美國(guó)海權(quán)論鼻祖艾爾弗雷德·馬漢曾斷言：誰(shuí)掌握印度洋，誰(shuí)就把握住了整個(gè)世界。從地緣戰(zhàn)略角度講，印度洋是連接太平洋和大西洋的交通和石油輸送紐帶，被公認(rèn)的“鎖住世界五把鑰匙”中，印度洋就抓住了蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽和好望角三把。而印度正像一艘巨大而又永不沉沒(méi)的航空母艦，前出印度洋縱深１６００多公里，是扼守印度洋最為重要的要沖。因此，無(wú)論是對(duì)于一心想確保２１世紀(jì)全球優(yōu)勢(shì)地位的美國(guó)，還是將海上交通視為生命線(xiàn)的日本，印度無(wú)疑是它們戰(zhàn)略大棋盤(pán)上的重要棋子。

美日大打“印度牌”

印度在１９９８年進(jìn)行核試驗(yàn)以后，美、日立即對(duì)印度實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁，彼此間的關(guān)系曾一落千丈。但自從去年克林頓和森喜朗接連訪(fǎng)印以后，特別是小布什上臺(tái)以來(lái)，美日與印度關(guān)系就基本擺脫了核試驗(yàn)的陰影，持續(xù)升溫。缺乏資源的日本將經(jīng)東南亞至波斯灣的西南遠(yuǎn)洋航線(xiàn)視為日本經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)，也想通過(guò)改善日印關(guān)系確保海上交通安全。自去年以來(lái)，日印不斷加強(qiáng)雙方在軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，建立了伙伴關(guān)系，并進(jìn)行了多次聯(lián)合軍事演習(xí)。而美國(guó)新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一就是利用亞洲國(guó)家（特別是日本和印度合作），來(lái)牽制中國(guó)。

對(duì)美日而言，加強(qiáng)與印度在安全領(lǐng)域的合作有著相似的共同點(diǎn)，即利用印度和中國(guó)在歷史及邊境問(wèn)題上的分歧和印度國(guó)內(nèi)部分政客認(rèn)可“中國(guó)威脅論”的心態(tài)，在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)構(gòu)成牽制，迫使中國(guó)將更多的戰(zhàn)略資源西移，達(dá)到坐收漁翁之利的目的。有國(guó)際分析家甚至指出，隨著近年來(lái)美日與印度關(guān)系的加強(qiáng)，中國(guó)周邊已開(kāi)始形成一個(gè)從印度到日本、由美國(guó)牽頭的“弧形包圍圈”；而日本改善與印度關(guān)系的背后，也蘊(yùn)藏著牽制中國(guó)的意圖。對(duì)于想要成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的日印兩國(guó)而言，中國(guó)是它們共同的“障礙”。日本的某些政要認(rèn)為，和印度接近是一張“有效的對(duì)華牌”。因此，打好“印度牌”，對(duì)美日來(lái)說(shuō)，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域都具有重大價(jià)值。

印度要圓“大國(guó)夢(mèng)”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，就在國(guó)際沖突出現(xiàn)緩和時(shí)，“中國(guó)威脅論”卻在印度找到了市場(chǎng)。有必要一提的人物是印度前國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯。他在任時(shí)多次聲稱(chēng)，“中國(guó)比巴基斯坦具有更大威脅”，他還揚(yáng)言：“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海，都是印度的利益范圍……”印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼也稱(chēng)：“２０世紀(jì)屬于西方，中國(guó)在２１世紀(jì)想成為世界的領(lǐng)導(dǎo)，但本世紀(jì)未來(lái)的歲月屬于我們印度?！?/p>

印度的“大國(guó)夢(mèng)”做得正酣。截至２０００年，印度包括陸海空軍及其他部隊(duì)在內(nèi)，總兵力達(dá)１３７萬(wàn)人。陸軍實(shí)力雄厚，海軍位居十強(qiáng)之一，空軍位居世界第四。印度的軍費(fèi)開(kāi)支更是呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，其２００１年的軍事預(yù)算高達(dá)１７０億美元。

近年來(lái)，正蓄勢(shì)待發(fā)，以咄咄逼人之勢(shì)崛起的印度，制訂了“北防中國(guó)、西攻巴基斯坦、南占印度洋、東擴(kuò)勢(shì)力范圍”，外加核威懾的軍事戰(zhàn)略。這無(wú)疑向世界傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：印度政府正邁向它心目中的“世界大國(guó)”之路。

在小布什忙于推銷(xiāo)其導(dǎo)彈防御計(jì)劃卻處處碰壁之際，印度迫不及待跳出來(lái)跟美國(guó)一唱一合。印度的如意算盤(pán)是，通過(guò)支持美國(guó)建立導(dǎo)彈防御計(jì)劃，要求美國(guó)為自己撐腰，發(fā)展自己的核力量。

今年４月，幾經(jīng)挫折后，印度在俄羅斯的技術(shù)支持和幫助下，終于成功地發(fā)射了一顆通訊衛(wèi)星，擠進(jìn)了世界上少數(shù)可以進(jìn)行商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的國(guó)家行列。衛(wèi)星上天無(wú)疑將進(jìn)一步刺激印度近年來(lái)不斷膨脹的大國(guó)夢(mèng)。

印度頭上的達(dá)摩克利斯劍

從表面上看，２０００年印度的政治局勢(shì)比較平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)改革成就斐然，這個(gè)南亞大國(guó)正雄心勃勃地邁向世界大國(guó)行列。但是在一片蓬蓬勃勃的表象下，印度社會(huì)固有矛盾日益激化，危機(jī)四伏。

一、人口問(wèn)題

根據(jù)印度２００１年人口普查的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，印度人口總數(shù)已達(dá)１０．２７億，僅次于中國(guó)。和中國(guó)不同的是，印度哪一屆政府也難解決人口這個(gè)越來(lái)越致命的問(wèn)題。這已成為阻礙印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

二、民族問(wèn)題

印度是亞洲民族和部族最多的國(guó)家，僅部族就有４１４個(gè)。而由于民族問(wèn)題要求獨(dú)立的就有錫克族、泰米爾族、廓爾喀族，錫克族還在國(guó)外成立了流亡政府。

１９９８年印度人民黨執(zhí)政以來(lái)，由于推行在印度教派主義影響下的強(qiáng)硬民族主義政策，激起了印度少數(shù)民族與部落對(duì)印度人民黨的不滿(mǎn)。最近幾年，特別是克什米爾和東北地區(qū)要求獨(dú)立和自治的叛亂活動(dòng)持續(xù)不斷，各部落的武裝游擊隊(duì)與軍警的流血戰(zhàn)斗也時(shí)常發(fā)生。

三、“軟件美元”被軍費(fèi)吞沒(méi)

印度現(xiàn)在是國(guó)際公認(rèn)的信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)，每年的軟件出口為印度賺來(lái)大量美元。但印度政府官員稱(chēng)，印度政府絕不會(huì)允許導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)計(jì)劃發(fā)生資金短缺的問(wèn)題。于是有輿論擔(dān)心，當(dāng)瓦杰帕伊大把大把將美元扔進(jìn)軍火商的荷包時(shí)，印度的基礎(chǔ)設(shè)施將面臨超員運(yùn)轉(zhuǎn)，人民生活苦不堪言。還不僅如此，三年內(nèi)陸續(xù)有多家國(guó)際大公司從印度的電力行業(yè)撤出，最近美國(guó)電力巨頭愛(ài)農(nóng)公司也宣稱(chēng)要帶著３０億美元的合同走人。因此有輿論認(rèn)為，若政府不妥善解決軍費(fèi)開(kāi)支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾，不解決貧富之間越來(lái)越大的差距，印度經(jīng)濟(jì)與社會(huì)將會(huì)面臨一個(gè)更加難以突破的瓶頸。

中印關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨

１９３７年，尼赫魯為《印度和世界》中譯本所寫(xiě)的前言中，有這樣一段話(huà)：

“印度和中國(guó)——這么廣大的國(guó)家，但是比兩國(guó)面積更大的是它們面臨的問(wèn)題，兩國(guó)的問(wèn)題都是天字第一號(hào)的世界問(wèn)題。印度和中國(guó)最終如何發(fā)展對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)都有非常重要的意義。因此我們必須彼此了解和諒解，因?yàn)槲覀冊(cè)趯?lái)都會(huì)有很多事情要相互決定?！?/p>

尼赫魯６０多年前的預(yù)言帶著希望中印兩國(guó)“雙贏”的強(qiáng)烈愿望。但是，中印關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，期間經(jīng)歷了不少風(fēng)風(fēng)雨雨。

５０年代是中印的“政治蜜月期”，但后來(lái)的邊界糾紛，達(dá)賴(lài)政治避難，１９６２年又打了一仗，中印關(guān)系惡化。其后的冷戰(zhàn)年月中，印度和前蘇聯(lián)結(jié)成同盟，有針對(duì)中國(guó)之嫌；另一方面，中國(guó)和巴基斯坦逐漸變?yōu)閼?zhàn)略伙伴，印度則認(rèn)為是在針對(duì)它。

進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代后期，印度國(guó)內(nèi)“反華”言論和情緒增長(zhǎng)，１９９８年核爆時(shí)又以“中國(guó)威脅論”為借口，使兩國(guó)關(guān)系日益倒退。以后經(jīng)過(guò)雙方努力，中印關(guān)系的冰凍才慢慢融化。但布什一上臺(tái)，在國(guó)際關(guān)系的重新組合中，中印關(guān)系又變得復(fù)雜了。

美國(guó)統(tǒng)治階層中一股“扶植印度來(lái)抵消中國(guó)強(qiáng)大”的呼聲叫得蠻響，為改善中印關(guān)系增設(shè)障礙。但不少印度有識(shí)之士意識(shí)到，中美關(guān)系和印美關(guān)系并不在同一個(gè)臺(tái)階上，其一，兩個(gè)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)融合不可同日而言；其二，美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視大大超過(guò)印度，在美國(guó)的天平上印度是無(wú)法和中國(guó)擺平的。

當(dāng)今世界形勢(shì)中最嚴(yán)重的問(wèn)題是許多國(guó)家在美國(guó)的帶領(lǐng)下都在專(zhuān)心致志地“擴(kuò)大實(shí)力”，要想扭轉(zhuǎn)這一“強(qiáng)權(quán)即公理”的趨勢(shì)就非得發(fā)揚(yáng)以中國(guó)、印度為首的東方大同思想不可。如果中印兩國(guó)真能像尼赫魯說(shuō)的那樣增進(jìn)彼此了解與諒解，不但兩國(guó)之間會(huì)少一份擔(dān)心彼此“威脅”的疑慮，更能使國(guó)際新秩序朝著健康的方向發(fā)展。

那么，美日的“印度牌”，到底能不能打得響？

從美日方面來(lái)說(shuō)，與印度靠近是基于戰(zhàn)略的考慮，日本是美國(guó)的“跟屁蟲(chóng)”，追隨于美國(guó)的政策左右，美國(guó)不可能把其軍事力量、特別是陸軍力量投到這遠(yuǎn)離海上交通線(xiàn)的平均海拔４０００米以上的高原地區(qū)。這不符合美國(guó)的利益，況且越南戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影依然存在，這就決定了美國(guó)在打“印度牌”時(shí)會(huì)有所顧忌。另一方面中國(guó)經(jīng)過(guò)２０多年的改革開(kāi)放后，綜合國(guó)力增強(qiáng)，在國(guó)際上的影響越來(lái)越大。而且美日過(guò)份拉攏印度，勢(shì)必會(huì)冒著被拖入南亞次大陸的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括最為棘手的克什米爾沖突。

印度當(dāng)然想著借美日的支持，以一圓其大國(guó)夢(mèng)，但美國(guó)是不會(huì)在戰(zhàn)略上，特別是軍事戰(zhàn)略上過(guò)多地偏向印度，以免刺激巴基斯坦、中國(guó)而損害美國(guó)的總體戰(zhàn)略利益，而且印度那如劍入印度洋的版圖就對(duì)美國(guó)的海上利益形成相當(dāng)?shù)膲毫Γ延《扰嘀渤梢粋€(gè)新的大國(guó)，也不是美國(guó)樂(lè)意看到的。

由于費(fèi)爾南德斯等鷹派人物相繼因軍事丑聞而辭職，將很有可能使印度在安全政策以及與周邊關(guān)系上發(fā)生至關(guān)重要的變化。出于全方位戰(zhàn)略考慮，印度政府對(duì)華政策有了較大的轉(zhuǎn)變，多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)印度將尋求同中國(guó)建立友好、合作、睦鄰和互惠的外交關(guān)系。同時(shí)印度也向巴基斯坦伸出了“友誼、和解、合作與和平”之手。近來(lái)，還主動(dòng)與俄羅斯發(fā)展外交關(guān)系，使人對(duì)印度“精明外交”又有新的認(rèn)識(shí)。

印度應(yīng)該清楚，自己只是被美國(guó)視為制衡中國(guó)、俄羅斯的籌碼，美國(guó)不會(huì)將印度“培養(yǎng)”成為一個(gè)敢和自己頂牛的強(qiáng)國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印度必將成為“世界一極”，未來(lái)是否會(huì)在安全利益上與美國(guó)發(fā)生沖突還是未知數(shù)，而且印度與中國(guó)是鄰國(guó)，印度應(yīng)該知道唇亡齒寒的古訓(xùn)。因此，印度《政治家報(bào)》目前呼吁，印度政府不要充當(dāng)美國(guó)的棋子，應(yīng)在各大國(guó)之間采取獨(dú)立政策，以贏取更多的外交回旋空間。一旦美日“印度牌”打響，即使印度成為核大國(guó)，也不能使它獲得夢(mèng)寐以求的某種國(guó)際地位，反而可能把自己變成核時(shí)代的最大殖民群落。G（成軍譚中）

《海外星云》（2001年24期）