通過規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為和國企重組,真正培育和形成一批主業(yè)突出并具有國際競爭能力的大公司大企業(yè)集團,已成為國資委的當務之急,而這也預示了新一輪國有資產(chǎn)重組的新特征。

許多專家和實際工作者表示,改革開放以來,我國國有企業(yè)的經(jīng)營方式、組織結(jié)構、管理體制都發(fā)生了很大變化。國有企業(yè)的改制、重組和國有經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的步伐明顯加快,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的行為日益增多。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范,在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中,國有資產(chǎn)流失、逃廢債務、侵犯職工權益等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理體制,就成為重中之重。這也意味著,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當切實履行出資人職能,真正對企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權負責,加強對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理,促進國有資產(chǎn)的合理流動,防止國有資產(chǎn)的流失。

國資委主任李榮融曾表示,在國有企業(yè)重組時,謹防有人掏空企業(yè),然后就撒手不管。他針對目前許多地方盲目跟風,認為在國有企業(yè)重組中,新進來的股份沒有民營就沒有亮點的現(xiàn)象指出,大家要共同努力把國有企業(yè)辦好,大小股東共同承擔責任。由此看來,在國有資產(chǎn)重組中,首先應該考慮的是重組方本身的法人治理結(jié)構是否規(guī)范,是否具有比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而非企業(yè)的所有制。

其實,最近《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》起草小組編寫的條例釋義中也闡述了企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權在交易時應該遵循的原則。首先是國有經(jīng)濟的有進有退,不是現(xiàn)在一些地方以退為主,把進的任務交給國務院國資委。其次是維護所有者的權益,防止國有資產(chǎn)流失。第三是企業(yè)國有資產(chǎn)交易收入用于資本再投入。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易形式將包括國有企業(yè)的兼并、租賃、承包經(jīng)營和產(chǎn)權拍賣。

那么,國有企業(yè)產(chǎn)權變動后又該怎么做呢?是到處投資控股,還是做足主業(yè),突出主業(yè)?李榮融曾明確表示,要培育和形成一批具有國際競爭能力的大公司大企業(yè)集團,應該突出主業(yè),國有企業(yè)主業(yè)最多不要超過3個。

而且今后對中央企業(yè)的考核重點要放在主業(yè)上,要看主業(yè)利潤的大小,在考核目標體系中要加強主營業(yè)務的權重,促使中央企業(yè)把主要精力放在發(fā)展、做強主業(yè)上,放在提高核心競爭能力上。而只有根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和管理水平,科學合理確定主營業(yè)務,圍繞主業(yè)配置資源,加快主業(yè)發(fā)展,才能提高核心競爭力。

資料顯示,到2002年底,全國國有資產(chǎn)總量(權益)11.83萬億元,15.9萬戶國有及國有控股工商企業(yè)資產(chǎn)總額(權益加負債)18萬億元。1997年到2002年,我國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從8.4萬戶減少到4.3萬戶,減少了49％,實現(xiàn)利潤卻從807億元提高到2636億元,增長了2.3倍。業(yè)內(nèi)人士指出,如果有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓暫行辦法能很快推出,新一輪企業(yè)資產(chǎn)重組熱潮將隨即掀起。