記者／高　昱

GSM設備成了電線和木漿

在諸多發(fā)生在廈門的走私大案中，惟一沒有被列入“4·20”工作組調(diào)查對象的是廈門南洋公司走私移動通訊設備案，由于恰好去年8月19日突查海關(guān)當日即被廈門市檢察院立案，這起貨值6660萬美元、與遠華集團同樣密切相關(guān)的走私案，也因此成為廈門市自己所處理的最大的案子。

被告南洋公司總經(jīng)理張國慶的辯護人碰巧也是王光明。“律師成了這次廈門走私大案現(xiàn)成的大贏家，”王光明說，他的當事人除了前文提到的王鷺斌和張國慶，還包括一些官員和企業(yè)家。但是在王光明看來，還是南洋公司的案子具有最典型的意義：為什么那么多貿(mào)易公司自覺或不自覺地卷入了走私，腐敗的海關(guān)官員與走私者是如何合作的?！拔覀兛梢钥吹剑谙浠臋?quán)力操作提供著防不勝防的腐敗空間，”王光明說。

3年前，隸屬于郵電系統(tǒng)的南洋公司總經(jīng)理張國慶得知，福建省移動通訊局想從芬蘭諾基亞公司進口一批用于福建省移動通訊網(wǎng)擴容工程的GSM通訊設備，經(jīng)過協(xié)商，南洋公司與省移動局簽定《委托代辦進口貨物協(xié)議書》，以代理費19.5%代辦其中廈門、漳州兩地貨值6660萬美元通訊設備的進口，代理費包含辦理清關(guān)、繳納關(guān)稅、倉儲、國內(nèi)運保費等全部相關(guān)費用和代理手續(xù)費。隨后，張國慶又代表南洋公司分別與廈門特貿(mào)公司、香港英盛公司簽定協(xié)議，以13%的代理費分別將4024.3萬美元和2635.7萬美元的GSM通訊設備交由他們進口。

演出在此時正式開始。按照廈門檢察院起訴書的敘述，香港的這家公司將貨物再分兩次轉(zhuǎn)包給廣東花都一名專門從事走私通關(guān)的個體戶，第一批1523.1萬美元的貨物被偽報成僅值47400港幣的“電控箱機殼、連接線、插接口”等低值零配件，第二批1112.6萬美元貨物在報關(guān)單上也成了只值194427港幣的通訊設備零配件，但都在花都海關(guān)成功獲準放行。

廈門特貿(mào)的手段也沒什么兩樣，4000多萬美元的貨物以8%的代理費再次轉(zhuǎn)包給遠華集團負責通關(guān)。遠華的手段就更高超了，從1997年9月到1998年6月，通訊設備由芬蘭運抵廈門，沒有進出口權(quán)的遠華以廈門東方公司的名義向廈門海關(guān)偽報為“聚苯乙烯、ABS樹脂和木漿”，共12個報關(guān)單24個貨柜，最后三批以一般貿(mào)易方式申報，其余以保稅貨物申報，海關(guān)放行后遠華將貨物運到特貿(mào)公司保稅倉庫，再由特貿(mào)大搖大擺地運出保稅區(qū)交與南洋公司。

整個過程中，南洋公司將代理進口權(quán)轉(zhuǎn)手，賺取6.5%的差額共計432.9萬美元，特貿(mào)公司同樣用代理費倒手的辦法賺到201萬美元，遠華集團則除了少部分的通訊設備以木漿的名義交納低值關(guān)稅之外，絕大部分的貨物打著轉(zhuǎn)口或原材料來料加工的保稅旗號，連一分錢的關(guān)稅都不用交——雖然在起訴書中沒有提及遠華此次走私所得，但顯然比特貿(mào)公司還要多。按照起訴書中29%的綜合關(guān)稅率計算，僅這一趟生意，國家關(guān)稅、增值稅就至少損失3億元以上。

“大家都說能做”

“檢察院指控我的當事人和南洋公司，明知道19.5%的包稅代理費根本無法經(jīng)合法途徑進口，反而再以更低的13%轉(zhuǎn)包給香港英盛和廈門特貿(mào)，構(gòu)成共同走私罪。”王光明說，6000多萬美元的貨物被走私確定無疑，但問題在于誰來承擔走私的責任，“南洋公司并不是貿(mào)易公司，檢察院也沒有任何證據(jù)證明張國慶所謂‘明知，19.5%是張先咨詢了省移動局其余公司20%的包稅情況，再與特貿(mào)公司聯(lián)系，特貿(mào)報出13%之后才確定的?！蓖豕饷鞲嬖V記者，特貿(mào)公司是全國百強國有外貿(mào)企業(yè)、海關(guān)信得過企業(yè)，公司老總謝永武是全國人大代表、全國勞模，謝永武曾經(jīng)與張國慶洽談入股南洋，而且表達過代理進口通訊設備的愿望，并說他們有部隊批文、可半稅等等。

“連海關(guān)都信的過，張國慶沒有理由不信任這樣響當當?shù)拇笕宋?、大公司，同樣，香港公司的代表也有這種背景。而且，在南洋公司與特貿(mào)等的合同上都明確規(guī)定了下家須按正常途徑進口的義務，如辦批文、報關(guān)、支付含關(guān)稅的所有費用?！弊鳛檗q護律師，王光明認為他的當事人既沒有參與走私的主觀故意，也沒有在業(yè)務操作方式上通謀、串通或者教唆，“大家都這么做，下家也說能做，作為生意人，張國慶沒有必要考慮那么多，也不存在逼良為娼?！?/p>

有著豐富外貿(mào)經(jīng)驗的王光明為張國慶尋找盡可能多的有利證據(jù)，他對檢察院的29%綜合關(guān)稅提出了質(zhì)疑：“檢察院顯然也不懂綜合關(guān)稅的算法，它只是把關(guān)稅與增值稅簡單相加，與海關(guān)的核稅單就不一致，由于此案的標的物很復雜，海關(guān)后來自己核稅也兩度修改，卻要求張國慶一清二楚，是不合情理的?！蓖豕饷髡J為，事實上根據(jù)當時國家對特區(qū)和通訊行業(yè)的減免稅政策，他計算出的實繳稅率有三種可能：12.24%、8.42%和0，不僅19.5%可以合法進口，13%都可以。“之所以有三種可能，是因為政策間常見的不一致，但又都是合法的。”王用事后的觀點說，如果特貿(mào)等嚴格按照國家優(yōu)惠政策，13%并不必然導致代理人走私，“實際上是海關(guān)的漏洞和巨額利益的驅(qū)動才決定了特貿(mào)、遠華等走私的必然性，給他們再多的代理費，他們也是要走私的?！?/p>

精誠合作“一條龍”

王光明的“馬后炮”不是沒有道理。事實上，至少對遠華公司來說，它吃的就是這口飯。作為私營企業(yè)，遠華集團并不具有被國有企業(yè)所壟斷的進出口權(quán)，但它卻是廈門做進出口毋庸置疑的老大。早在5年前，還在一家貿(mào)易公司任職的王光明到上海出差的時候，就聽朋友說起，廈門有個遠華公司通關(guān)“生意”做的很大，雖然代理費比別的地方要高一兩個百分點，但是很安全，也“很有信譽”，托它的貨它一定能給你進來，萬一出事它包賠一切損失。

遠華當然并不滿足于僅僅賺取八九個百分點的通關(guān)代理費，賴昌星自己也組織走私貨物?！罢乙粋€有進出口權(quán)的貿(mào)易公司租用其相關(guān)印章和單證，遠華就可以大搖大擺地利用合法手續(xù)大肆走私，”王光明告訴本刊記者，用這種方法與遠華合作最密切的是廈門東方集團，這家公司的老總曹星海等人為了每年2000萬元的租金和遠華公司的個人賄賂，竟然讓遠華自個去刻了一套東方集團的印章。

這樣的信譽和地位，是賴昌星用出手闊綽和大方從大小掌權(quán)者手里一點點買來的。海關(guān)等權(quán)力部門沒有人幫助，遠華的滋生和壯大是不可想象的。據(jù)海關(guān)總署一位官員給記者介紹，海關(guān)對貨物的進出口審查主要有三個環(huán)節(jié)：首先是審單，處理報關(guān)貨物的批文、單據(jù)和所屬稅種等，每批貨物的文件都需要經(jīng)過兩道審單手續(xù)；然后是直接跟貨物打交道的監(jiān)管部門，根據(jù)審單員的指令，抽查實際貨物是否與報關(guān)單上吻合，通常也是兩個人一起作業(yè)；還有一個相對獨立的部門就是緝私，包括進港前的海查和通關(guān)之后的陸查，有了這道“大門”，即使打通了監(jiān)管部門也可能被查扣。

在廈門采訪期間，記者幾經(jīng)努力也無法獲知走私者與腐敗的海關(guān)官員“精誠合作”的具體劇情。但從與當?shù)貛准夜局檎叩呐收勚锌梢悦鞔_地看出，精心設計的這三道保險，卻又都為單獨做案留下了相當?shù)挠嗟?。從審單員開始，就能在逃避許可證和逃避稅則上弄虛作假，沒有許可證的他可以不管，適用于12%關(guān)稅的貨物他可以打5%的關(guān)稅，或者干脆在抽查比例上做文章；監(jiān)管則是走私者需要打通的重點，因為只有他們才是直接驗貨的，買通了監(jiān)管人員，明明集裝箱里是汽車也能指鹿為馬說成是塑料米；搞定緝私部門的好處也很直接，只要他們熟視無睹，你硬闖關(guān)或者停在公海上用小船過泊都可以?！吧虣z也是一個麻煩，在碼頭他們也有驗貨的過程，”廈門當?shù)匾患覉箨P(guān)行的報關(guān)員對記者說，為防止露餡，“走私者也得把他們喂飽”。

有了這些保障，走私者就可以肆無忌憚地花樣疊出了。“他們已經(jīng)發(fā)展出了一條龍式的走私流程，專業(yè)化分工相當明確和有效。”王光明的同事劉世平律師說，

劉正在擔任廈門開元貿(mào)易公司一位部門經(jīng)理的辯護律師。開元公司隸屬于當?shù)氐拈_元區(qū)政府，成立的時間雖然很短，但很快成為全國外貿(mào)進出口的五百強，“4·20”專案組認為它們將進出口權(quán)轉(zhuǎn)交給賴昌星經(jīng)營，還幫助遠華等虛開增值稅發(fā)票，而且自己也涉嫌走私。

開元公司的總經(jīng)理已潛逃海外，在9月18日受審的9名職員中，劉世平的當事人負責走私品的銷售?！霸谶h華，專門聘請了一批海關(guān)離職官員或者海關(guān)官員的親屬，海關(guān)的每個重要環(huán)節(jié)每個官員，都有這些人專門做工作拉攏?！蓖豕饷鹘榻B說，怎么偽造憑證，從保稅區(qū)怎么買通倉庫和門衛(wèi)把貨物運出，怎么開發(fā)票，集裝箱怎么辦手續(xù)走火車，甚至火車上怎么說，都有一套很嚴格的安排，由可以稱得上是專家的專人負責。而接受遠華巨額賄賂的一些高官，不僅為走私提供便利和資金支持，而且也先后都成了一次次走私的策劃者。

走私的“學問”

遠華集團通關(guān)時很少走一般貨物貿(mào)易交納關(guān)稅的程序——未經(jīng)證實但被采訪者經(jīng)常提及的說法是，遠華在廈門5年多，才交稅100多萬——像代理南洋公司那批諾基亞GSM通訊設備進口一樣，遠華基本上都把它要走私的貨品以保稅貨物的名義申報，進入它或它的同伴們在保稅區(qū)的倉庫。保稅區(qū)是嚴格被海關(guān)監(jiān)管的一塊“飛地”，國內(nèi)貨物進保稅區(qū)，視同出口，保稅區(qū)的貨物到國內(nèi)視同進口，遠華等走私者把貨物運進保稅區(qū)自然無須交納任何關(guān)稅，然后再偷偷運出賣掉。

“這種手段需要把單據(jù)做好，因為在海關(guān)手冊上，每筆貨物都需要有核銷記錄?！蓖豕饷髡f。遠華集團蒙混的途徑主要也有兩個，其一是謊稱做轉(zhuǎn)口生意，結(jié)果貨品從保稅區(qū)打通關(guān)節(jié)運出賣掉之后，就拿空集裝箱繼續(xù)冒充出港，或者干脆船根本就不需要再出港，把海關(guān)、港務都搞定，做一個假單據(jù)蓋上海關(guān)和港監(jiān)的章子，航海記錄也有，天衣無縫。

另一個途徑是謊報為來料加工，比如進的是手機謊稱為塑料米，然后弄一些爛拖鞋之類的塑料產(chǎn)品，告訴海關(guān)這就是初加工出口的東西，或者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找一些低劣的塑料制品拿去核銷，在海關(guān)的賬面上也算是有進有出。據(jù)報道，去年3月，遠華以來料加工的名義進口一批市場緊缺的電子元件，東西賣了后，就讓海關(guān)用空集裝箱冒充加工成品出口。因為空箱太多，幾個海關(guān)人員嫌貼出口標簽麻煩，就干脆將標簽扔給‘遠華的人去貼。一個科長說，你們自己去貼吧，貼完了裝完船再告訴一聲就行。結(jié)果這些空集裝箱在海上游了一圈卸到國外，再裝走私貨回到廈門。

來料加工的方式在國家外匯管理上還需要有出口創(chuàng)匯記錄?！伴_元公司的手法是把走私貨賣掉后，通過地下錢莊將款子走到香港換成外匯，再從正規(guī)渠道把外匯打回來?！钡竭@個時候，全套程序最終洗得合理合法，功德圓滿。

這樣的天衣無縫給人印象深刻。以至于從去年4月底到8月100多天的時間里，中紀委調(diào)查組從海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部收集了大量有關(guān)廈門海關(guān)的資料秘運廈門，調(diào)集了全國近兩百名專案人員，以大兵團作戰(zhàn)的方式對廈門海關(guān)近年的進出口單證進行全面核查運算，從中發(fā)現(xiàn)了遠華委托進出口的貨物總值與海關(guān)征收關(guān)稅的貨物總值之間數(shù)百億的差額，但是遠華每一單業(yè)務的文件又都十分規(guī)范，正規(guī)的外貿(mào)合同、銷售合同、委托進出口批文、關(guān)稅、增值稅發(fā)票、檢驗等文書記錄一應俱全。調(diào)查人員后來被迫采用非常手段對楊前線等人進行監(jiān)控，才逐步洞察到這些規(guī)范的文件是海關(guān)內(nèi)外如何勾結(jié)偽造的。