程　然

夏末秋初，西藏高原喜慶收獲的季節(jié)。古城拉薩迎來了來自首都的貴賓-- 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清一行。這是繼1990年7月中共中央總書記、國家主席江澤民視察西藏之后，中央政治局常委再次親臨西藏實(shí)地考察工作。

8月28日至9月2日，李嵐清副總理率國務(wù)院辦公廳、國家計委、教育部、科技部、財政部、西部開發(fā)辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、宗教局等有關(guān)部門的同志赴西藏考察。江澤民主席對這次考察很重視，囑咐嵐清同志代他向西藏的同志們表示問候。在短短的５天中，李副總理的日程排得滿滿的：在拉薩考察了高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和文化場所；在達(dá)孜縣考察了中學(xué)、小學(xué)，看望了從內(nèi)地來西藏參加對口支 援工作的部分干部；到達(dá)孜縣桑珠林村的藏族農(nóng)民家中，查看了他們的生產(chǎn)、生活情況；考察了廣播電視“村村通工程”的建設(shè)情況，還參觀了西藏博物館、布達(dá)拉宮、大昭寺，與西藏民族、宗教界愛國人士進(jìn)行了座談。

現(xiàn)在是西藏歷史上發(fā)展最好最快的時期

在西藏視察時，李嵐清副總理發(fā)表了熱情洋溢的講話，指出改革開放以來，西藏的經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大的變化。特別是1994年中央第三次西藏工作座談會以后，在中央的關(guān)懷和全國各地的大力支援下，自治區(qū)各級黨委、政府帶領(lǐng)各族群眾，排除干擾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，集中精力發(fā)展生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到12.9%，是西藏歷史上發(fā)展最快的時期；實(shí)施“科教興藏”力度加大，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版以及宗教、旅游等各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人民生活水平有很大提高，全區(qū)48萬貧困人口中有42萬基本解決了溫飽，18個貧困縣中已有15個初步摘掉了貧困帽子。全區(qū)總體上呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面和發(fā)展勢頭。正如一些同志所說的，現(xiàn)在是西藏歷史上發(fā)展最好最快的時期。這為西藏在新世紀(jì)更好地發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

唱響民族大團(tuán)結(jié)的主旋律

在大昭寺，李嵐清一行興致勃勃地參觀了殿堂和壁畫，認(rèn)真聽取了介紹，并召開了民族宗教界愛國人士座談會，代表黨中央、國務(wù)院，向西藏民族、宗教界愛國人士表示親切地問候和誠摯地敬意。李嵐清說，西藏是祖國不可分割的一部分，藏族人民是祖國56個兄弟民族大家庭中平等的一員。矗立在大昭寺外的“唐蕃會盟碑”、供奉在大昭寺中由文成公主帶來的釋迦牟尼佛像、描繪在大昭寺墻上松贊干布迎娶文成公主進(jìn)藏的壁畫，都是藏漢民族友好交往淵遠(yuǎn)流長的歷史見證。

在慶祝西藏自治區(qū)成立30周年時，中央代表團(tuán)在大昭寺向西藏宗教界贈送了國家主席江澤民同志題寫的“愛國愛教，團(tuán)結(jié)進(jìn)步”的錦旗，反映了在新的歷史時期，黨和政府對西藏愛國宗教界的鼓勵和期望。在大昭寺釋迦牟尼像前，按照宗教儀軌和歷史定制進(jìn)行“金瓶掣簽”，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，認(rèn)定班禪轉(zhuǎn)世靈童，作為佛門盛事載入了史冊。僅僅在大昭寺，就發(fā)生過這么多令人難忘的事情，這是藏族人民和藏傳佛教界具有深厚的、光榮的愛國主義傳統(tǒng)的生動見證。李嵐清深刻地指出，西藏宗教工作中面臨的一個突出問題是達(dá)賴集團(tuán)利用宗教搞分裂，這也是達(dá)賴集團(tuán)的重要策略和手段。在西藏，反對分裂，就要堅決反對達(dá)賴集團(tuán)利用宗教進(jìn)行分裂祖國的活動。同時，李嵐清重申，黨的宗教信仰自由政策是一項(xiàng)長期的、基本的政策。要向信教群眾講清楚這個道理，揭批達(dá)賴，是揭批達(dá)賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性；整頓寺廟，是整頓寺廟中違背“四個維護(hù)”（即維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一）的行為。只有這樣，才能有利于宗教信仰自由政策的正確貫徹，才能有利于寺廟愛國主義教育成果的鞏固，也才能有利于藏傳佛教正常秩序的建立。

以求實(shí)創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

作為國務(wù)院主管科學(xué)、教育工作的副總理，李嵐清在考察中特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的思維、超越的勇氣和實(shí)干的精神。他說西部大開發(fā)，是一個長期的艱苦的過程，不可能一蹴而就。正因?yàn)槿绱耍覀兗葢?yīng)有長期努力的思想準(zhǔn)備，更要有緊迫感，力爭通過創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的體制和創(chuàng)新的科技，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的跨越式發(fā)展。西部大開發(fā)是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，也是在知識經(jīng)濟(jì)到來的時代進(jìn)行的，因此開發(fā)建設(shè)不能簡單重復(fù)過去的路子或完全照搬沿海發(fā)展的辦法，必須堅定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，依靠先進(jìn)的科技和人才，以創(chuàng)新的思路來解決面臨的問題。西藏的發(fā)展，也要善于結(jié)合本地情況，總結(jié)借鑒國際國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，集中力量，形成既有市場又有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。

李嵐清指出，西藏存在明顯的后發(fā)優(yōu)勢，是有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的。作為中華民族大家庭的重要組成部分，西藏有著豐富而獨(dú)特的自然資源和文化資源。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，勇于創(chuàng)新，獨(dú)辟蹊徑。經(jīng)濟(jì)上要堅持改革開放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；文化上要堅持繼承發(fā)展，搞好文物保護(hù)和合理利用工作，科學(xué)繼承藏民族傳統(tǒng)文化，并加大對外宣傳力度，使傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下煥發(fā)出新的異彩，為西藏的兩個文明建設(shè)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，特色即是優(yōu)勢。

在談到交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，李嵐清深有感觸地說一個地方資源再豐富，但交通問題不解決，人到不了那里去，那里的人也出不來，一切發(fā)展都無從談起。但西藏大部分地區(qū)地廣人稀，全靠修公路、修鐵路難度很大。村村通廣播有必要，村村通公路恐怕就很難做到。所以，應(yīng)換一種思路，除了有條件的地方要抓緊修路外，有些條件太差的地方，要組織群眾遷移，向小城鎮(zhèn)靠攏；對于有些客流物流量較小而距離又很遠(yuǎn)的城市，可以發(fā)展支線航空的辦法解決交通問題。

李嵐清非常關(guān)注西藏的能源問題，在自治區(qū)太陽能研究所視察時詳細(xì)詢問了太陽能發(fā)電的效率、成本和使用壽命?？蒲腥藛T說，目前1000瓦太陽能發(fā)電設(shè)備的成本約14.5至15萬元。一戶農(nóng)牧民按150瓦（可供一臺65瓦的電視機(jī)和家庭照明）計算，成本高達(dá)2萬多元。李嵐清說依靠太陽能發(fā)電技術(shù)解決廣大農(nóng)牧民用電，是一個新思路，也是一個可行的思路，并要求科技部和國家計委組織力量進(jìn)行攻關(guān)，提高家用光伏發(fā)電系統(tǒng)的質(zhì)量和功率，降低成本，延長使用壽命，搞好西藏太陽能儲能電池、電站的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要努力在全區(qū)形成一個新的光電產(chǎn)業(yè)，解決全區(qū)群眾的照明用電，并引進(jìn)推廣光伏水泵解決人畜飲水和灌溉用水問題。

這樣，加上常規(guī)發(fā)電、水電、地?zé)岚l(fā)電等措施，就能使群眾由砍樹、拔草、撿牛糞作燃料跨越到電氣化。通訊不便是長期以來制約西藏發(fā)展的一個因素。李嵐清在考察中指出，近年來，西藏的通訊狀況雖然有很大改善，但也存在嚴(yán)重的不平衡。在西藏如此廣闊的區(qū)域內(nèi)，如果單一地采取挖溝埋纜的辦法來解決這個問題是很難做到的。所以，也要拓寬思路，可以考慮把衛(wèi)星通訊與光纜通訊結(jié)合起來進(jìn)行建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，使有線通訊和無線通訊相配套，既能減少挖溝埋纜、降低成本，又能以較短的時間在全區(qū)建成一個方便、快捷、高效的通訊網(wǎng)絡(luò)。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)生態(tài)環(huán)境是西部大開發(fā)中的核心問題。青藏高原是我國主要江河的重要源頭地區(qū)，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅對本地而且對全國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展有至關(guān)重要的影響。保護(hù)生態(tài)不能停留在被動的強(qiáng)制性的保護(hù)上，必須和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改進(jìn)農(nóng)作物和畜牧品種、推廣新的生產(chǎn)生活方式、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來。李嵐清在考察中提出西藏雖地處高原，但緯度較低、水源豐富，大力植樹種草是有條件的。他提出從明年開始就要在合適的季節(jié)進(jìn)行飛播，封山造林育草，先盡快把拉薩周圍的山地綠化起來，然后逐步擴(kuò)大范圍，并要求拉薩市有關(guān)部門選準(zhǔn)適宜的草種。他還說，西藏的許多特種生物主要是在當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂蚝屯寥罈l件下形成的，因而大多是可以進(jìn)行人工培植的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高校和科研單位要幫助、引導(dǎo)群眾依靠科技搞人工培養(yǎng)種植，不要破壞野生資源，這樣才能既不破壞環(huán)境，又能形成高附加值的產(chǎn)業(yè)。牧區(qū)要特別注意保護(hù)和改良草場，實(shí)行以草定畜、圍欄養(yǎng)殖和舍養(yǎng)，變粗放型經(jīng)營為集約經(jīng)營，并與實(shí)行牧區(qū)定居結(jié)合起來，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。要加強(qiáng)對高原生物資源的研究與開發(fā)。西藏野生動植物資源種類豐富、數(shù)量大而集中，開發(fā)潛力大，科研和開發(fā)的價值都很高。要加大這方面的研究開發(fā)力度，特別是要加強(qiáng)藏醫(yī)藥的研究和開發(fā)，開成有相當(dāng)規(guī)模的特色行業(yè)。

在視察西藏博物館、布達(dá)拉宮、大昭寺時，李嵐清對文物的有效保護(hù)和合理利用作了重要指示。他說，文物豐富是西藏發(fā)展的一大優(yōu)勢，只有保護(hù)好、管理好、利用好，這一優(yōu)勢才能真正發(fā)揮出作用。要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)和加強(qiáng)對文物的保護(hù)工作。對重要文物景點(diǎn)周圍的環(huán)境要整治好，確保文物勝地的觀賞效果，保持對游客的吸引力。對文物要認(rèn)真清點(diǎn)整理，并挑選精品建館展覽，供國內(nèi)外游客參觀。通過加強(qiáng)管理，把文物資源有效保護(hù)和合理利用起來，既能夠帶動西藏旅游業(yè)的發(fā)展，又能以實(shí)物對人民群眾進(jìn)行愛國主義和社會主義教育。

優(yōu)先發(fā)展教育，著力培養(yǎng)人才

李嵐清和教育部部長陳至立這次在西藏看得最多、走得最多的地方是各類學(xué)校。他視察了大中小學(xué)的教學(xué)、生活設(shè)施，在達(dá)孜縣的小學(xué)教室里，這位國務(wù)院副總理高興地親自打拍子，與小學(xué)生一起高唱《歌唱祖國》。

他在視察時指出，西部大開發(fā)，最根本的是靠人才，最急需的也是人才。一方面，要以創(chuàng)新的制度和創(chuàng)新的機(jī)制吸引人才、留住人才，充分調(diào)動人才的積極性。

通過建立一種新的體制和機(jī)制，把知識分子中蘊(yùn)藏的積極性和巨大的科技能量充分釋放出來。首先把現(xiàn)有人才使用好，把人才的作用充分發(fā)揮出來，并創(chuàng)造良好環(huán)境吸引國內(nèi)外大批人才來西藏創(chuàng)業(yè)，這將是西藏開發(fā)建設(shè)最大的資本。另一方面要發(fā)展教育，著力培養(yǎng)人才。這是實(shí)施西部大開發(fā)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是根本大計，同時也是當(dāng)務(wù)之急。自第三次西藏工作座談會以來，西藏教育事業(yè)發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有中學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學(xué)，適齡兒童的入學(xué)率有很大提高。但是，西藏面臨的發(fā)展教育的任務(wù)仍然是十分艱巨的，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作和長期不懈的努力。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各高校要堅持高等教育回報社會的原則，以培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人為宗旨，采取多種形式加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，面向西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場和社會發(fā)展的需要，著重培養(yǎng)當(dāng)前急需的各類專業(yè)人才，培養(yǎng)學(xué)得會、用得上、留得住的各類技術(shù)和管理人才。李嵐清說，西部大開發(fā)中，國家要在每個西部省區(qū)重點(diǎn)支持辦好一 所大學(xué)，準(zhǔn)備以較大的投入發(fā)展西藏大學(xué)，但西藏大學(xué)必須辦工科，沒有條件，找內(nèi)地的大學(xué)幫助。同時要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型科技研究，重點(diǎn)研究開發(fā)、引進(jìn)、消化、創(chuàng)新、推廣西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的實(shí)用科學(xué)技術(shù)，直接為西藏的發(fā)展服務(wù)。

基礎(chǔ)教育要重點(diǎn)予以加強(qiáng)，努力減少青壯年文盲，提高群眾的文化和政治素質(zhì)。要繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中學(xué)和西藏班。義務(wù)教育階段要在重視藏語文教學(xué)的同時，積極推行雙語教學(xué)，使學(xué)生做到藏漢語兼通，同時創(chuàng)造條件開設(shè)英語課程。要提高師范教育的質(zhì)量，千方百計提高教師隊伍的素質(zhì)，努力滿足教育發(fā)展對師資的需求。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育?？紤]西藏的特點(diǎn)是人少且分布分散，職教點(diǎn)難以形成規(guī)模，所以不必縣縣辦職業(yè)學(xué)校，而應(yīng)從各地實(shí)際情況出發(fā)，相對集中地聯(lián)合辦校，以提高職業(yè)教育的質(zhì)量。同時可以在辦好西藏現(xiàn)有中專和其他職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，采取遠(yuǎn)程教育手段對農(nóng)牧民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)有的普通中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)可實(shí)行一校兩制，利用學(xué)校假期或晚間開展對農(nóng)牧民的文化技術(shù)培訓(xùn)。加大中央支持力度，繼續(xù)對口支援在達(dá)孜縣，李嵐清在聽取了來自北京、江蘇的援藏干部代表的工作匯報后，代表黨中央、國務(wù)院向所有援藏的同志表示慰問，并勉勵他們牢記黨的重托，與西藏廣大干部群眾一起團(tuán)結(jié)奮斗，共同建設(shè)美麗的西藏。

李嵐清說，中央的支持和內(nèi)地的支援，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是西藏加快發(fā)展的必要條件。今后，中央國家機(jī)關(guān)各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對西藏各項(xiàng)工作的指導(dǎo)并從人才、資金、技術(shù)上給予支持；參與對口支援的各省、市要繼續(xù)努力，提高支援的質(zhì)量，增強(qiáng)受援地區(qū)自身的“造血”功能，使那里的群眾盡快富裕起來。

為了適應(yīng)西藏建設(shè)對人才的需求，西藏每年可從少數(shù)民族應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)中選拔一批政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才到內(nèi)地對口支援省市，培養(yǎng)２－３年后再回西藏工作。要繼續(xù)堅持西藏與區(qū)外高校聯(lián)合辦學(xué)的做法，提高學(xué)生素質(zhì)。采取內(nèi)地一所高校分包西藏一所高校的一個系或?qū)I(yè)的辦法，組織內(nèi)地高校對口支援西藏高校。

全國援藏工作，要特別注意提高科技含量，支持西藏加快科技中小企業(yè)的發(fā)展。西藏要按照中央的部署，加快應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制的步伐，大力發(fā)展以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主的科技、經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要推動和吸引沿海、內(nèi)地的企業(yè)家與科技人員進(jìn)藏傳播科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)和創(chuàng)辦企業(yè)。國家火炬計劃、星火計劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金等都將進(jìn)一步向西藏傾斜。科技部要大力支持配合自治區(qū)有關(guān)部門，努力為西藏科技人員的培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件。