靳書啟

一

中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，是當(dāng)前媒體和社會(huì)各方關(guān)注、研究的熱點(diǎn)，它不僅僅是教育問(wèn)題，也是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到民族的興衰、社會(huì)的發(fā)展。它作為我國(guó)教育長(zhǎng)期未能解決的難題，其癥結(jié)就在于小學(xué)生的“負(fù)擔(dān)”減了，而高中生的負(fù)擔(dān)不減。高中生的負(fù)擔(dān)不減，是因?yàn)楦呖紝?duì)學(xué)校教育起著決定性的導(dǎo)向作用。其深層次原因主要有3條：一是“成績(jī)面前論英雄”的現(xiàn)行高考制度導(dǎo)致的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者物質(zhì)待遇和社會(huì)地位分化導(dǎo)致的利益驅(qū)動(dòng)；三是高等教育發(fā)展不足造成的供給規(guī)模過(guò)小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的需求。因此，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，就要從改革現(xiàn)行的高考制度人手，同時(shí)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把我國(guó)的教育從目前的金字塔型逐步調(diào)整為梯型結(jié)構(gòu)。

二

近年來(lái)，我國(guó)高校招生考試制度不斷改革，1998年教育部又推出了新一輪高校招生考試改革方案，其主要內(nèi)容就是“3+X”的高考科目設(shè)置改革。目前，我國(guó)實(shí)行的高考方案主要有4種，即“3+2”、“3+文綜合或理綜合”、“3+大綜合”、“3+X+大綜合”?！?”為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科，“綜合科”為物理、化學(xué)、生物、歷史、政治、地理6科，有的省又在6科的基礎(chǔ)上增加外語(yǔ)復(fù)試、音樂(lè)、美術(shù)、體育等。從考試形式看，雖然增加了中學(xué)文化科目基礎(chǔ)上的綜合能力測(cè)試，但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有走出應(yīng)試教育的怪圈，對(duì)學(xué)生來(lái)講，負(fù)擔(dān)不是減輕了，而是更加重了。多數(shù)學(xué)校紛紛給畢業(yè)班開(kāi)設(shè)綜合課復(fù)習(xí)課程，編印“綜合科”輔導(dǎo)材料，學(xué)生又陷入了一個(gè)新“題?！?。專家指出，“綜合科”出題難以操作，光靠一紙閉卷、兩小時(shí)的考試就想考出綜合能力無(wú)異于異想天開(kāi)。大綜合無(wú)邊無(wú)際，學(xué)生科科不敢怠慢，哪還有空間發(fā)展個(gè)性或創(chuàng)意?把競(jìng)爭(zhēng)放在高中階段，用一次考試來(lái)決定勝敗的方式是不可取的。中國(guó)大學(xué)應(yīng)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出制，在就業(yè)時(shí)去競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)與高考競(jìng)爭(zhēng)不可同日而語(yǔ)，它不僅僅要求分?jǐn)?shù)，而且更注重對(duì)個(gè)人綜合能力的評(píng)價(jià)，更多地注入了素質(zhì)教育的因素。

改革高校招生制度，必須有利于高校選拔人才，有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，有利于高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同類型校的不同情況，建立一種多元化的高校招生制度，從而逐步弱化高考指揮棒在中小學(xué)教育中的過(guò)大權(quán)威。

1．實(shí)行高校聯(lián)考，“雙向選擇，自主擇?！薄?guó)家只統(tǒng)一組織語(yǔ)、數(shù)、外三門公共課的考試，其它課目由不同地區(qū)、不同層次、不同類別的高校，根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)自主組織聯(lián)考，把招生考試權(quán)真正放給高校。國(guó)家統(tǒng)一劃定三門基礎(chǔ)課的錄取資格線，學(xué)生取得資格后再報(bào)考相關(guān)高校，可跨類同時(shí)報(bào)考多所高校，以讓學(xué)生根據(jù)自身個(gè)性特長(zhǎng)自主擇校。這樣，有利于高校根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要改革課程體系，培養(yǎng)社會(huì)急需人才。

2．改革考試內(nèi)容和高校錄取標(biāo)準(zhǔn)，使其成為激勵(lì)而不是扼殺創(chuàng)新精神和創(chuàng)造素質(zhì)的工具。高考內(nèi)容應(yīng)與青少年成長(zhǎng)成才緊密相關(guān)，考查實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力，增加平時(shí)教育的相關(guān)性，減少考試輔導(dǎo)的效果，減少考試的倉(cāng)促性，從而引導(dǎo)學(xué)生改變以死記硬背為本的思維定勢(shì)。高校錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行考試成績(jī)、平時(shí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐和推薦面試評(píng)分各占1／4的辦法，突出平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力、獨(dú)創(chuàng)能力和個(gè)性特長(zhǎng)等綜合素質(zhì)，徹底改變“一次考試定終身”的錄取辦法。

3．大力實(shí)行保送生制度，大幅度擴(kuò)大其招生比例。近幾年作為彌補(bǔ)高考招生制度缺陷的保送生制度，由于不良風(fēng)氣的干擾，也不得不來(lái)一個(gè)全國(guó)的“綜合能力”的統(tǒng)一考試，并大大縮減了保送生的數(shù)量。我們不能因咽廢食，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把優(yōu)秀的高中畢業(yè)生直接送入高校培養(yǎng)，并大幅度擴(kuò)大保送生數(shù)量，從而逐步弱化高考指揮棒的作用，把那些“奇人”、“異才”、“怪杰”選人高校，以利其不同的潛能和專長(zhǎng)得到充分發(fā)展。

為保障高考改革的實(shí)施，國(guó)家還必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)高校招生工作的法制化。

三

當(dāng)前我國(guó)教育問(wèn)題主要體現(xiàn)在教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代化建設(shè)及人民群眾日益增長(zhǎng)的文化教育需求之間的差距與矛盾。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家要加大高教投資，以帶動(dòng)全社會(huì)投資，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，拓寬人才成長(zhǎng)的道路，構(gòu)建普通教育、職業(yè)教育、成人教育縱橫銜接和溝通的“立交橋”。高等教育大眾化是世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。各發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育一般都完成了從大眾化向普及化階段的過(guò)渡。而我國(guó)距大眾化教育還有很大距離。中國(guó)加入WTO之后，國(guó)外各種機(jī)構(gòu)在中國(guó)教育市場(chǎng)的“搶灘登陸”，將現(xiàn)實(shí)地提到中國(guó)教育改革的使命中來(lái)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)以清醒的認(rèn)識(shí)，靈活的教育機(jī)制，多渠道的教育投資，公、民、校企聯(lián)辦等多種形式的辦學(xué)體制，大力發(fā)展高等教育，全面地把握中國(guó)教育市場(chǎng)，加快高等教育大眾化步伐。

應(yīng)該指出的是，積極發(fā)展民辦高等教育是實(shí)現(xiàn)高教大眾化的必由之路。世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的過(guò)程中，共同的做法就是推進(jìn)高等教育市場(chǎng)化，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的潛力，力促教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化，鼓勵(lì)私立高校的建立和發(fā)展。因此，大多數(shù)國(guó)家在高等教育大眾化的過(guò)程中，私立高校的發(fā)展都十分迅速。借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，必須在發(fā)展公立高等教育的同時(shí)，大力支持民辦高等教育的發(fā)展，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量辦學(xué)。

作者系曲阜師大黨辦副主任、助理研究員(曲阜273165)

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