也不是特別重，主要是基層干部工作作風(fēng)粗暴而導(dǎo)致的惡性事件。就筆者調(diào)查的大悟縣三里鎮(zhèn)舒山村的情況看，比幾起死人的地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)重多了，但農(nóng)民沒(méi)有鬧事，如今他們還在默默地承受著并未減輕的任何負(fù)擔(dān)，只是沒(méi)有出現(xiàn)人命而沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，看來(lái)中國(guó)老百姓的忍性在這里得到了最完美的體現(xiàn)，除非你把他們逼得過(guò)不成日子。

筆者對(duì)舒山村的群眾作過(guò)詳細(xì)的調(diào)查，幫他們算了一筆賬，他們說(shuō)，種田不僅不賺，反而倒虧，不種田吧，又沒(méi)飯吃，可農(nóng)人不種田又干什么呢?種田攤派提留又重，一年忙到頭，累死累活，收點(diǎn)谷子全賣(mài)了還不夠交負(fù)擔(dān)款，到頭來(lái)還是個(gè)白種，反曬死幾層皮，要不是搞點(diǎn)山上的其它副業(yè)，那連褲子都沒(méi)穿的。都為了這張嘴巴要吃飯，人為了一張嘴，好難。

舒山村五組的吳世強(qiáng)，他家8口人，責(zé)任田85畝，三提五統(tǒng)為2500元，還有未寫(xiě)進(jìn)負(fù)擔(dān)卡的鄉(xiāng)教學(xué)樓集資人均60元，全家合計(jì)480元，修路集資人均20元(后來(lái)聽(tīng)說(shuō)又補(bǔ)集了)，合計(jì)160元，新增農(nóng)業(yè)稅14563元，村教學(xué)樓人均150元，全家合計(jì)1200元，板栗提留360元，建房稅18元。還有各項(xiàng)生產(chǎn)資料投資都得打進(jìn)成本。化肥12包，每包35元，計(jì)430元，種子15斤計(jì)180元，農(nóng)藥共100元，農(nóng)具折舊和換新100元，總負(fù)擔(dān)支出為547363元。再看他家的收入：賣(mài)公糧2000斤計(jì)1200元，兩頭豬1000元，板栗1500元，花生360元(其它花生不能賣(mài)一分錢(qián)，只能吃油和留種子)，其子民辦教師工資年薪900元，總收入為4960元。總收入減除總開(kāi)支(負(fù)擔(dān))，還倒負(fù)71363元。吳世強(qiáng)66歲，每天起早摸黑勤扒苦做，兒子在村當(dāng)民辦教師，盡管年收入僅900元，但他依然不忍放棄。吳老師兩個(gè)兒子，一個(gè)中學(xué)未讀完，一個(gè)勉強(qiáng)讀完中學(xué)不得不外出打工(倘若不打工，家里生活更難)。吳老師的妻子除了干農(nóng)活外，便是打豬草，忙得屁股不沾凳，養(yǎng)兩頭肥豬算是家里唯一的收入了。我問(wèn)他們，這負(fù)擔(dān)卡是哪級(jí)單位填的?他們說(shuō)是鄉(xiāng)里填的，我一看“三提五統(tǒng)”欄目都填滿(mǎn)了，而前面的田畝面積和純收入?yún)s空著，叫人查起來(lái)沒(méi)有依據(jù)。而鄉(xiāng)政府給上面的報(bào)表上卻是人均純收入為1235元，不知這個(gè)數(shù)字是怎么虛構(gòu)出來(lái)的。許多農(nóng)民都說(shuō)，那是不著邊的數(shù)。

有的地方干部抱著過(guò)去那種僥幸心理，認(rèn)為群眾沒(méi)鬧事，能糊就盡量糊，把老百姓糊住了，攤派提留拿出來(lái)了，自己的工作任務(wù)就完成了。有的干部對(duì)13號(hào)文件不積極貫徹，甚至對(duì)群眾封鎖消息，怕群眾知道了文件的內(nèi)容。同時(shí)，更涉及到干部自身的利益和關(guān)系，因?yàn)檗r(nóng)民減了負(fù)，干部就“減”了“富”。有的職能部門(mén)巧立名目向農(nóng)民伸手，或者在規(guī)定之外加碼集資收費(fèi)，實(shí)際上并沒(méi)有把全部資金用于辦事業(yè)，而是借機(jī)為部門(mén)謀利。鄂州市汀祖鎮(zhèn)城建辦公室違反規(guī)定向農(nóng)民收取城建配套費(fèi)18萬(wàn)多元，兩年多時(shí)間內(nèi)，城建辦幾名工作人員吃喝高達(dá)15萬(wàn)多元，平均每天近200元。

據(jù)筆者在廣水、大悟農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，百分之九十的群眾不知道中央有個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的13號(hào)文件，他們說(shuō)能不能給他們看一下?可以想象這些干部居心何在!

而有些地方卻恰恰相反，群眾從各種渠道找來(lái)了13號(hào)文件，翻印、傳閱，把許多條款都弄清楚了。但好多農(nóng)村干部包括一些主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)減負(fù)政策不熟悉，有的連“三提五留”包括哪些項(xiàng)目都說(shuō)不明白，下鄉(xiāng)檢查，都搞不清哪些是合理負(fù)擔(dān)，哪些是不合理負(fù)擔(dān)。有些明令禁止取消的收費(fèi)項(xiàng)目，連農(nóng)民都知道了，有些干部還稀里糊涂。

是的，正像一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，群眾可以用政策法令來(lái)保護(hù)自己，向上反映情況。但上訪如果不及時(shí)得到解決怎么辦?往往這時(shí)，群眾就倒霉了。鄉(xiāng)村干部的報(bào)復(fù)思想嚴(yán)重，對(duì)上訪反映問(wèn)題的農(nóng)民經(jīng)常嚴(yán)加打擊報(bào)復(fù)。筆者手里就有一份資料和照片。1987年3月初，紅安縣豐崗鄉(xiāng)李忠恕村老支書(shū)李學(xué)強(qiáng)和村民李敬明，到新聞單位來(lái)反映過(guò)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，鄉(xiāng)政府知道后大為惱怒。3月24日，豐崗鄉(xiāng)政府黨委副書(shū)記邱某帶領(lǐng)“棒子隊(duì)”10余人闖進(jìn)李敬明家，將門(mén)鎖砸開(kāi)，正好李從外面回來(lái)，問(wèn)他們干什么，邱說(shuō)：“你心里明白?！敝?，抓起鋤頭在屋里亂打一氣，把水缸、家具、水瓶、茶壺、碗碟幾十件物品全都打碎，并將花生油、大米潑散一地。然后，幾個(gè)人一哄而上對(duì)李敬明拳打腳踢。這時(shí)，李妻被人從地里喊回來(lái)，“棒子隊(duì)”又一哄而上，不問(wèn)青紅皂白，對(duì)李妻王艷花進(jìn)行毆打……后經(jīng)醫(yī)院診斷，王被打成腦震蕩，還嚇成神經(jīng)病。李敬明到處告狀也沒(méi)人管，上訴法院也不受理，李敬明的情緒壞透了……

1992年，江澤民總書(shū)記曾走訪過(guò)湖北荊門(mén)市五里鎮(zhèn)農(nóng)民陳邦明。1996年他在接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)反映學(xué)校向每個(gè)學(xué)生收取300元義務(wù)教育保證金的問(wèn)題。后來(lái)，鎮(zhèn)中心學(xué)校教師便把他的孩子弄到大會(huì)上點(diǎn)名罰站，當(dāng)眾羞辱：“這就是向記者告我們狀的陳邦明的孩子?！?/p>

據(jù)調(diào)查，近幾年因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的案件不斷增多，但處理都很困難。盡管湖北省1994年就頒布了《關(guān)于違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策法規(guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，但實(shí)際執(zhí)行阻力大，連處分一個(gè)村干部都有不少領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情。即使處理，也是避重就輕，考慮的是保護(hù)干部，把群眾的利益丟到一邊去了。對(duì)干部的處理不重，就沒(méi)有威懾作用。通過(guò)幾起案件看，多數(shù)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部大都是給予撤職或黨內(nèi)警告處分。對(duì)此，群眾頗有怨言：警告處分算什么?又不痛又不癢。留黨察看更沒(méi)有用，就是撤了他們書(shū)記的職，可他們還是干部，過(guò)兩年又爬起來(lái)了，還是當(dāng)一把手，可老百姓就一條命啊!死了就活不轉(zhuǎn)來(lái)。有的地方出了事就拿幾個(gè)棒子隊(duì)員開(kāi)刀，難道領(lǐng)導(dǎo)不讓他們干，他們敢瞎來(lái)么?他們不過(guò)是打頭陣成了炮灰。就是那些負(fù)有直接責(zé)任的村干部也沒(méi)有處理很重，大不了撤個(gè)職，按說(shuō)他們逼死了人，雖然不是直接殺人，也是間接殺人，不判死刑，也該判個(gè)無(wú)期，可都沒(méi)有這么判。這叫咱老百姓心服么?上面老說(shuō)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不懲治這些貪官惡官，最終還是沒(méi)有用……

正因?yàn)槿罕娪幸庖?jiàn)、有怨氣無(wú)處發(fā)泄，有的農(nóng)民索性編出了對(duì)聯(lián)貼在門(mén)框上：“防火防盜防干部，保吃保穿保平安?！边€有的農(nóng)民編出民謠當(dāng)歌唱：“中央是天晴，省里起烏云，縣里發(fā)大水，鄉(xiāng)里淹死人，老百姓喊救命!”在群眾中造成很不好的消極影響。希望干部們聽(tīng)聽(tīng)群眾的呼聲。的確，中央的政策好，可一到下面就被歪嘴和尚把經(jīng)念歪了。有的干部明明自己有問(wèn)題，卻一味埋怨群眾覺(jué)悟低，甚至把群眾當(dāng)“刁民”。到底是群眾“不好管”，還是領(lǐng)導(dǎo)“不會(huì)管”?我們的基層干部應(yīng)該責(zé)問(wèn)一下自己，一年到頭究竟到群眾中去了幾次?現(xiàn)在有些地方不是群眾不聽(tīng)話，而是群眾聽(tīng)不到話。有的干部埋怨記者老曝光，老聽(tīng)群眾的話，可他們聽(tīng)了群眾的話沒(méi)有?聽(tīng)了群眾的，也就不會(huì)發(fā)生大的矛盾，大的沖突。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，沒(méi)當(dāng)上兩天領(lǐng)導(dǎo)，就開(kāi)始在縣城營(yíng)造自己的“家”，為將來(lái)進(jìn)城作準(zhǔn)備，吃、住在城里，早晨8點(diǎn)鐘坐小車(chē)上班，下班又乘小車(chē)回家。有事就用電話、“大哥大”遙控指揮。這樣官僚作風(fēng)的干部在群眾中還有威信嗎?群眾還會(huì)聽(tīng)他的話嗎?

不過(guò)，值得慶幸的是，減負(fù)已在全國(guó)形成一股熱潮，許多地方已積極采取措施，出臺(tái)新的辦法。如全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)觀測(cè)點(diǎn)漢川縣的辦法是，把減負(fù)工作納入干部目標(biāo)管理。年初，縣委、縣政府一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)一把手簽訂了減負(fù)工作責(zé)任狀，年終考核，實(shí)行一票否決。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空f(shuō)，這個(gè)責(zé)任狀不僅把黨政領(lǐng)導(dǎo)“套”住了，也把涉農(nóng)部門(mén)的伸手問(wèn)題管理住了。有的地方對(duì)群眾反映最大的村組財(cái)務(wù)混亂狀況進(jìn)行了清理，村財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代管。有的地方由紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)委、經(jīng)管局等職能部門(mén)成立常年“督查督辦隊(duì)”，巡查督辦農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)問(wèn)題和案件。有的地方法庭已開(kāi)始受理涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的案件。有的地方在清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直屬部門(mén)的編外人員，減少干部編制，實(shí)行“消腫”……

只有全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)喊了千萬(wàn)遍的話題才有希望。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)姜春云指示：“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，必須加大工作力度，堅(jiān)持一抓到底，不僅要治標(biāo)，更要治本?！?/p>

這是我們黨的作風(fēng)。

多一些憂(yōu)患意識(shí)，少一些盲目樂(lè)觀，這于我們有益。

責(zé)編楊新嵐