國資委啟動產(chǎn)權(quán)管理工作

經(jīng)過一段時(shí)間的工作交接和緊張籌備，目前，國資委已經(jīng)完成了開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作的前期準(zhǔn)備工作。國資委產(chǎn)權(quán)管理局已于6月9日起開始受理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估備案事項(xiàng)。

6月4日，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關(guān)問題接受采訪時(shí)曾指出，企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理工作是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的重要工作之一。

國企干部任命的市場化

在剛剛公布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中，對于國企干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理方面做了很多的規(guī)定。其中有兩條最為引人注目：一、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘，實(shí)行經(jīng)營業(yè)績與報(bào)酬掛鉤；二、凡是對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有重大責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定期限內(nèi)甚至終身不得再擔(dān)任國企業(yè)負(fù)責(zé)人。這標(biāo)志著國企干部市場化的真正開始。

100大企業(yè)助推機(jī)電產(chǎn)品出口

《世界機(jī)電經(jīng)貿(mào)信息》雜志推出了"2002年中國機(jī)電出口企業(yè)100大分析"的報(bào)告。據(jù)報(bào)道，2002年機(jī)電出口100大企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的比重僅為3％，但出口額卻達(dá)到324．79億美元，占到全行業(yè)出口總額的五分之一強(qiáng)，100大企業(yè)成為機(jī)電產(chǎn)品出口的中堅(jiān)力量。

2002年我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額達(dá)1570．8億美元，占外貿(mào)出口總值的48.2％，拉動了全國外貿(mào)出口增長14.4個(gè)百分點(diǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

中央企業(yè)明年建立業(yè)績考核制

為切實(shí)履行國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制出資人職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會決定：明年在所有中央所出資企業(yè)建立業(yè)績考核制度。

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)績的考核將按照依法考核、分類考核和建立約束與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則，以業(yè)績合同的方式考核年度國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，以資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的方式考核任期國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，進(jìn)而創(chuàng)造條件實(shí)施國有資本經(jīng)營的預(yù)算管理。

為此，將建立完整嚴(yán)密的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系；修訂和完善《企業(yè)清產(chǎn)核資管理辦法》，通過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損失認(rèn)定和資產(chǎn)核實(shí)，摸清企業(yè)家底，以實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)保值增值的科學(xué)評價(jià)，為實(shí)施激勵(lì)約束措施，進(jìn)行獎(jiǎng)懲奠定可靠的基礎(chǔ)。

跨國企業(yè)在華投資五大趨勢

據(jù)商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志東介紹，跨國公司在中國投資主要表現(xiàn)出以下五大趨勢：一是投資力度強(qiáng)化。從1979年起，外商投資與日俱增，到2001年，外商的新一輪投資熱正在形成，且力度比過去更加強(qiáng)勁，已成為世界吸收外商直接投資最多的國家。二是投資項(xiàng)目系統(tǒng)化?？鐕驹谌A投資領(lǐng)域進(jìn)一步調(diào)整，項(xiàng)目不斷整合，并把重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)模大、投資額高的行業(yè)項(xiàng)目上。三是投資地點(diǎn)集中化。跨國公司投資主要集中在我國東部地區(qū)，而在東部地區(qū)的人有向長江三角洲的江蘇集中的趨勢。四是投資方式多樣化?？鐕敬蠖鄶?shù)采用跨國并購，而這期間，內(nèi)資企業(yè)收購?fù)赓Y企業(yè)的趨勢也加強(qiáng)了。五是投資管理體制一體化。目前，北京已有100多家跨國公司總部落戶，他們過去建立的經(jīng)營管理體制在中國更加開放的新框架下需要而且可能得到調(diào)整。

公共管理制度亟待創(chuàng)新

建立現(xiàn)代化的公共管理新體系，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的制度保障。如何實(shí)現(xiàn)公共管理的制度創(chuàng)新：第一，建立以公民為中心的公共管理。以公民為中心的公共管理，意味著公共管理要從以機(jī)關(guān)為中心轉(zhuǎn)變到以公民為中心。公共部門和公共管理者要以保障公民的基本權(quán)利、促進(jìn)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為要?jiǎng)?wù)。第二，建立開放和透明的公共管理。民主治理是以透明和開放為特征的。知情權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是公民其他權(quán)利能否得到保證和實(shí)現(xiàn)的基本前提。第三，建立具有回應(yīng)力和負(fù)責(zé)任的公共管理。公共部門和公共管理者要及時(shí)回應(yīng)公民的要求，捍衛(wèi)民族的尊嚴(yán)和利益，捍衛(wèi)并實(shí)現(xiàn)公共利益。第四，建立公平的具有社會包容性的公共管理。人們往往把政府視為公平和正義的化身，社會中任何群體、任何個(gè)人都不應(yīng)該被排除在公共管理和公共服務(wù)乃至整個(gè)社會的機(jī)制之外。第五，建立有效率和高效績的公共管理。高效率和高績效意味著公共部門能夠充分利用各種資源實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。第六，建立參與式和網(wǎng)絡(luò)式的公共管理。當(dāng)代公共事務(wù)和公共問題的復(fù)雜性，政府環(huán)境的動態(tài)性和多元性，使得政府無法成為惟一的治理者，而需要建立參與式和網(wǎng)絡(luò)式的公共管理體系。第七，建立法治化的公共管理。公共部門和公共管理者只有遵守憲法和法律而不隨意干預(yù)公民和企業(yè)事務(wù)的時(shí)候，才能真正得到社會的信賴。

核心技術(shù)不等于核心競爭力

如何衡量核心競爭力?歸納起來有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

第一，看對價(jià)值增加的影響程度，如果對企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造不占重要地位，就不是真正意義上的核心競爭力。第二，看能否激發(fā)相關(guān)方面的創(chuàng)造力，如：產(chǎn)品、服務(wù)、管理方式、員工積極性等方面的創(chuàng)造。第三，看能否提供重要競爭優(yōu)勢，只要不能帶來競爭上的優(yōu)勢，就無法創(chuàng)造持續(xù)的價(jià)值。第四，看是不是企業(yè)特別擅長的，即便其科技含量不高，易于被模仿，但模仿者不能擁有保持品牌的能力。第五，看它是不是成為競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)。核心競爭力不等于核心技術(shù)，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)仍然可能擁有核心競爭力；同時(shí)，企業(yè)擁有了核心競爭力，就有可能創(chuàng)造核心技術(shù)，從而提升核心競爭力。

小心鋼鐵業(yè)過熱投資

由于民營資本和外國資本活躍，近一年來鋼材價(jià)格持續(xù)攀升，不少鋼材出現(xiàn)持幣待購現(xiàn)象。有資料顯示，2002年我國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤240億元，平均每噸鋼材獲利124.8元。2003年頭4個(gè)月，我國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤128.9億元，同比增長2.11倍。在此情況下，新一輪鋼鐵投資熱又再度顯現(xiàn)。北京、天津、河北等地的鋼鐵企業(yè)加大對鋼鐵的投資力度，呈現(xiàn)出你追我趕的熱潮。據(jù)查，我國今年一季度鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長150%。在建或已建成投產(chǎn)的寶鋼三期、武鋼三煉鋼、鞍鋼、本鋼冷熱軋鋼改造、唐鋼、邯鋼、包鋼、華菱、珠鋼薄板坯連軋等項(xiàng)目，已成為鋼鐵投資的新亮點(diǎn)，雖其投資主體仍然是國有重點(diǎn)大中型企業(yè)，但不甘寂寞的外企和民企也正前赴后繼，屆時(shí)，一旦鋼鐵業(yè)投資過熱、供大于求，其損失誰人買單呢?

美201鋼鐵案違例

近日，世貿(mào)組織美國201鋼鐵保障措施案專家組向其成員散發(fā)了專家組報(bào)告，裁定美國的措施違反了WTO規(guī)則。美201鋼鐵案起訴方有：歐盟、日本、韓國、中國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西共8個(gè)國家。他們共同對專家組的裁定表示歡迎，并呼吁美國立即撤銷違反WTO規(guī)則的措施。2002年3月5日，美國總統(tǒng)布什宣布對10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施保障措施，加征關(guān)稅最高達(dá)30%。當(dāng)日，歐盟、中國等8個(gè)WTO成員先后針對美國的保障措施啟動WTO爭端解決程序。根據(jù)WTO爭端解決規(guī)則，設(shè)立單一專家組，審理所有起訴方的申訴。加拿大、中國臺北、古巴、馬來西亞、墨西哥、泰國、土耳其、委內(nèi)瑞拉成為本案第三方。據(jù)悉，這是我國加入WTO后，第一次運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，保護(hù)我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合法利益。

信息產(chǎn)品淘汰率提高

世界最大電腦軟件開發(fā)商之一、美國冠群公司董事長兼首席執(zhí)行官桑賈伊·庫馬爾最近在冠群世界會展上預(yù)測：靈活與簡單將成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。他強(qiáng)調(diào)：凡是拒絕使產(chǎn)品變得更加靈活、不愿意降低信息技術(shù)復(fù)雜程度的企業(yè)都將被淘汰出局。他敦促高科技公司要努力降低產(chǎn)品的復(fù)雜程度，使信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施變得更加簡單和透明。他指出，信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在平臺、應(yīng)用、許可證和整體運(yùn)算需要等方面提供靈活的服務(wù)。他特別強(qiáng)調(diào)：服務(wù)的靈活性實(shí)際上將成為區(qū)分信息技術(shù)企業(yè)實(shí)力最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)之一。

公安部出臺車輛管理便民措施

過去要辦理駕駛證、車輛牌證以及暫住人員異地申請駕駛證等存在著種種困難，很難如愿。而今，這種情況有望得到逐步解決。公安部決定2003年7月14日至20日，通過公安部網(wǎng)站向社會廣泛征求對《車輛管理工作十項(xiàng)便民改革措施(征求意見稿)》的意見和建議。這十項(xiàng)措施是：一、向農(nóng)村和車輛交易市場延伸車輛牌證窗口，方便群眾就近辦理。二、擴(kuò)大新車免檢范圍，減少新車上牌環(huán)節(jié)。三、延長9座(含)以下非營運(yùn)載客汽車的定期檢驗(yàn)周期。四、縮短進(jìn)口車數(shù)據(jù)通報(bào)周期，提高國產(chǎn)車公告?zhèn)鬟f速度，方便群眾及時(shí)辦理牌證。五、調(diào)整車輛注冊登記業(yè)務(wù)流程，減少群眾辦牌等候時(shí)間。六、車輛轉(zhuǎn)籍時(shí)檔案材料登記有誤的不得退檔，避免群眾多次往返。七、進(jìn)一步放寬申請駕照的條件，提高群眾生活質(zhì)量。八、簡化駕駛證補(bǔ)領(lǐng)、審驗(yàn)。九、建立便民服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)主頁，實(shí)行所有車輛號牌號碼由電腦公開選取。十、建立多種服務(wù)方式，提高為民服務(wù)質(zhì)量。

企業(yè)參加政府采購競標(biāo)三要訣

企業(yè)如何參加政府采購競標(biāo)?最近，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心有關(guān)負(fù)責(zé)人就企業(yè)關(guān)心的一些問題作出了相關(guān)解答。

第一，盡量避免被廢標(biāo)。政府采購招標(biāo)，通常要經(jīng)過專家的嚴(yán)格評審階段，這一階段主要是剔除一些不按要求制定的標(biāo)書。廢標(biāo)很大程度上是技巧性的問題，其標(biāo)書未按招標(biāo)單位的要求制定，有時(shí)廢標(biāo)就因某個(gè)細(xì)節(jié)被忽略而導(dǎo)致。

第二，評標(biāo)專家作用大。在政府采購中，專家擁有絕對的權(quán)力，可以左右評標(biāo)的結(jié)果。因此，在招標(biāo)活動中，這些專家的權(quán)威性成為廠商關(guān)注的重要問題。

第三，價(jià)格不能定勝負(fù)。招標(biāo)不是單純的價(jià)格競爭，評標(biāo)體系將按照品牌、價(jià)格等因素分類，而價(jià)格在其中將占到30%～40%的比重。此外，品牌將分為：技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目，一一進(jìn)行評比打分。

煙草專賣制度不會取消

針對前一段時(shí)間國內(nèi)有些媒體炒作的煙草專賣制度是壟斷、要取消的說法，國家煙草專賣局新聞發(fā)言人最近公開宣布，將在明年開始實(shí)行的取消特種煙草零售許可證改革并不意味著專賣制度的取消。他強(qiáng)調(diào)，我國實(shí)行的煙草專賣制度不同于一般的行政性壟斷，它集中代表了國家和消費(fèi)者的根本利益，這個(gè)制度的目的是為了消費(fèi)者的健康和滿足特殊需求。中國加入WTO后，煙草專賣不封閉市場，不排斥競爭，但原則上不再開辦新的合資卷煙廠，但歡迎廣泛的技術(shù)合作，至于將于明年初取消的特種煙草零售許可證，只是將原來實(shí)行的外煙零售需要開據(jù)的"兩證"變?yōu)?一證"，即"煙草專賣零售許可證"。

中央企業(yè)授權(quán)經(jīng)營步伐將加快

國資委主任李榮融在近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上透露，目前正在抓緊制定《企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，從而使授權(quán)經(jīng)營做到授之有規(guī)、授之有權(quán)、授之有責(zé)。

李榮融指出，國資重要依法履行出資人職責(zé)，保證出資人到位，有一個(gè)授權(quán)經(jīng)營的問題。授權(quán)經(jīng)營是探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式的一個(gè)重要形式。而授權(quán)經(jīng)營需要具備什么樣的條件，最重要的是看企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是否規(guī)范、是否健全。他強(qiáng)調(diào)：授權(quán)經(jīng)營不等于國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管。

工商收費(fèi)將實(shí)行"四公開"

國家工商局局長王眾孚最近指出，要嚴(yán)厲懲治工商系統(tǒng)的執(zhí)法腐敗，嚴(yán)肅查辦失職瀆職行為，對亂收費(fèi)等老毛病必須著重治理；要增加收費(fèi)透明度，實(shí)行收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、收費(fèi)去向"四公開"。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入開展懲治執(zhí)法腐敗、查處違反干部人事紀(jì)律、查辦失職瀆職行為、治理"三亂"、糾正不正之風(fēng)等5項(xiàng)治理工作，努力樹立良好的工商執(zhí)法形象。

國家六部委確定清理不法排污企業(yè)目標(biāo)

國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》精神，提出了要在今年9月底前清理整頓不法排污企業(yè)所達(dá)到的具體目標(biāo)和要采取的措施：一是重點(diǎn)督查地區(qū)和行業(yè)的綜合治理取得突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；依法取締關(guān)閉各類中小企業(yè)。二是對死灰復(fù)燃的"十五小"、"新五小"、逾期未淘汰的落后生產(chǎn)工藝、能力和產(chǎn)品，要堅(jiān)決取締、關(guān)閉。三是對2000年以后建設(shè)的項(xiàng)目，要進(jìn)行一次全面的清理整頓，凡屬"十五小"、"新五小"，采用淘汰工藝、能力的產(chǎn)品，一律停止建設(shè)。四是對固體廢物加工利用進(jìn)行集中整頓，對非定點(diǎn)加工利用進(jìn)口廢電機(jī)、廢電纜、廢五金電器等單位、場所堅(jiān)決依法取締。對采用國家明令淘汰的工藝、裝備進(jìn)行加工利用的堅(jiān)決取締。五是對在清理整頓中發(fā)現(xiàn)各級地方政府出臺的與環(huán)保法律、法規(guī)相悖的文件、規(guī)定，要限期糾正，并會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。

·數(shù) 據(jù)·

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3761.4億美元，比去年同期增長39%。其中，出口1903.2億美元，增長34%，累計(jì)遞增連續(xù)6個(gè)月維持在30%以上；進(jìn)口1858.2億美元，增長44.5%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差45億美元。主要貿(mào)易伙伴是日本，雙邊貿(mào)易總額達(dá)609.1億美元，增長36.1%。其次是美國，仍是我國第一大出口市場，雙邊貿(mào)易總額564億美元，增長34.4%。在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品達(dá)962.9億美元，增長41.54%，占我國出口比重50.6%。

我國重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化已取得長足發(fā)展。在電力裝備上，已形成以哈爾濱、上海、四川東方三大制造基地，正在運(yùn)行的200多套300萬千瓦火電機(jī)組中，國產(chǎn)化機(jī)組已占了70%；40余套600萬千瓦火電機(jī)組中，國產(chǎn)化機(jī)組占了四分之一。在石油化工裝備方面，我國已能成套提供1000萬噸級煉油廠、300萬噸加氫精制、150萬噸加氫裂化裝置所需設(shè)備。在冶金礦山裝備方面，我國已能制造具有國際先進(jìn)水平的凈熱連軋機(jī)、板坯連鑄機(jī)、澆結(jié)機(jī)、4063立方米高爐、6米焦?fàn)t、2000萬噸級大型露天礦成套設(shè)備。

我國當(dāng)前貨幣供應(yīng)量增長處于較高水平。截止今年6月末，廣義貨幣供應(yīng)量余額為20.5萬億元，同比增長20.8%；狹義貨幣供應(yīng)量余額為7.0萬億元，同比增長20.2%；市場貨幣流通量余額為1.7萬億元，同比增長12.3%；1～6月份，現(xiàn)金累計(jì)凈回籠321億元，同比少回籠270億元。6月末，國家外匯儲備余額為3465億美元，同比增長42.7%。人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

我國物業(yè)管理就業(yè)容量大。截止2002年底，物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)已超過2萬家，從業(yè)人員超過230萬人，相當(dāng)于我國社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的23%。據(jù)估計(jì)，今后十幾年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)每年要建7億平方米的住宅，按普通住宅每2000平方米、高檔住宅每1000平方米安排1人就業(yè)計(jì)算，每年可安排45～50萬人就業(yè)。

(由本刊資料室供稿)

(責(zé)任編輯：李萬全)