李曉林　白子超

新中國(guó)成立以來(lái)，我們實(shí)行的新聞采編機(jī)制事實(shí)上是記者中心制，即以記者為主、以編輯為輔的機(jī)制。如果說(shuō)這一機(jī)制在五六十年代還起過(guò)一些積極作用的話，那么到了八九十年代，它已經(jīng)成為我們繼續(xù)前進(jìn)的一種束縛和障礙。一些有識(shí)之士在八十年代中期已經(jīng)提出編輯中心制的初步設(shè)想，無(wú)奈時(shí)機(jī)不到，難以實(shí)現(xiàn)。今天，我們已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)進(jìn)一步改革開(kāi)放，人們的思想觀念空前解放，新聞媒體不斷發(fā)展，積累了許多新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都使實(shí)現(xiàn)編輯中心制成為可能。事實(shí)上，某些媒體已經(jīng)在新聞實(shí)踐中不同程度地試行了一些新的方式和方法，對(duì)記者中心制作了補(bǔ)充或修正；有的已在事實(shí)上建立了編輯中心制，只是還不太完善。本文試圖對(duì)編輯中心制進(jìn)行嘗試性的探討。

一、記者中心制的弊端

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，新聞改革取得了很大成效。尤其進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型都為新聞媒體的發(fā)展注入了新鮮的活力。中國(guó)媒體的現(xiàn)狀是，媒體定位既是黨的喉舌，又是信息產(chǎn)業(yè)。新聞媒介的功能大為拓展，從單一的宣傳教育，增加到傳播信息、輿論監(jiān)督、提供服務(wù)和娛樂(lè)。新聞報(bào)道的信息量增大，報(bào)道方式從簡(jiǎn)單的動(dòng)態(tài)消息發(fā)展到解釋性報(bào)道，為讀者、為社會(huì)提供了越來(lái)越豐富的精神文化產(chǎn)品。媒體種類(lèi)從較為單一的日?qǐng)?bào)走向多元，報(bào)紙有日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、信息報(bào)、行業(yè)報(bào)、都市報(bào)；廣播從綜合到專業(yè)，增加了信息臺(tái)、娛樂(lè)臺(tái)、交通臺(tái)；電視從無(wú)線到有線，增加了教育臺(tái)，增加了多套節(jié)目；網(wǎng)站從無(wú)到有，迅速崛起，并很快從綜合網(wǎng)站發(fā)展到專業(yè)網(wǎng)站，從門(mén)戶走向垂直。媒體的經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，從政府財(cái)政撥款，到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。媒體結(jié)構(gòu)從粗放到集約，大媒介逐步吞并小媒介，集團(tuán)化趨勢(shì)方興未艾；媒介從相對(duì)的自由競(jìng)爭(zhēng)逐步升級(jí)，走向壟斷競(jìng)爭(zhēng)，并面臨著國(guó)際間的媒體競(jìng)爭(zhēng)。

所有這一切都先于機(jī)制改革在新聞?lì)I(lǐng)域里展開(kāi)。事實(shí)上，當(dāng)新聞改革越來(lái)越深入的時(shí)候，新聞?lì)I(lǐng)域的諸多矛盾也就越來(lái)越醒目地暴露出來(lái)。癥狀集中表現(xiàn)在新聞產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題上，比如報(bào)紙版面、廣播電視節(jié)目中出現(xiàn)的條線痕跡明顯，生產(chǎn)性、工作性報(bào)道過(guò)多，各報(bào)、各臺(tái)面孔相似乃至雷同等等。如果不從機(jī)制、人員方面入手來(lái)解決這些矛盾，矛盾恐怕不僅長(zhǎng)期存在，而且會(huì)越來(lái)越尖銳。為此，我們需要在機(jī)制方面找原因，看看記者中心制對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量到底有些什么樣的影響，以利于解決矛盾。

首先，記者中心制限制編輯思想的形成和實(shí)施。記者中心制事實(shí)上形成記者高于編輯的現(xiàn)狀。新聞報(bào)道權(quán)、甚至發(fā)稿主動(dòng)權(quán)幾乎都掌握在記者手中，編輯無(wú)法形成自己的編輯思想，對(duì)版面、節(jié)目的總體策劃、設(shè)計(jì)不夠，難以形成風(fēng)格。這些年強(qiáng)調(diào)“新聞策劃”，即強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道的深度開(kāi)發(fā)，但有些策劃不是編輯根據(jù)版面特點(diǎn)進(jìn)行的，而是記者根據(jù)自己掌握的條線情況進(jìn)行的。盡管不乏優(yōu)秀之作，但有相當(dāng)部分內(nèi)容與版面要求、讀者要求相去甚遠(yuǎn)。由于缺乏編輯思想，新聞報(bào)道中新聞性較差，新聞編排雜亂、零碎、相似或雷同的報(bào)道較多等問(wèn)題都一一浮現(xiàn)出來(lái)。

其次，記者中心制給新聞報(bào)道方式改革帶來(lái)難度。記者中心制中，記者來(lái)稿基本上決定了編輯的版面，這就給改革目前不合乎要求的報(bào)道方式造成了難度。尤其進(jìn)入九十年代末，網(wǎng)絡(luò)以不可阻擋之勢(shì)在媒體中崛起，它集文字、圖像甚至聲音于一體，時(shí)效性極強(qiáng)，并采取鏈接式報(bào)道方式，把新聞事件的發(fā)生過(guò)程忠實(shí)地記錄下來(lái)，使讀者通過(guò)鏈接可以看到完整的新聞報(bào)道。比如9月份發(fā)生的常德殺人搶劫大案，新浪網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道就有200多篇。而傳統(tǒng)媒體的報(bào)道方式卻既受傳統(tǒng)新聞思想的影響，又受傳統(tǒng)采編方式慣性的制約，無(wú)暇也無(wú)意對(duì)新聞的意義進(jìn)行闡釋，即對(duì)新聞事件發(fā)生的背景、過(guò)程、前景和影響不作細(xì)致的展現(xiàn)，只是習(xí)慣性地采用動(dòng)態(tài)新聞的方式進(jìn)行報(bào)道。由于記者缺乏對(duì)版面的了解，編輯又無(wú)權(quán)指揮記者進(jìn)行追蹤采訪，導(dǎo)致新聞報(bào)道往往草草了事。這樣的新聞報(bào)道方式已經(jīng)不能夠滿足讀者的閱讀口味了。只有重視編輯的功能，才能積極地解決傳統(tǒng)報(bào)道方式面臨的困境。

再次，記者中心制在某種程度上無(wú)法遏制有償新聞。有償新聞主要表現(xiàn)為新聞與金錢(qián)的交易。記者中心制中，記者對(duì)內(nèi)控制著事實(shí)上的發(fā)稿權(quán)，對(duì)外控制著媒體與報(bào)道對(duì)象的聯(lián)系?，F(xiàn)行機(jī)制對(duì)記者權(quán)限并不加以約束（除法律、道德之外）。如果個(gè)別記者成了某生產(chǎn)條線的“代言人”，“以稿謀私”的現(xiàn)象一旦發(fā)生，有償新聞也就順理成章地上了版面。這種行為影響新聞質(zhì)量不說(shuō)，還對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害。編輯中心制實(shí)行編輯控制記者，而編輯不直接從事新聞采訪活動(dòng)，則可以從機(jī)制上對(duì)有償新聞?dòng)兴糁埂?/p>

最后，記者中心制中生產(chǎn)關(guān)系不和諧，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。記者中心制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，所形成的生產(chǎn)關(guān)系已與現(xiàn)在整個(gè)大環(huán)境不相適應(yīng)，即在新聞采訪、利益分配、信息交換等全過(guò)程中建立了一套較為固定且滯后的人與人關(guān)系。這種生產(chǎn)關(guān)系已落后于時(shí)代，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體地說(shuō)，由于內(nèi)部分工不合理，導(dǎo)致編輯、記者的發(fā)展不平衡；這些不平衡形成了不暢的部門(mén)關(guān)系，使編輯部的生產(chǎn)效率和員工滿意度不能達(dá)到最大化，甚至出現(xiàn)“集體磨洋工”現(xiàn)象。在新聞媒體中，效率是指單位時(shí)間里完成的工作量，即指發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量，采編人員協(xié)同作戰(zhàn)、快速應(yīng)變所具有的能力，以及獲取受眾認(rèn)同的程度等。人員滿意度則指記者和編輯通過(guò)工作獲得的滿足感，包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值、個(gè)人價(jià)值、獲得精神愉悅的程度等。實(shí)際情況是，記者工作主要實(shí)行“計(jì)件制”，對(duì)數(shù)量的要求超過(guò)對(duì)質(zhì)量的要求，并且受到的關(guān)注程度要大得多，在“名”與“利”兩方面均優(yōu)于編輯；編輯工作則較難評(píng)判，功勞也常被忽視，獲得的滿足感要大大少于記者。所有這些極大地影響了新聞質(zhì)量，使新聞產(chǎn)品停留在初級(jí)發(fā)展階段。只有根據(jù)時(shí)代的變化，切實(shí)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，才能適合并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、編輯中心制和記者中心制的不同

那么，什么是記者中心制？什么是編輯中心制？?jī)烧叩降子惺裁床煌?/p>

首先，記者中心制和編輯中心制是兩種不同經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，分別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在新聞?lì)I(lǐng)域的深層反映。

記者中心制是五十年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新聞采編制度的結(jié)果。它以政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為參照，在媒體內(nèi)部設(shè)立了龐大的記者部。記者部下轄條線記者群，負(fù)責(zé)報(bào)道各條戰(zhàn)線的工作和生產(chǎn)情況。記者不僅人數(shù)眾多，在媒體中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且是“第一線”人員，處于中心位置，為版面提供各條線的新聞；而編輯則主要負(fù)責(zé)編輯版面，按照條線的重要程度安排新聞稿件的順序。在實(shí)際操作中，記者的作用大于編輯。一方面記者來(lái)稿決定著新聞來(lái)源，記者如果不提供稿件，編輯就束手無(wú)策；另一方面，記者的稿件又決定著新聞產(chǎn)品——版面、節(jié)目的內(nèi)容甚至風(fēng)格。編輯的功能主要是進(jìn)行新聞稿件文字加工，做標(biāo)題，劃版樣，而不能策劃報(bào)道、組織稿件。換句話說(shuō)，編輯對(duì)記者選擇新聞、判斷新聞價(jià)值、采訪的深度和廣度無(wú)從把握。所以，記者稿件基本上是以“原裝”狀態(tài)出現(xiàn)在版面上。俗稱“大記者部，小編輯部”就說(shuō)明了這種采編機(jī)制的實(shí)質(zhì)。

而編輯中心制則是國(guó)際上媒體通用的運(yùn)作方式。這種采編機(jī)制的特點(diǎn)是，盡管記者在數(shù)量上占多數(shù)，但編輯卻擁有很大的權(quán)力。編輯不是“等米下鍋”，而是“找米下鍋”，可以直接分派記者的采訪任務(wù)，派遣記者補(bǔ)充采訪，甚至分配記者的獎(jiǎng)金。國(guó)外的編輯中心制中，只有少數(shù)編輯具有這種特殊地位，有資格被稱為Editor。還有一些編輯僅僅作為編輯中的“技術(shù)員”，不具有安排版面、調(diào)遣記者的權(quán)力，而僅僅進(jìn)行文字加工、做標(biāo)題等，他們被稱為Copyeditor?？傊?，編輯的功能就是直接規(guī)劃、掌管版面，圍繞版面組織記者采訪。這種機(jī)制的好處在于，編輯與記者共同參與新聞策劃，在一定的編輯思想指導(dǎo)下，組織記者實(shí)施各種報(bào)道計(jì)劃；如果稿件不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還要組織記者進(jìn)行補(bǔ)充采訪，直到稿件合乎要求。這種采編機(jī)制是針對(duì)報(bào)紙版面和讀者口味而設(shè)定的，建立在新聞規(guī)律和市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上。

其次，記者中心制與編輯中心制具有不同的著眼點(diǎn)，記者中心制常常著眼于被采訪對(duì)象，編輯中心制則著眼于讀者；換句話說(shuō)，記者中心制以稿件為中心，編輯中心制則以版面為中心；或者說(shuō)，記者著眼于局部，編輯著眼于全局。

記者中心制把著眼點(diǎn)放在記者對(duì)各項(xiàng)工作和生產(chǎn)的宣傳上，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)被采訪對(duì)象，即滿足被采訪對(duì)象的要求。有些稿件很可能是某個(gè)單位的日常事務(wù)、具體工作的報(bào)道，并不帶有普遍性，但由于記者具有主導(dǎo)傾向，稿件仍然被編輯采用。這種機(jī)制下，記者提供的主要是自己所聯(lián)絡(luò)行業(yè)的新聞或生產(chǎn)信息，而對(duì)條線以外領(lǐng)域的新聞重視不夠。它的版面特點(diǎn)是，行業(yè)性、工作性較強(qiáng)；版面的編輯思想不突出，內(nèi)容較為零碎、散亂；讀者興趣體現(xiàn)得不夠，社會(huì)性、趣味性、時(shí)效性較弱。

編輯中心制的著眼點(diǎn)則在于版面，在于強(qiáng)調(diào)版面的編輯思想與讀者興趣的結(jié)合。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)讀者群體，在內(nèi)容上滿足讀者興趣；在編排上采用讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種方式，以獲得高額發(fā)行和廣告。比如，美國(guó)著名的《華爾街日?qǐng)?bào)》是一份商業(yè)與財(cái)經(jīng)報(bào)紙，行業(yè)性很強(qiáng)。但它的一版卻經(jīng)?？蔷哂猩鐣?huì)共同興趣的新聞作品，并擯棄傳統(tǒng)新聞的五個(gè)W原則，采用解釋性報(bào)道的形式吸引讀者。他們投入的編輯力量很大，《華爾街日?qǐng)?bào)》的200個(gè)新聞部門(mén)中需要600多編輯專門(mén)改寫(xiě)記者的稿件，其他什么事情都不做。由此可以看出，在編輯中心制中，記者必須服從編輯思想，編輯則必須服從版面，服從讀者需要。編輯是報(bào)紙產(chǎn)品的直接出品人，處于新聞信息、版面和讀者的交匯點(diǎn)，完全可以擔(dān)當(dāng)一個(gè)重要的樞紐，建立一套符合媒體特點(diǎn)、行之有效的人員組織制度。

最后，記者中心制與編輯中心制具有不同的管理模式。在記者中心制中，記者與編輯的關(guān)系基本上是平行、分散的，交融性不強(qiáng)；在編輯中心制中，編輯與記者的關(guān)系是垂直、互動(dòng)的，兩者共處于一個(gè)系統(tǒng)，共同參與新聞策劃，擔(dān)負(fù)報(bào)道任務(wù)。

記者中心制的組織類(lèi)型是協(xié)商式，即記者、編輯兩大部門(mén)基本上是平行建立的，兩大系統(tǒng)較為封閉，各有不同的系統(tǒng)目標(biāo)。部門(mén)間的信息交換和反饋程度較弱，不容易真正形成合力，形成團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

編輯中心制則是參與式組織類(lèi)型，即采用編輯領(lǐng)導(dǎo)記者的架構(gòu)，使編輯、記者共處于一個(gè)系統(tǒng)。具體地說(shuō)，編輯負(fù)責(zé)版面，下轄為版面采寫(xiě)稿件的記者，編輯與記者的信息交流是多渠道、互動(dòng)的；記者和采訪對(duì)象的反饋很容易到編輯那兒，形成新的意見(jiàn)。從人力資源學(xué)角度看，這種機(jī)制可以保證編輯和記者的力量不致相互銷(xiāo)蝕、形成壁壘、產(chǎn)生惰性，從而建立一種有效的管理模式。

三、編輯中心制的運(yùn)作模式

目前，建立編輯中心制是改革措施，也是一種趨勢(shì)。那么，我們應(yīng)該建立一種什么樣的編輯中心制呢？

依據(jù)國(guó)外通用的編輯中心制的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行的某些新機(jī)制的具體情況，我們作一粗略設(shè)計(jì)，以期拋磚引玉。

我們所說(shuō)的編輯中心制，就是在科學(xué)地設(shè)計(jì)報(bào)紙全部版面基礎(chǔ)上，構(gòu)建以版面主編為骨干、主編下轄具體版面責(zé)任編輯、編輯再統(tǒng)轄記者這樣一種編輯部體制。它以編輯系統(tǒng)為軸線，加大版面中編輯成分的含量，突出版面的統(tǒng)籌安排和深層思考，以求最大程度地適應(yīng)宣傳需要和讀者要求。

具體說(shuō)來(lái)，就是在編輯部門(mén)按需要設(shè)立若干主編，大致相當(dāng)于兼管采訪和編輯兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的部主任，讓主編統(tǒng)管內(nèi)容相近的幾個(gè)版面。例如，有的主編可以管三四個(gè)經(jīng)濟(jì)新聞版；有的主編則可能只管一個(gè)版面。具體版面則由主編聘用責(zé)任編輯負(fù)責(zé)組稿、文字編輯等工作；責(zé)任編輯之下是圍繞版面進(jìn)行采訪的記者，他們與主編、責(zé)任編輯形成直接的信息鏈，共同商量報(bào)道重點(diǎn)，并盡快地執(zhí)行報(bào)道計(jì)劃。

我們認(rèn)為所要建立的主編制應(yīng)該有以下特點(diǎn)：

首先，選拔合格的主編，形成對(duì)相近版面的統(tǒng)領(lǐng)格局，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的新聞宣傳和豐富的新聞信息傳播，突出版面的獨(dú)特風(fēng)格。

所謂主編制，就是撤消傳統(tǒng)的記者部，打亂按政府和企業(yè)劃分行業(yè)條線的采編機(jī)制，根據(jù)報(bào)紙全部版面的科學(xué)安排，選取板塊狀結(jié)構(gòu)，整合編輯部門(mén)。最主要的就是選拔主編。主編并非傳統(tǒng)意義上的部主任，兩者的指導(dǎo)思想、工作職責(zé)均有所不同。主編應(yīng)該是新聞尖子人才，不僅熟悉采訪業(yè)務(wù)，更要熟悉編輯業(yè)務(wù)。對(duì)報(bào)紙的編輯方針爛熟于心，對(duì)分管版面了如指掌，對(duì)版面涉及的領(lǐng)域和行業(yè)非常在行，尤其要善于宏觀思維和組織領(lǐng)導(dǎo)。主編由總編輯直接任命并領(lǐng)導(dǎo)，他可以由總編輯授權(quán)，對(duì)下轄版面的責(zé)任編輯以及相關(guān)版面的記者進(jìn)行任免聘用。主編上對(duì)總編輯負(fù)責(zé)，下對(duì)版面負(fù)責(zé)，把編輯與記者協(xié)調(diào)統(tǒng)一于一個(gè)部門(mén)之內(nèi)，使之產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。

其次，建立富有層次的編輯系統(tǒng)。

編輯部應(yīng)該是一個(gè)富有層次的編輯系統(tǒng)。這個(gè)編輯系統(tǒng)的內(nèi)在構(gòu)成是這樣的：

第一層次：總編輯、副總編輯，處于編輯系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策在新聞工作中得以貫徹；對(duì)重大的新聞報(bào)道具有決定權(quán)，確立報(bào)紙的指導(dǎo)思想，辦報(bào)方針；直接領(lǐng)導(dǎo)各主編，協(xié)調(diào)人事及業(yè)務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)處理整個(gè)編輯部事務(wù)。根據(jù)主編制的特點(diǎn)，報(bào)社副總編輯似乎不宜多設(shè)，不宜像過(guò)去那樣各人分管一攤。

第二層次：主編。如上所說(shuō)，設(shè)立統(tǒng)管編輯和采訪業(yè)務(wù)的主編，分管多個(gè)內(nèi)容與風(fēng)格相近的版面或一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的版面，一手抓編輯，一手抓采訪，是編輯部的“中堅(jiān)”層次。

第三層次：版面責(zé)任編輯，負(fù)責(zé)具體版面編輯業(yè)務(wù)，下轄記者。

另外，設(shè)立幾種相對(duì)獨(dú)立、不直接負(fù)責(zé)編輯版面的編輯，如評(píng)論編輯、攝影編輯、美術(shù)編輯等；設(shè)立專業(yè)性的改稿編輯，他們無(wú)發(fā)稿權(quán)，專門(mén)負(fù)責(zé)修改文字，制作標(biāo)題。

最后，建立為版面服務(wù)的記者系統(tǒng)，培養(yǎng)高級(jí)記者、名記者。

記者通常是處于編輯之下，為版面服務(wù)的。他們發(fā)現(xiàn)新聞，及時(shí)向編輯通報(bào)，并根據(jù)編輯的意見(jiàn)采寫(xiě)新聞。他們有義務(wù)分管自己片內(nèi)的新聞，不致漏報(bào)。根據(jù)版面需要，有選擇地進(jìn)行新聞追蹤，及時(shí)報(bào)道新聞事件的縱深發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年磨練，這些大部分由年輕人從事的記者行業(yè)將出現(xiàn)一批名記者、高級(jí)記者，他們有的可以晉升編輯，或者主編；有的可以開(kāi)辟個(gè)人專欄，不受或者較少受編輯制約，因而在讀者中具有更直接的、更大的影響。

四、建立編輯中心制要解決的難點(diǎn)

建立編輯中心制涉及方方面面，難點(diǎn)很多。

首先，建立編輯中心制涉及宏觀體制改革。

這些年，改革開(kāi)放使人們對(duì)新聞宣傳、信息傳播和精神文化的需求發(fā)生了深刻變化，這些是我們進(jìn)行機(jī)制改革的內(nèi)在原因。但是，我們的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革仍然面臨著很深的矛盾，這些都使我們的新聞體制改革包括采編機(jī)制改革困難重重。

不久前，中組部、人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)啟動(dòng)，正在朝著事業(yè)單位人事制度將與黨政機(jī)關(guān)人事制度脫鉤、逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別的趨向發(fā)展。這一切為我們建立編輯中心制帶來(lái)了契機(jī)。

實(shí)際上，建立編輯中心制就是建立符合新聞媒體特點(diǎn)的組織人事制度。通過(guò)實(shí)現(xiàn)編輯中心制，轉(zhuǎn)變對(duì)媒體工作人員的行政化管理方式，實(shí)現(xiàn)新聞單位內(nèi)部用人機(jī)制向?qū)I(yè)人才、優(yōu)秀人才傾斜；通過(guò)建立編輯中心制，輔以聘用制、靈活的激勵(lì)機(jī)制，深化新聞媒體單位人事制度改革。采編機(jī)制改革受制于多樣因素，既需要條件成熟，也需要?jiǎng)?chuàng)新勇氣。

其次，建立編輯中心制涉及觀念更新。

現(xiàn)行機(jī)制下，新聞媒體等同于黨政機(jī)關(guān)，有些新聞工作者也習(xí)慣于把自己看作國(guó)家干部。從思想深處看，“官本位”對(duì)新聞工作者的影響很深，并關(guān)系到新聞采訪作風(fēng)和新聞報(bào)道。一旦進(jìn)行機(jī)制改革，可能會(huì)有一批人難以轉(zhuǎn)彎，甚至影響工作。

建立編輯中心制就是要進(jìn)一步解放思想，克服舊有觀念，尤其是官本位思想，大膽探索適合新聞傳播規(guī)律的采編人員機(jī)制，調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)力。

再次，建立編輯中心制涉及利益調(diào)整。

長(zhǎng)期實(shí)行的記者中心制已經(jīng)奠定了編輯、記者的職責(zé)權(quán)力、活動(dòng)范圍和利益分配關(guān)系的固有基礎(chǔ)。建立編輯中心制，則須完全打破其原有的內(nèi)在規(guī)則，調(diào)整其原有的框架結(jié)構(gòu)，這對(duì)現(xiàn)有機(jī)制必然帶來(lái)極大沖擊。

最深層的波動(dòng)，源于利益格局的調(diào)整。建立新機(jī)制，利益受到最大沖擊的應(yīng)當(dāng)是記者，記者將更多地受到編輯的制約。其次受到較大沖擊的是部分中高層領(lǐng)導(dǎo)，他們有些人可能不再擔(dān)任業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。相反，編輯的利益則得到了鞏固，成為發(fā)展生產(chǎn)力的帶頭人。如何對(duì)相互沖突的利益進(jìn)行調(diào)整，即保護(hù)什么樣的利益最有利于生產(chǎn)力的發(fā)展？我們認(rèn)為“兩利相較選其重”，應(yīng)盡可能滿足整體利益，滿足事業(yè)發(fā)展的利益。只有事業(yè)發(fā)展了，才有個(gè)人利益、群體利益的滿足。

最后，建立編輯中心制涉及建立新型編輯隊(duì)伍。

我們傳統(tǒng)意義上的編輯，其實(shí)就是俗話說(shuō)的“畫(huà)版匠”，相當(dāng)于美國(guó)某些媒體的Copy editor，距離新機(jī)制的要求還有一段距離。

只有提高編輯的自身素質(zhì)，才能迎接挑戰(zhàn)。編輯中心制下的編輯需要加強(qiáng)以下幾方面的能力：第一，編輯應(yīng)是千里眼和順風(fēng)耳，掌握或知道到哪里迅速了解各種信息，需要多了解基層，多掌握?qǐng)?bào)道線索，以加強(qiáng)與記者協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力；第二，編輯應(yīng)有較強(qiáng)的分析、判斷能力，尤其是宏觀思維能力。他們是策劃者和組織者，需要加強(qiáng)新聞報(bào)道的策劃和組織能力，及時(shí)組織稿件并布置追蹤采訪。第三，編輯應(yīng)是全面人才，需要吃透中央政策，培養(yǎng)理論修養(yǎng)，掌握新聞業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及其他新興學(xué)科知識(shí)，以利于把方向出點(diǎn)子，搞好新聞報(bào)道。建立新型編輯隊(duì)伍，不排斥淘汰某些原有編輯，提拔一些年輕編輯。

總之，建立編輯中心制與我們進(jìn)行的整體改革是一致的。中共中央十五屆五中全會(huì)確定了“以發(fā)展為主題”的精神，再次說(shuō)明發(fā)展是硬道理；要發(fā)展就要進(jìn)行深刻的變革，變革是必須的。