文／劉世錦

非公經濟與國有經濟待遇一樣

國家計委主任曾培炎最近表示，今后，非國有經濟在企業(yè)開辦、土地使用、上市融資、進出口等方面，將享受與國有經濟同等待遇。

今后一段時期，有關部門將著力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動非國有經濟更快發(fā)展。國家將鼓勵和引導集體、個人、私營等非國有經濟健康發(fā)展，發(fā)揮多種所有制在增加就業(yè)、活躍經濟、滿足群眾多樣化需求方面的作用。國家將支持和引導具備資質的非國有企業(yè)參與基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資；健全相關法律法規(guī)，保護非國有企業(yè)的合法權益；建立和完善中小企業(yè)貸款擔保辦法，解決非國有企業(yè)融資問題；同時，完善個人獨資企業(yè)法，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)。

外幣利率本月底放開

經國務院批準，我國外幣利率管理體制將從2000年9月21日開始進行重大改革，以推進我國利率市場化和銀行業(yè)對外開放的進程。

據介紹，放開外幣貸款利率成為此次外幣利率管理體制改革的主要內容之一，改革后，將由金融機構根據國際金融市場利率的變動情況以及資金成本、風險差異等因素，自行確定各種外幣貸款利率及其計結息方式。

按規(guī)定，300萬(含300萬)以上美元或等值其他外幣的大額外幣存款，其利率水平由金融機構與客戶協(xié)商確定，并報當?shù)厝嗣胥y行備案。今后，大額外幣存款起存金額由中國銀行業(yè)協(xié)會負責調整。

同時，對300萬美元(或等值其他外幣)以下的小額存款，各金融機構統(tǒng)一按中國銀行業(yè)協(xié)會公布的利率水平執(zhí)行。

中小企業(yè)將全面享受“國民待遇”

中國國務院辦公廳最近轉發(fā)了國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，根據該《意見》規(guī)定，中國近千萬家中小企業(yè)將同國企一道共享“國民待遇”。

按照這個《意見》，凡屬科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型的中小企業(yè)將成為國家鼓勵和扶持的重點。中小企業(yè)設立審批程序將予以簡化，除法律、行政法規(guī)規(guī)定者外，有關部門不得在企業(yè)進行工商注冊登記前設置前置審批條件。

《意見》要求，各級政府應采取設立風險投資基金等必要措施，對科技型中小企業(yè)予以有效扶持。鼓勵社會各類投資者以技術等生產要素入股或創(chuàng)辦中小企業(yè)。各級政府要安排一定的資金投入，重點用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助和信用擔保、科技成果產業(yè)轉化、技術改造項目貼息等方面。

鼓勵和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機構等以中小企業(yè)為主要服務對象，鼓勵商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行，切實提高對中小企業(yè)的貸款比例；鼓勵政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務范圍內支持用于符合國家產業(yè)政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)擴大對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，在條件成熟時允許符合條件的各類所有制中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；選擇有條件的中心城市進行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產權交易市場的試點。

面對這個號稱“20年來第一份”的國家級文件，國人無不歡欣鼓舞。對于眾多的中小企業(yè)來說，能夠取得“國民待遇”是其多少年的渴求和夢想，此舉必將推動我國中小企業(yè)更大踏步地前進。

中國鼓勵外商投資有新舉措

外經貿部部長石廣生不久前在第四屆中國投資貿易洽談會上，詳述了中國政府在鼓勵外商投資方面的一系列新舉措，其實質性的內容包括：1、對外商投資設立的研究開發(fā)中心，給予符合條件范圍內的免征有關進口環(huán)節(jié)稅以及有關營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。2、外商投資中西部地區(qū)，符合條件的可免征有關關稅和進口環(huán)節(jié)稅；放寬有關投資條件、持股比例等限制；符合條件的可延長企業(yè)所得稅的減免期；外商再投資項目比例達到25％以上的，可享受外商投資企業(yè)待遇；允許沿海外商投資企業(yè)到中西部承包經營管理外商投資和內資企業(yè)。3、外商投資零售商業(yè)企業(yè)的地域擴大到全國省會城市和經濟特區(qū)。4、允許符合條件的外商投資企業(yè)在中國A股、B股市場上市，擴大跨國公司在華設立的投資性公司的經營范圍，簡化外商投資企業(yè)設立的審批手續(xù)；等等。

互聯(lián)網廣告法規(guī)年內出臺

中國國家工商行政管理局一位官員透露，有關制止網絡虛假廣告和不正當廣告競爭行為的法規(guī)有望在今年底出臺。

國家工商局廣告監(jiān)管司副司長王晉杰表示，即將出臺的一系列網絡法規(guī)將更有效地規(guī)范中國互聯(lián)網廣告市場，使互聯(lián)網行業(yè)逐步走向規(guī)范化和法制化。

王晉杰說，目前一些網站發(fā)布的虛假廣告和誤導消費者的廣告服務信息嚴重地損害了消費者的切身利益，制約著互聯(lián)網業(yè)的健康發(fā)展。但到目前為止，中國還沒有一項專門的法律或法規(guī)來制止上述違法行為。

為此，國家工商局從今年初開始著手制定互聯(lián)網廣告的法規(guī)，并在北京、上海、廣東等地選擇一批知名度較高的網絡公司，如新浪、中華網等，進行互聯(lián)網廣告經營登記試點。

據介紹，經過一定時期的試點工作后，國家工商局將出臺互聯(lián)網廣告管理辦法，對申請開展廣告業(yè)務的互聯(lián)網企業(yè)進行資格審查，符合條件的核發(fā)廣告經營許可證?；ヂ?lián)網企業(yè)只有領取廣告經營許可證后，方可進行廣告經營，違者將以超范圍經營查處。

超標排污年底通殺

國家環(huán)保總局局長解振華最近發(fā)出“最后通牒”：對于7000多家至今還超標排放，在年底前不能達標(達到國家和地方規(guī)定的工業(yè)污染物排放標準)排放的中小工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門將依據國務院有關規(guī)定堅決將他們“關停并轉”。

截至今年4月底，中央環(huán)保部門監(jiān)控的全國234萬個工業(yè)污染企業(yè)中，有202萬個企業(yè)達標，達標率為85％，但仍然有近7300多家中小企業(yè)和491家大型工業(yè)企業(yè)至今還超標排放，而且沒有采取行動削減污染物，另外還有7700多家中小企業(yè)正在設計污染防治方案，其中908家屬于大型企業(yè)。

解振華說，對于那些工業(yè)污染治理進展緩慢的地區(qū)和企業(yè)，國家環(huán)保總局今年下半年將重點加強督查，還將配合最高立法機關開展執(zhí)法檢查，運用法律和經濟手段推動全國工業(yè)污染的防治。

地方動態(tài)

上海：小企業(yè)最高可貸500萬

100多家高新技術、支柱產業(yè)和都市產業(yè)類的上海小企業(yè)，最近獲得了新組成的上海小企業(yè)金融服務體系提供的總額1億元的首批貸款。

由上海銀行、國家開發(fā)銀行上海分行、中國經濟技術投資擔保公司上海分公司、上海技術產權交易所4家單位聯(lián)合建立的這個小企業(yè)金融服務體系，將提供最高500萬元的擔保貸款、收購兼并貸款、高新技術專項貸款、政策性轉貸款、小企業(yè)一次性授信等。

河南對技術轉讓、技術開發(fā)者免征營業(yè)稅

河南省有關部門作出規(guī)定：對于技術轉讓、技術開發(fā)者免征營業(yè)稅，以進一步鼓勵技術創(chuàng)新，促進技術成果向現(xiàn)實生產力轉化。

按照規(guī)定，對單位和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，均免征營業(yè)稅。引人注目的是，這項規(guī)定還同樣適用于在本省境內從事技術轉讓、技術開發(fā)的外商投資企業(yè)、外商投資者設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍人員。

關于免征營業(yè)稅的審批權限，以免稅額10萬元為界，以下的由市、地級地方稅務局代為審批；以上的由省地稅局審批。至于外國企業(yè)和外籍人員從我國境外向本省境內轉讓技術的，免稅須報國家稅務總局審批。

另外，按照規(guī)定，從事技術開發(fā)、技術轉讓人員的酬金和獎金，在本省可享受適當高于國家規(guī)定比例的優(yōu)惠待遇。

甘肅鼓勵非師范畢業(yè)生到非國有單位就業(yè)

為鼓勵非師范類大中專畢業(yè)生到非國有單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，維護非國有制單位和畢業(yè)生的合法權益，加強對非國有制單位接收畢業(yè)生的服務和管理，省人事廳不久前出臺了《甘肅省非國有制單位接收非師范類大中專院畢業(yè)生暫行辦法》。

《辦法》對非國有制單位接收非師范類畢業(yè)生的人事代理范圍、人事代理內容、人事代理服務程序等作了明確、具體的規(guī)定。

湖北鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)

最近湖北省藥品監(jiān)督管理局行文，界定申辦藥品零售連鎖企業(yè)的“要件”，并鼓勵現(xiàn)有的藥品零售連鎖企業(yè)進一步發(fā)展壯大。這類“企業(yè)法人”，目前必須滿足以下條件才能運轉，企業(yè)由總部、配送中心和8個以上門店組成。年銷售額不得少于2000萬元。其中門店與門店間的距離不得少于300米，營業(yè)面積不得少于40平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于20平方米。在其他商業(yè)企業(yè)或賓館、機場等服務場所設立的柜臺，只能銷售乙類非處方藥。直接從工廠購進藥品的企業(yè)，要設立藥品化驗室。對已有的藥品零售連鎖企業(yè)，省藥監(jiān)局支持其跨地域兼并。

縣級藥品批發(fā)企業(yè)，改組為連鎖分部配送中心或若干個門店。對已通過GSP達標的藥品零售連鎖企業(yè)，允許其在全省范圍內跨地域開設連鎖分部或零售門店。通過GSP認證的企業(yè)，支持其參加跨省零售連鎖經營。對現(xiàn)有的藥品批發(fā)企業(yè)，省藥監(jiān)局鼓勵其以兼并、入股、聯(lián)合等方式進行資產重組，逐步向零售連鎖企業(yè)方向發(fā)展。

行業(yè)與市場信息

誰替代“哈龍”誰就占領消防市場

消防科研一直是全世界重點科研項目之一，特別是消防市場上廣泛應用的哈龍滅火技術，因會對大氣臭氧層造成嚴重破壞，已被國際社會亮出紅牌，我國亦將于2005年禁用哈龍產品，哈龍退出市場后，如何解決替代產品已成當務之急。

據了解，目前我國每年消防產品需求量為50億元人民幣，其中絕大部分是哈龍產品。加緊研究低成本、高效率的消防滅火產品，不但是本地市場的需求，更是世界市場的需求，也是企業(yè)發(fā)展的良機，但目前，我市企業(yè)對此類產品的研究生產還是一片空白。

國內錦綸長絲市場前景看好

由于錦綸的親水性，使其對人體的舒適性優(yōu)于滌綸面料，迎合了人們對服飾不僅要美且要舒適的要求，錦綸面料的市場需求量因此放大，錦綸長絲的市場前景被看好。錦綸經編類面料市場需求有穩(wěn)步增長的勢頭。國內市場對裝飾性服飾需求大大增加，錦綸經編產品無疑是一大熱點。另外，近幾年錦綸經編產品的出口形勢良好，且我國襪子整體質量將會上升，需求也將增加，都將帶動錦綸強力絲的需求。同時，中、高檔錦綸面料市場需求量大。從仿真絲、仿毛、仿麻到純棉、全毛面料，市場總是在不斷推出新的流行品種，去年尼龍面料已成為市場熱點，預計今后將繼續(xù)走紅。

殘疾人用品市場亟待開發(fā)

我國殘疾人用品市場潛力巨大，亟待開發(fā)。據不完全統(tǒng)計，目前我國殘疾人達6000萬之眾，年消費額在2000億元左右，并呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。

與日益增長的市場需求不相適應的是，我國殘疾人用品的生產水平還停留在初級階段，只能生產一些科技含量較低、功能單一、價格低廉的產品，如輪椅、拐杖、假肢等。而許多性能優(yōu)越、功能多樣、技術含量高的康復器材，如電腦控制的輪椅、自動升降的電動殘疾車，假肢矯形器、高檔假肢、運動拉力器、理療床、高級助聽器、助視器等，國內尚無生產能力，仍主要依賴進口。

此外，殘疾人用品在市場布局上也不合理。在大中城市，殘疾人尚能找到適合自己的康復器材和特殊用品；而在小城鎮(zhèn)和農村市場，殘疾人則苦于買不到物美價廉的助殘護理用品。

農業(yè)智能溫室升溫

不靠天，不用土，不施化肥農藥，育苗、灌溉、調溫，全由電腦控制，可以一年四季無限期栽培和上市。如今，這種生產蔬菜的“另類”方式——智能溫室已經開始走向全國城郊，有望成為我國的又一新興產業(yè)。

這種智能溫室制造業(yè)，單位面積產量和產值至少分別是最優(yōu)秀的傳統(tǒng)農業(yè)的5倍和8倍。按照推理，它尤其適合人多地少的中國解決市民“菜籃子”問題。上海集中有關領域的科技和制造力量研制的智能溫室比進口貨便宜3/4，在上海吉買盛、易初蓮花、華聯(lián)等超市，這些被冠以“綠色蔬菜”的鮮貨，幾乎天天售罄。

國產化智能溫室開始走出上海，由南向北地先后落戶到廣州、福州、溫州、長沙、武漢、北京等城郊。上海制造企業(yè)的現(xiàn)有能力已有點應接不暇了，正在籌劃擴大生產規(guī)模。（編輯周攀峰）