張希山

為了適應建立現代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義市場經濟的需要，建立健全企業(yè)法律顧問制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，促進企業(yè)依法經營管理，維護自身合法權益，國家經貿委、人事部、司法部等單位先后下發(fā)了一系列《關于實施〈企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法補充規(guī)定〉的通知》。根據這些辦法和規(guī)定，我國于1998年10月、2000年10月先后組織進行了兩次全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。我們兵器工業(yè)集團公司共有117人獲得了人事部、國家經貿委、司法部頒發(fā)的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。從2002年開始，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試由每兩年組織一次調整為每年組織一次，并實行以兩年為一個周期的考試成績管理辦法。從目前來看，企業(yè)法律顧問制度在國有大中型企業(yè)基本建立，在地方中小型企業(yè)和民營企業(yè)部分建立。而對于企業(yè)法律顧問工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化協調有序運轉來說，僅僅是為數不多的一部分企業(yè)。進一步建立健全企業(yè)法律顧問制度，仍是基層法律事務管理體制深化改革的緊迫任務。

企業(yè)法律顧問是企業(yè)依法經營管理和企業(yè)領導人依法經營決策在法律方面的參謀和助手。其基本任務和職責是：協助企業(yè)領導人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對企業(yè)重大經營決策提出法律意見；參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度，參與或組織執(zhí)法檢查，處理企業(yè)執(zhí)法中的問題；管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作，負責企業(yè)合同合法性的審查；參與企業(yè)的一系列重要經濟活動。法律事務的職責，可以歸納為20個字，即"決策服務、合同管理、預防糾紛、代理訴訟、非訟事務"，也比較確切。

為使企業(yè)法律顧問正確有效地履行職責，必須明確其權利和義務。企業(yè)法律顧問的權利主要有：參加或列席企業(yè)廠長(經理)辦公會、董事會以及其它經營決策會議，對企業(yè)重大經營決策提出法律意見；對企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議，必要時可向有關部門直接報告；根據工作需要查閱本企業(yè)有關文件、資料和財務報表、統(tǒng)計報表等；辦理企業(yè)法律事務時，依法向有關單位和個人調查情況，收集證據；在所審核的合同、擬定的法律文書和出具的法律意見書上有簽字權；法律、法規(guī)和企業(yè)領導人賦予的其它權利。其義務是：遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；忠于職守，維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)提供優(yōu)質法律服務；對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其它法律事務的合法性負責；保守國家秘密和企業(yè)秘密。

從有利于進一步建立健全企業(yè)法律顧問制度和適應我國已加入世貿組織的新形勢出發(fā)，我認為當前存在的問題必須引起重視，如何改進和加強值得探討。

1.企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格由人事部、國家經貿委、司法部通過考試確認，注冊登記也有培訓，這很好，但人員管理僅屬企業(yè)，管理力度、執(zhí)法力度不夠。建議由企業(yè)和地方司法部門實行雙重管理，人事檔案可以象律師那樣，直接由司法部門管理；也可以由企業(yè)和企業(yè)主管部門實行雙重管理，適當增強管理和執(zhí)法力度。因為企業(yè)法律事務多數發(fā)生于單位所在地，從有利于考核監(jiān)督、協調管理出發(fā)，執(zhí)業(yè)培訓、注冊登記應以單位所在地方政府主管部門承擔為好。

2.大部分企業(yè)給予企業(yè)法律顧問的待遇偏低，多數視為一般干部，對其重視和發(fā)揮作用不夠。從有利于企業(yè)法律顧問行使職權出發(fā)，企業(yè)法律顧問行政待遇應等同于企業(yè)中層干部，職稱待遇應等同于中級職稱，不必再評聘其它專業(yè)技術職務?？偡深檰栃姓鰬韧谄髽I(yè)領導副職，至少應按副總師級管理，職稱待遇應視為高工。

3.應加強對企業(yè)法律顧問政策素質的培養(yǎng)和知識面的拓寬，以適應新形勢和新任務的要求。企業(yè)選聘法律顧問時，應該注重政治素質，不能光看資格和能力。要按政工干部的標準來要求企業(yè)法律顧問，加強政治理論和政策的培訓。要鼓勵企業(yè)法律顧問廣泛學習企業(yè)管理知識，學習多項法律知識，面向世界學習現代管理知識，學習國際通用法律知識，這樣才能為企業(yè)學法、用法、執(zhí)法、護法和運用法律武器保護自己發(fā)揮更充分的作用?！?/p>

(責任編輯：楊力斌)