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一切仍是太快,人們還難以對9月11日發(fā)生的恐怖事件做出清晰、準(zhǔn)確的判定。但是既然人們把對世界貿(mào)易中心和五角大樓的襲擊稱為恐怖行為,將其與政治上的暴力行為置于同一名稱之下,那么我們就有必要搞清楚它的概念。這次事件是徹頭徹尾的恐怖主義行徑,但也是我們前所未見的恐怖主義。

恐怖主義的由來

恐怖主義的根源可以追溯到古代。在公元一世紀(jì)羅馬人統(tǒng)治巴勒斯坦時期,一個號稱“狂熱者”的猶太人組織就在擁擠的人群中隨意地制造兇殺。歷史學(xué)家約瑟夫斯寫道:“他們這樣做是為了制造恐慌……比不幸事件本身更為驚人的恐慌;在戰(zhàn)場上的每個人,每個時刻都有可能死亡?！薄翱駸嵴摺毕Ｍ璐俗尓q太人中的主張溫和路線的人們不敢出聲,從而掀起反抗羅馬的起義。他們的策略成功了,最終導(dǎo)致了一場災(zāi)難性的叛亂,并以反叛者在馬薩達山峰上集體自殺為結(jié)局。

與此相似,從1090年到1275年,一個名叫“暗殺者”的什葉派穆斯林組織想通過對遜尼派對手的突如其來的謀殺,來實現(xiàn)對伊斯蘭教的“凈化”。在犯下罪行后,“暗殺者”自愿受捕接受死刑,并以成為“烈士”為榮(奧斯瑪·本·拉登說他視“暗殺者”的創(chuàng)始人哈?！ひ帘尽W薩巴赫為英雄)。在中世紀(jì)時,基督教徒們也采取類似的行為,教派間為爭搶教堂彼此用暴力的手段對付教士和貴族。

“恐怖主義”這個詞語本身來源于法國大革命期間的“恐怖統(tǒng)治”(1793～1794年)。那時候,羅伯斯庇爾和他率領(lǐng)的雅各賓黨人以大革命的敵人的名義搜捕處死了12000人,其中多數(shù)人純系無辜。由于雅各賓派掌握了法國的政權(quán),按照我們當(dāng)今的定義,不應(yīng)該把他們稱為“恐怖分子”,但是,他們用改造社會的名義運用暴力清除異己的行為為后來的起義者提供了效仿的模式。

在19世紀(jì)和20世紀(jì)早期,雅各賓派的幽靈在俄羅斯、歐洲和美國各地徘徊。雖然一些無政府主義者宣稱放棄暴力,但無政府主義的確曾扮演過殺手的角色。1901年,利昂·喬爾戈什槍殺了威廉·麥金利;1892年亞歷山大·伯克曼試圖殺害鋼鐵大王亨利·弗里克;1881年,俄羅斯無政府主義者暗殺了亞歷山大二世。這些暗殺活動以及1898年發(fā)生在芝加哥干草廣場的爆炸事件都成功地實現(xiàn)了他們的短期目標(biāo):擴大知名度并引發(fā)恐慌,但是發(fā)起叛亂的長期目標(biāo)無一能夠?qū)崿F(xiàn)。

恐怖主義的新面孔

恐怖主義在20世紀(jì)中期有了新的發(fā)展。在今天的埃及、印度尼西亞、以色列、肯尼亞等地居住的貧民掀起旨在反抗殖民政權(quán)的叛亂。與其無政府主義的先行者一樣,他們使用劇烈的、惡毒的方式來引起關(guān)注。這些行為在本質(zhì)上仍然屬于反叛戰(zhàn)爭。舉個例子,在40年代,一個被巴勒斯坦人有時稱為恐怖主義者的名為“伊爾根”的猶太復(fù)國組織,炸毀了耶路撒冷的大衛(wèi)王酒店,這次行動并非突發(fā)奇想,而是因為酒店里居住著英國殖民政府官員。這樣的暴力活動雖然殘酷無情,但受害者很少是隨機選擇的。

但是,這類叛亂與反抗殖民統(tǒng)治的解放運動相距只有一小步,而后者被普遍視作現(xiàn)代恐怖主義的源頭:阿爾及利亞的國家解放陣線首次使用了大規(guī)模以平民為打擊目標(biāo)的手段。1956年,在法國政府處死了兩名阿爾及利亞叛亂者之后,國家解放陣線在三天里殺死了49個法國人。這一組織的恐怖分子攻擊的目標(biāo)是海灘上的咖啡館,他們很清楚此舉將殃及無關(guān)的家人甚至包括兒童。他們希望讓殖民主義付出無法承受的代價,而且他們成功了。

國家解放陣線的行動激發(fā)了另外一些人的靈感:巴斯克和魁北克的分離主義者、巴勒斯坦和愛爾蘭的民族主義者、非洲和拉美的左派革命運動分子。到了60年代,以平民為目標(biāo)播灑恐懼以奪取政治權(quán)力的行為日漸猖獗,甚至出現(xiàn)在發(fā)達國家中。

但是那個時代的西方恐怖主義,與中東的暴力事件相比還是相形見絀。在60年代和70年代,相互對抗的巴勒斯坦與以色列彼此間采取了各種恐怖主義行動,包括劫機和人質(zhì)事件。1968年巴勒斯坦一組織劫持了一架以色列飛機,制造了世界上第一起商用飛機劫機事件。在國際輿論的壓力下,今天的巴勒斯坦政府已經(jīng)放棄使用恐怖手段來達到政治目標(biāo),但是,伊斯蘭原教旨主義又接踵而來并蔓延整個中東地區(qū)。

美國:新恐怖主義最大的敵人

1979年伊朗革命標(biāo)志著原教旨主義的肇始,中東恐怖主義的策劃者四處散播印有其組織名稱的宣傳單,比如哈馬斯組織和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織等。這些組織不僅反對阿拉法特與以色列進行的和平談判,而且玩起了更大的游戲:他們把目標(biāo)直指美國,不僅因為美國支持以色列,還因為美國是他們視為邪惡的西方價值觀的最大擁躉。

已經(jīng)有了20年歷史的原教旨主義,標(biāo)志著恐怖主義又進入了一個新的時期。與六七十年代的恐怖主義不同的是,針對美國的襲擊不再是世俗的,而且具有宗教性質(zhì)的;與愛爾蘭共和軍等民族主義恐怖行為不同的是,他們的目標(biāo)不再是讓強權(quán)國家屈從膝下。這種恐怖主義既不是反叛戰(zhàn)爭的一部分,不是無政府主義的一種革命形式,也不是像雅各賓派那樣對國家政權(quán)的野蠻運用。

在最近幾年里,由本·拉登發(fā)動的若干次襲擊已經(jīng)可以證明,這類恐怖主義的動機完全符合原教旨主義者不可動搖的信仰:摧毀美國是神所賦予的使命。因為這種形式的恐怖主義不再具有政治目標(biāo),因此國際輿論所能產(chǎn)生的效果微乎其微。

恐怖分子的“蜂窩”結(jié)構(gòu)

恐怖分子之所以能夠避開美國情報機關(guān)的耳目,實施了對世界貿(mào)易中心和五角大樓的襲擊,很大程度上要“歸功于”其被稱為“蜂窩”(Cell)的組織結(jié)構(gòu)。

最早使用秘密的“蜂窩”結(jié)構(gòu)來策劃陰謀的人是拿破侖時代的路易·奧古斯特·布蘭奇?！胺涓C”組織基于一個簡單的原則:將一個大組織分拆成很多由多人組成的小組織,并且按照每個“蜂窩”的需要劃分信息,這樣,即使某個“蜂窩”叛變或出現(xiàn)其他的問題,大組織仍可以生存下去。

在19世紀(jì)80年代,俄羅斯、愛爾蘭、德國和瑞士的無政府主義者都曾因?qū)κ蛛y以滲透而使用過這種組織方式。美國聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查表明,本·拉登也效仿了這種方式。即使美國的情報機關(guān)事先搗毀對“9·11”襲擊負(fù)有責(zé)任的一個“蜂窩”,他們能夠了解的也只是襲擊的日期,但無法得到進攻目標(biāo)或進攻手段的確切信息。

用于“計劃”或者“支援”的“蜂窩”的成員不會多于十人,通常來自伊斯蘭國家,主要負(fù)責(zé)籌措資金。他們可能還要為負(fù)責(zé)“執(zhí)行”的“蜂窩”成員提供駕駛執(zhí)照、現(xiàn)金、信用卡和住宿,當(dāng)然還包括制造炸彈的原料。名為“冬眠者”或者“潛水艇”的“蜂窩”成員,可能在目標(biāo)國家生活居住多年,在起事之前不做任何違法之事。根據(jù)本·拉登的一位前任助理的說法,在美國有上百個“冬眠者”,這也可以解釋為什么幾名“9·11”事件的嫌犯在FBI并沒有記錄的原因。

“執(zhí)行蜂窩”完成一次襲擊的最終階段,他們將使用由其他“蜂窩”提供的資源?！?·11”事件中的幾位劫機嫌疑人就是在8月份進入美國國土的。

“執(zhí)行司令官”可能會在襲擊前的最后一刻才到來。他們可能是散布在各地“蜂窩”與更高一級的組織間惟一的聯(lián)系人。“司令官”也許本身并不會親自執(zhí)行襲擊,而且經(jīng)常在恐怖襲擊發(fā)生前離開目標(biāo)國?？植乐髁x專家們確信,一定有一位“司令官”目睹了“9·11”襲擊,并在美國本土內(nèi)的其他“峰窩”成員的幫助下逃脫?？植婪肿硬⒉幌袢藗兿胂蟮哪菢邮且蝗函傋踊蛘呖袢?負(fù)責(zé)對世界貿(mào)易中心實施第一次恐怖襲擊(1993年)及策劃美國駐肯尼亞大使館爆炸事件的“司令官”都上過大學(xué),能講多種語言,電腦水平高超,而且至今逍遙法外。本·拉登在這次襲擊中的角色可能僅僅限于掛名負(fù)責(zé)人、資助者和宣傳員。

在反思9·11恐怖事件時,因為身在金融界,鑒于這個事件的組織者所表現(xiàn)出來的高度的組織性和專業(yè)性,我忽然想到,恐怖組織中也許會有專業(yè)的金融人士,將9·11恐怖事件作為一個惡性的做空行為,在國際金融市場上大撈一把,而這恰恰也表露出當(dāng)前國際經(jīng)濟金融體系的嚴(yán)重缺陷。

假如:9·11恐怖事件是一個惡性做空行為

如果9·11恐怖事件是一個被恐怖分子充分利用的、對于美國乃至全球金融的惡性做空行為,那么,當(dāng)前已經(jīng)難以被各國主動監(jiān)控的國際金融市場就在事實上成為了恐怖分子的提款機。

可以想象(但是我衷心希望沒有成為事實),恐怖分子在精心籌備了罪惡的恐怖行為方案后,必然會預(yù)計到這些恐怖活動的實施會對美國乃至全球金融市場形成劇烈的沖擊:美元必然會受到空方力量的劇烈打擊,股票市場會顯著縮水,保險業(yè)會陷入困境,全球資本流動會出現(xiàn)變化……這些基本的市場走勢預(yù)期,都蘊藏了巨大的盈利機會。

在股票市場上,恐怖分子在預(yù)計到即將實施的恐怖行為可能導(dǎo)致全球股市大跌之后,就可以在股票市場大量賣空。僅僅以9月12日全球主要股票市場的下跌幅度看,一般都是在7%左右,其間蒸發(fā)的市場價值達到數(shù)萬億美元之高?？植婪肿觾H僅利用股票下跌的預(yù)期就可以大獲其利,不必說還可以動用賣空、期貨等杠桿工具了。與此相對應(yīng),恐怖分子也可能會在有避風(fēng)港功能的債券市場先行買入。

在外匯市場上,恐怖分子可以賣空美元,而隨后美元匯價在恐怖活動打擊下的大幅下滑,無疑為這種可能的投機行為提供了盈利的機會。

在保險市場上,恐怖分子可能會大量賣空保險公司的股票,或者利用可能導(dǎo)致的保險公司的經(jīng)營困境發(fā)掘內(nèi)在的盈利機會。事實上,世界貿(mào)易中心大樓遭襲擊所造成的損害,將引發(fā)有史以來最昂貴的理賠事件。全球大型保險公司估計保險賠償額會超過100億美元。

在石油和黃金市場上,恐怖分子可能會利用恐怖行動可能導(dǎo)致的石油和黃金價格的大幅上漲來獲利。

我不能想象,如果這些罪惡的恐怖分子不僅是老練的恐怖活動方法的制定者,同時也是老練的國際金融市場的投機方案的制定者,那么,他們可能利用這個罪惡的恐怖活動所獲得的利潤將是怎樣高的一個天文數(shù)字。如果他們能夠獲得由這個恐怖活動帶來的高額利潤,他們將不僅能夠彌補籌劃整個罪惡的恐怖活動所需要的開支,還可能醞釀下一次的新的恐怖活動。

那么,我們不禁要問,我們目前采用的這個國際經(jīng)濟金融體系到底出現(xiàn)了什么問題,以致于可以成為恐怖分子的潛在的提款機?

9·11事件為何能使國際金融體系大幅波動

美國9·11恐怖事件迅速演變?yōu)閲H金融體系的大幅波動,除了美國經(jīng)濟本身正好處于十分敏感的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段、美國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的影響相當(dāng)顯著之外,國際經(jīng)濟金融體系存在的許多內(nèi)在缺陷也是重要的原因。

據(jù)初步統(tǒng)計,目前國際游資的規(guī)模超過7萬億美元,全世界每天跨越國界的貨幣流通量平均約為1.5萬億到2萬億美元,比10年前增加了10倍。這種跨國界的貨幣流通量已達到全世界每天新增GDP產(chǎn)值的700倍,是全球股票市值總額的10%。這些投機資本的一個較小的部分就可能對一個中等經(jīng)濟規(guī)模的國家形成顯著沖擊。與各國有限的外匯儲備等傳統(tǒng)的抵御工具相比,國際資本的巨額流動和國際金融投機活動的規(guī)模遠遠超過許多國家的抵御能力,而且目前我們也缺乏有效的監(jiān)控手段。

同時,各國經(jīng)濟的相互依賴性空前加強,于是,經(jīng)濟波動和危機的國際傳染便成為經(jīng)常性的而且是不可避免的事情。任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映成為外部失衡,進而很快影響到與其具有緊密貿(mào)易和投資關(guān)系的國家,最后極有可能將所有國家不同程度地引入失衡與危機的境地。

在9·11恐怖事件爆發(fā)之前,美國正在為是否堅持、能否堅持近年來制定的強勢美元政策而爭論,而強勢美元政策在多年來為美國以極低的成本吸收了大量的國際資本,這些國際資本的流入彌補了美國持續(xù)的經(jīng)常項目的逆差。在強勢美元政策之下,美國就像一個慣壞了的孩子,可以不負(fù)責(zé)任地濫發(fā)貨幣、同時以這些濫發(fā)的貨幣向全球各國購買所需要的各種商品,支撐高消耗的美國經(jīng)濟。

事實上,在討論這些問題時,幾乎所有的經(jīng)濟學(xué)家都承認(rèn),當(dāng)前的國際貨幣體系是不對稱的、是傾向于發(fā)達國家(特別是美國)而不利于發(fā)展中國家的;或者說,迄今為止的國際金融體系是以發(fā)達國家的利益為基礎(chǔ)形成的,本身既沒有反映發(fā)展中國家的現(xiàn)實,又不利于發(fā)展中國家的發(fā)展和防范金融風(fēng)險。體現(xiàn)這種不平衡的地方很多,如:主要的國際貨幣都是發(fā)達國家的貨幣,發(fā)達國家通過發(fā)行國際貨幣就可以獲得大量的鑄幣稅收入,而本來外匯資金短缺的發(fā)展中國家還需要用寶貴的資源來換取這些國際貨幣、并且以極低的回報以外匯儲備的形式保存起來;在國際范圍內(nèi)發(fā)揮支配作用的都是發(fā)達國家的金融機構(gòu)(如跨國銀行、投資基金等)等,這種國際貨幣體系的不對稱,會加劇全球金融體系中的不平等現(xiàn)象,也會加劇全球經(jīng)濟波動。

盡管國際金融界也討論過所謂國際貨幣體系的改革問題,不過,在國際經(jīng)濟交往中,經(jīng)濟實力往往還是最終的決定因素。從發(fā)展趨勢看,當(dāng)前的這種有利于發(fā)達國家的國際貨幣體系還將延續(xù)下去,近期內(nèi)發(fā)展中國家也難以奢望從改革國際貨幣體系中獲得實質(zhì)性的益處,關(guān)于改革國際貨幣體系的爭論更多的還會是一種學(xué)術(shù)性的探討而已,全球化的實質(zhì)就是全球范圍內(nèi)的市場化,在市場中是以資本和實力來說話;發(fā)展中國家目前試圖期望國際金融組織在全球化進程中注重建立所謂公正合理的國際經(jīng)濟政治秩序,使大多數(shù)人獲益,進而要求國際金融組織公正地代表全球經(jīng)濟發(fā)展的根本利益,確立專業(yè)準(zhǔn)則,恪守政治中立;但是,在當(dāng)前的格局下,這對于國際金融組織顯然是一種苛求,因為一些主要的國際金融組織,如國際貨幣基金組織,本身就是以最為典型的市場化的方式——股份制的組織形式來建立的,擁有絕大部分股權(quán)的發(fā)達國家自然占據(jù)支配地位。發(fā)展中國家在這種狀況下能夠做的,只能是呼吁和爭取。其實,改革的進程不應(yīng)該完全由發(fā)達國家主導(dǎo),必須由發(fā)展中國家參與,期待發(fā)達國家一定要認(rèn)真考慮廣大發(fā)展中國家的呼聲。

只要這種不對稱的國際貨幣體系依然存在,發(fā)達國家和發(fā)展中國家因為這種不對稱的國際貨幣體系而擴大發(fā)展差距的可能性就始終存在;在發(fā)展中國家和發(fā)達國家難以取得改革共識之前,這種以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系始終會成為以美國為代表的發(fā)達國家向廣大發(fā)展中國家汲取資源的渠道和途徑之一。9·11恐怖事件之所以導(dǎo)致美元匯率的大幅波動,正是因為它觸動了當(dāng)前國際貨幣體系的這個痛處。

不僅僅在金融領(lǐng)域注重合作與尊重

美國9·11恐怖事件爆發(fā)之后,主要國家為了避免釀成國際性的金融危機,都表現(xiàn)出極大的合作精神,如G7集團(即七國集團)的財政部長和央行行長們發(fā)表了聯(lián)合聲明,保證共同努力,為任何面對擠兌壓力的銀行提供足夠的現(xiàn)金。G7集團的財政部長們表示:“我們保證不讓這場悲劇演化成為世界經(jīng)濟崩潰的催化劑,”“邪惡的行動不會削弱市場?！泵绹蜌W洲等商定在貨幣政策等方面采取協(xié)調(diào)行動。

顯然,不管愿意不愿意,我們已經(jīng)進入一個互相依存的時代,9·11恐怖事件及其對全球金融體系的沖擊則進一步提醒我們:積極開展各個國家之間的合作,充分尊重各國在國際經(jīng)濟體系中的權(quán)益,也是下一階段必需關(guān)注的課題,而這一課題決不僅僅局限在金融領(lǐng)域。

因此,由9·11恐怖事件導(dǎo)致的全球經(jīng)濟金融體系的恐慌看,我們不能僅僅局限在此次事件的暫時影響,因為這種事件畢竟只是具有短期性的沖擊。我們也不能僅僅局限于尋求緩解這一次事件可能導(dǎo)致的影響,不能忙于為緩解政治壓力而著重報復(fù)。我們更為需要的,是深入思考這一事件形成的經(jīng)濟政治和文化的根源,考慮形成這一事件及其經(jīng)濟金融沖擊的客觀機制,并積極采取治本性的措施,強化國際合作與國際溝通,保持對不同文化的基本尊重和發(fā)展中國家利益的基本保護。

△(原載《經(jīng)濟觀察報》)