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近年來(lái)，我國(guó)高等教育在社會(huì)外在需要和內(nèi)部迅速擴(kuò)張?zhí)峁┑碾p重推動(dòng)和拉動(dòng)下，高校擴(kuò)招迅速出現(xiàn)。但日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)等負(fù)面影響為這種發(fā)展勢(shì)頭添加了不和諧音，如何協(xié)調(diào)高校擴(kuò)招的動(dòng)力和秩序已經(jīng)成為不能回避的問(wèn)題。

一、高校擴(kuò)招的問(wèn)題分析

1．中等教育普及水平不高的現(xiàn)實(shí)成為高校擴(kuò)招入口質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)瓶頸

在現(xiàn)行學(xué)制下，高級(jí)中學(xué)的普及程度直接影響高校生源的數(shù)量與質(zhì)量。在我國(guó)目前尚未能完全普及九年義務(wù)教育的情況下，高中當(dāng)然無(wú)法全面普及，這客觀上給選擇優(yōu)秀生源帶來(lái)很大困難。擴(kuò)招后，就全國(guó)而言，大學(xué)錄取率比高中錄取率還要高得多，在教育穩(wěn)步發(fā)展的情況下出現(xiàn)這種情況是不太正常的。與此同時(shí)，受擴(kuò)招影響，普通高中倍受青睞，中等專業(yè)、中等職業(yè)類學(xué)校出現(xiàn)生存發(fā)展問(wèn)題，中等教育可能畸形發(fā)展。長(zhǎng)此下去，將會(huì)出現(xiàn)中等教育結(jié)構(gòu)失衡、高校擴(kuò)招以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的嚴(yán)重后果。

2．高校自身的實(shí)際承受力難以破解質(zhì)量與數(shù)量兼顧的難題

一般認(rèn)為，高校還存在較大的擴(kuò)招空間，其理由主要有：我國(guó)高校生師比偏低(目前約為10：1，發(fā)達(dá)國(guó)家為15～20：1)；高校管理體制改革后產(chǎn)生了較好的規(guī)模效益；巨大的潛在教育消費(fèi)能力可以緩解高教發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。其實(shí)，我國(guó)高校的生師比同發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó))不可簡(jiǎn)單相比。首先，教師、學(xué)生的計(jì)算口徑不一樣。我國(guó)的教師包括助教而美國(guó)的教師不計(jì)算助教(它往往由在校研究生充當(dāng))，并且很多大學(xué)還聘用了為數(shù)不少的兼職教師；學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑以注冊(cè)數(shù)為準(zhǔn)，但美國(guó)的注冊(cè)生數(shù)比實(shí)際在校生數(shù)要多得多，我國(guó)的注冊(cè)數(shù)基本上就是在校生數(shù)，故生師比相差并不很大(擴(kuò)招后各大學(xué)都感到師資緊張就是反證)。從管理角度看，高校管理體制改革要步入佳境有一個(gè)磨合期，管理隊(duì)伍的非專業(yè)化也會(huì)減弱管理效能，高校辦社會(huì)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重影響高校的實(shí)際容納能力，這些因素將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)空間。從消費(fèi)能力看，對(duì)居民存款的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有剔除公款私存、沒(méi)有充分考慮存款分布嚴(yán)重不均等現(xiàn)實(shí)；高校日益嚴(yán)重的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象也同樣說(shuō)明了對(duì)居民教育消費(fèi)能力的過(guò)高估計(jì)。這些因素使高校無(wú)法兼顧數(shù)量與質(zhì)量的共同增長(zhǎng)，也會(huì)損害高校的社會(huì)聲譽(yù)，從而大大縮小擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)空間。

3．欠成熟的社會(huì)就業(yè)制度造成人才供需脫節(jié)現(xiàn)象的產(chǎn)生

我國(guó)雖然在積極探索大學(xué)生就業(yè)的良性機(jī)制，自主擇業(yè)、雙向選擇都產(chǎn)生了一些積極效果，但我們還面臨著就業(yè)渠道不暢、就業(yè)信息不夠充分、就業(yè)操作不夠規(guī)范等弊端需要克服；戶籍制、身份制以及藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)工作界限的存在都影響大學(xué)生就業(yè)；就業(yè)體制單一，大學(xué)生就業(yè)還處于安置與找工作階段，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和為自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上都需作進(jìn)一步探討。人才需求的預(yù)測(cè)與實(shí)際需求差距不小，理論上的“高教賣方市場(chǎng)”受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，就業(yè)市場(chǎng)上存在著明顯的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)；大學(xué)生就業(yè)壓力加大反而引發(fā)了用人單位對(duì)人才的高消費(fèi)，這更加劇了專科等較低層次大學(xué)生就業(yè)的困難；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的高消費(fèi)與對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員實(shí)行保護(hù)主義和拔高使用的現(xiàn)象(這在中小學(xué)教師配備中非常明顯)。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、日益高漲的學(xué)費(fèi)使很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)無(wú)暇顧及自身特點(diǎn)，甚至不得不降格以求或以經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“人才矮小化”(指人才不能考慮理想目標(biāo)，擇業(yè)持低調(diào)或過(guò)于現(xiàn)實(shí)化，從而缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求)。就業(yè)作為高校人才的出口過(guò)窄對(duì)高校發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的阻礙作用。

4．“文憑疾病”導(dǎo)致消極的社會(huì)和教育后果

文憑疾病指文憑的發(fā)放和使用已經(jīng)背離了社會(huì)發(fā)展的需要和擺脫了教育規(guī)律的制約，由此引發(fā)出的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育問(wèn)題，文憑的積極功能被消極作用掩蓋或抵消，產(chǎn)生文憑異化現(xiàn)象。20世紀(jì)50～60年代美國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)教育的高速發(fā)展不但未能引起經(jīng)濟(jì)同向快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率反而逐年下降，高等教育的過(guò)速發(fā)展甚至引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。文憑的超常規(guī)發(fā)放容易引起文憑貶值。文憑貶值的社會(huì)后果有二：一是引發(fā)對(duì)更高層次文憑的狂熱追求；二是放棄對(duì)文憑的追求而降低對(duì)教育的熱忱，從而衍生文憑間的重大反差。一方面是高學(xué)歷炙手可熱，另一方面使低層次學(xué)歷嚴(yán)重貶值，這也將加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生。文憑貶值的教育后果也是嚴(yán)重的：教育產(chǎn)品(人才)難以得到社會(huì)的承認(rèn)將抑制社會(huì)對(duì)文憑的需求，從而縮小高校自身發(fā)展的空間并抑制其選拔范圍，降低高層次人才的培養(yǎng)起點(diǎn)；文憑需求的急劇萎縮會(huì)引發(fā)各種層次高校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成高校間嚴(yán)重的苦樂(lè)不均，引發(fā)薄弱高校的生存問(wèn)題，影響高校的整體發(fā)展，破壞高校發(fā)展的秩序。其后果是，將從心理上挫傷社會(huì)與高校對(duì)發(fā)展高教的積極性，造成高教發(fā)展的大起大落和教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、高校擴(kuò)招的出路

1．以條件定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)軟著陸，確保高教發(fā)展的基本秩序

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高教的發(fā)展出現(xiàn)過(guò)幾次超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)象：1958～1960年，1983～1984年，1992～1993年，1999～2001年。前三次擴(kuò)招，由于當(dāng)時(shí)高校的招生和分配等一系列事情都由國(guó)家包起來(lái)，所以一切風(fēng)險(xiǎn)都由國(guó)家承擔(dān)。事實(shí)證明，它已超出了當(dāng)時(shí)制度的容納框架，故前三次擴(kuò)招都在招生人數(shù)大幅度增長(zhǎng)后，迅速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或增長(zhǎng)下調(diào)和放慢速度，客觀上造成了教育的大起大落。最后的擴(kuò)招，由于其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體明顯增加，對(duì)其蓄積的風(fēng)險(xiǎn)的后發(fā)效應(yīng)恐怕不能讓人等閑視之。在人才培養(yǎng)問(wèn)題上要盡量與社會(huì)發(fā)展的階段需要相協(xié)調(diào)，高教發(fā)展不能超出社會(huì)的容納框架，必須以條件定發(fā)展。當(dāng)前，我們既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)又需要?jiǎng)?chuàng)新，既需要升學(xué)又需要就業(yè)，既需要技術(shù)革新又需要減少失業(yè)。所以，怎樣使高教為提高國(guó)民素質(zhì)服務(wù)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需要，怎樣使高教為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、為創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)服務(wù)，怎樣使創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)兩者兼顧，是我國(guó)高校擴(kuò)招必須破解的難題。只有解決了這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的軟著陸。

2．科學(xué)決策，合理借鑒，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)的獨(dú)特國(guó)情、獨(dú)特的發(fā)展階段在一定程度上決定了中國(guó)高教的發(fā)展模式。在制定高教政策時(shí)，要形成一個(gè)多學(xué)科專家和多種來(lái)源的隊(duì)伍組成的研究集體，進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以最大限度地降低政策造成的教育風(fēng)險(xiǎn)。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該從歷史與邏輯統(tǒng)一的角度去思考、去對(duì)比。首先應(yīng)考慮各種參數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致、是否具有可比性；其次應(yīng)注意比較社會(huì)背景是否具有一致性和可比性；其三應(yīng)考慮發(fā)展變化因素給對(duì)比帶來(lái)的正負(fù)影響。這有利于保證對(duì)高教發(fā)展模式、發(fā)展階段與發(fā)展歷程的認(rèn)識(shí)建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，保證高等教育在發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展幅度等方面不出現(xiàn)偏差，也能夠順利地把國(guó)外經(jīng)驗(yàn)本土化，最大限度減少高教發(fā)展的盲目性，實(shí)現(xiàn)高等教育平穩(wěn)、有序、可持續(xù)發(fā)展。

3．因地制宜，形成特色，各類學(xué)校共事生存發(fā)展的立體空間

我國(guó)高等教育應(yīng)該是一個(gè)學(xué)術(shù)層次明顯、輻射范圍廣大的立體網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)行政、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與教育區(qū)劃呈現(xiàn)出空間不完全對(duì)等、重心不完全重合的特點(diǎn)。這必然影響高教發(fā)展與地方行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，從而影響高教投入，影響人才的吸納能力。要理順二者的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)投入與教育回報(bào)問(wèn)題上，要理順國(guó)家與地方、地方與地方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才的合作培養(yǎng)與良性流動(dòng)。在高教系統(tǒng)內(nèi)部，要理順一流學(xué)術(shù)性大學(xué)、一般綜合性大學(xué)與社區(qū)大學(xué)的關(guān)系。不同大學(xué)的功能定位與發(fā)展定位應(yīng)該有明顯區(qū)別。這有利于拓展大學(xué)發(fā)展的立體空間，實(shí)現(xiàn)高校間的層次互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)避免大學(xué)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)；有利于各類大學(xué)努力形成自身特色，以便更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)地方；有利于實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的多元化，以滿足社會(huì)對(duì)人才的多元需求，實(shí)現(xiàn)高教與社會(huì)的有效銜接。

4．實(shí)現(xiàn)教育合理回報(bào)，提高社會(huì)對(duì)高等教育的參與程度

高教的發(fā)展不僅可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)提升力，而且也應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效提升。對(duì)人的提升不能排除經(jīng)濟(jì)地位的提升。所以，我們不能回避教育的經(jīng)濟(jì)回報(bào)問(wèn)題。就擴(kuò)招本身而言存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)制約，這直接制約著高校發(fā)展的硬件和軟件建設(shè)。要較好地解決這一問(wèn)題，需要大力提高社會(huì)對(duì)發(fā)展高教的參與程度。其途徑有三：一是積極發(fā)展民辦高校，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)現(xiàn)有高校多種形式的參與投入，并允許其得到合理的經(jīng)濟(jì)或其他形式的回報(bào)；二是加大教育收費(fèi)力度并實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程中對(duì)高層次受教育者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(如碩士兼任助教、博士兼任講師、校內(nèi)勤工助學(xué))，并以此減少冗員、提高高校師資隊(duì)伍層次；三是打破傳統(tǒng)的年功晉級(jí)進(jìn)薪制，對(duì)各類人才科學(xué)定價(jià)，提高教育的短期回報(bào)率。

作者系株州師專講師(株州412007)

責(zé)任編輯：袁海軍