周　瓊　寧　彪

差不多在6年前，林樹森和他的7位同事接過了執(zhí)掌廣州發(fā)展的接力棒。在當(dāng)時(shí)的市長就職演說中，林樹森曾發(fā)表過一段精彩言論：“大家都坐在同一條船上，掌舵的也好，乘客也好，對(duì)岸就是一個(gè)現(xiàn)代化的廣州。從遠(yuǎn)處看，很難看清我們每個(gè)人劃船的動(dòng)作，人家能看見我們的就是這條船的速度和方向。所以坐在這條船上的同志，都有責(zé)任協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力?！蹦菚r(shí)候，人們也許很難預(yù)見，這個(gè)性子直率、看起來并不魁梧的“掌舵人”將以什么樣的速度帶領(lǐng)廣州人馳向“現(xiàn)代化”。四個(gè)百分點(diǎn)

從上個(gè)世紀(jì)90年代初以來，有關(guān)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的口號(hào)在廣州這座城市就一直叫得很響。但激動(dòng)之余，人們更多的是疑慮。盡管市民們普遍對(duì)現(xiàn)代化的概念非常模糊，但直觀地理解，一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市至少應(yīng)該是美麗的、設(shè)施先進(jìn)的、舒適并適合居住的，而且人們不必為基本生活和生計(jì)發(fā)愁。

可事實(shí)上，上世紀(jì)90年代初，廣州人雖歷經(jīng)艱辛，但全市社會(huì)總產(chǎn)值(當(dāng)時(shí)尚無國內(nèi)生產(chǎn)總值之說)年增長僅16．6％，比全省20．6％的年增長速度低了4個(gè)百分點(diǎn)?！斑@4個(gè)百分點(diǎn)所帶來的效應(yīng)有三個(gè)方面?！绷謽渖诤髞淼囊淮沃v話中說，“第一個(gè)表現(xiàn)，不少人覺得廣州沒什么看頭，哪方面都找不到在全國叫得響的樣板和經(jīng)驗(yàn)，很多中央領(lǐng)導(dǎo)來廣東，都直接去珠三角的其他地方，不在廣州停留；第二個(gè)表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者都忙于總結(jié)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，卻對(duì)廣州興趣不大，有的還給我們算命，說我們?nèi)舾赡旰笈c珠三角其他城市相比將大大落后；第三種表現(xiàn)，廣州周邊的一些城市紛紛計(jì)劃著多少年后就會(huì)趕超廣州——連廣州人自己都覺得底氣不足。”

1996年的廣州市《政府工作報(bào)告》中總結(jié)了當(dāng)時(shí)廣州所面臨的四大難題：

一是部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)27．4％；

二是資金總量不足，存量盤活不夠，使用不夠集中，不少重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)的資金到位率不高；

三是社會(huì)保障、職工再就業(yè)工作等方面工作仍跟不上；

四是“臟亂差”狀況改善不大，“違法用地、違章建設(shè)問題未根本解決，交通堵塞嚴(yán)重、傷亡事故有所增加，流動(dòng)人口管理亟待加強(qiáng)，局部地區(qū)社會(huì)治安問題突出，惡性案件有所增加，形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！?997年底的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，老百姓對(duì)廣州當(dāng)時(shí)的城市建設(shè)管理工作基本滿意率只有27％。

廣州不能認(rèn)命

情況如此棘手，現(xiàn)代化如此遙遠(yuǎn)，廣州這艘船何時(shí)才能駛到彼岸，又將以什么樣的速度向前呢?大部分人的心中都沒有答案。

但林樹森除外。

這位曾在省政府副秘書長、廣東省計(jì)劃委員會(huì)主任位置上有過長期停留的汕頭人，對(duì)廣州的過去幾乎了如指掌，盡管廣州當(dāng)時(shí)并不被大多數(shù)人看好，但他有充分的理由相信，廣州完全可以再現(xiàn)輝煌?！?875年，廣州名列全世界十大城市的第7位，而在此之前的25年即1850年，廣州排名世界十大城市的第4位。就是在改革開放之前，作為華南地區(qū)的中心城市，主要經(jīng)濟(jì)實(shí)力也都集中在廣州?！绷謽渖恢挂淮尾僦遣⒉粯?biāo)準(zhǔn)的普通話對(duì)廣州市民說：“廣州不能認(rèn)命!”

他還說：“廣州將發(fā)展成什么樣子，關(guān)鍵是看我們的城市想要建成什么樣的城市——是建成世界一流的、二流的還是三流的城市?”

人們后來發(fā)現(xiàn)，這個(gè)廣州市的第13任市長雖然不善于掩飾心中的情緒，但每說一句話都有其用意。

回頭看1997年。盡管那時(shí)困境重重，但林樹森心里展開的卻是這座城市的另一番遠(yuǎn)景。

在他的設(shè)想中，廣州要做到的絕不只是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長或者是把經(jīng)濟(jì)總量做到某一個(gè)高度——2002年，廣州GDP突破3000億元，人均GDP達(dá)到5000美元。當(dāng)媒體為此高聲歡呼時(shí)，林樹森卻反應(yīng)平平。他說：“可見我們都是一批傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系思維根深蒂固的人，考慮一個(gè)城市的工作老是比較國內(nèi)生產(chǎn)總值、增長速度。其實(shí)，你們誰能說出你們?nèi)ミ^的國外名城的國內(nèi)生產(chǎn)總值、增長速度呢?可見判斷一個(gè)城市是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是看環(huán)境、看文化、看綜合實(shí)力，而不只是看國內(nèi)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)增長速度等指標(biāo)。”

他更希望做的事情是，能在有限的任期里，將廣州放在一個(gè)更高的起點(diǎn)、更遠(yuǎn)的目標(biāo)上，向著世界名城的方向走去?！皬V州今后要按山水生態(tài)城市和歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市來建設(shè)?！彼f，“一個(gè)城市要有特點(diǎn)，才有生命力?！?/p>

內(nèi)環(huán)提前通車 地鐵四面開花

遵循這樣的理念，林樹森上任伊始集中精力搞交通，因?yàn)榻煌ㄖ苯由婕暗江h(huán)境，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。按原來的城市規(guī)劃，耗資巨大的內(nèi)環(huán)路工程是要等到2004年才動(dòng)工的。但在2000年1月，這條全長近27公里的道路就開始通車?！皬V州等不了，如果沒有內(nèi)環(huán)路，整個(gè)廣州就是一個(gè)大停車場?！笔聦?shí)勝于雄辯，路修好了，6年內(nèi)廣州財(cái)政總收入翻了兩番，國民生產(chǎn)總值翻了一番。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了我們才有能力去搞別的?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2002年底，廣州市政道路總長度達(dá)4446公里，基本形成由高速路、快速路、主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、高效便捷的城市交通路網(wǎng)體系。地鐵一號(hào)線建成通車后，地鐵二號(hào)線已部分投入運(yùn)營，地鐵三號(hào)線、四號(hào)線的建設(shè)也全面鋪開。這個(gè)曾被戲稱為“全國最大停車場”的城市已經(jīng)搖身一變，成了全國超大城市中交通最暢通的一個(gè)。打造城市名片 汽車工業(yè)獨(dú)秀

與此同時(shí)，為解決廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾，林樹森又和他的同事們開始致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這當(dāng)中讓廣州人自豪的一張城市名片是廣州的汽車工業(yè)。

起步于1985年的廣州汽車工業(yè)與法國標(biāo)致合資組建廣州標(biāo)致汽車公司后，從1994年開始虧損。1997年，資產(chǎn)為28億元的廣州標(biāo)致已欠債29億元。市政府果斷地對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了重組，解決了有關(guān)債務(wù)和原股東的退出問題。1998年5月，廣州與日本本田簽訂了合資合同，引進(jìn)雅閣系列車型，當(dāng)年投產(chǎn)即有盈利。其后多年，廣州本田由于技術(shù)先進(jìn)、車型美觀、質(zhì)量上乘，年年供不應(yīng)求。目前，廣州本田和廣州風(fēng)神轎車的產(chǎn)銷量占了全國同類轎車的1／3，有望在三五年后成為中國第四大汽車制造基生態(tài)城市漸顯 塑造文化名城

廣州在城市文化中也下了不少功夫。1996年以來，廣州有規(guī)劃、有格局地組織了大規(guī)模綠地建設(shè)運(yùn)動(dòng)。到目前為止，廣州市公共綠地面積增加了2500余公頃，其中綠化覆蓋率、綠地率分別由1995年的23．87％、21．97％增至31．60％、29．57％；建成和在建森林公園34個(gè)，是全國省會(huì)城市中擁有森林公園最多的城市。廣州還著力構(gòu)筑起以嶺南自然景觀為特點(diǎn)、充分體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵及現(xiàn)代化氣息的山水生態(tài)城市的雛形。1999年一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，老百姓對(duì)廣州城市建設(shè)管理工作的基本滿意率由1997年的27％上升到84．9％，而到2001年，這項(xiàng)測(cè)評(píng)滿意程度上升到95．9％。

但林樹森認(rèn)為，廣州3000年前就很繁榮，建城也有2000多年的歷史，擁有眾多的文化遺址。近年廣州更出土了一批舉世聞名的歷史文物，如南越王墓、南越國宮署遺址、宋明六脈渠址等。若在此基礎(chǔ)上重塑名城形象，其價(jià)值不讓燕趙秦淮古都與羅馬龐貝古城。

愛群大廈以前是東南亞最好的酒店，很多國民黨黨政要員均人住過。林樹森說，“愛群大廈有60年的歷史，在國外肯定是五星級(jí)酒店，但現(xiàn)在才評(píng)了三星級(jí)，主要是因?yàn)橛布?，如無停車場、游泳池等。真的需要停車場和游泳池也還是有辦法的，附近的房子可征用作房地產(chǎn)開發(fā)，為什么不能征用成酒店的配套設(shè)施呢?關(guān)鍵是我們的操作問題，對(duì)文化品位重視不夠?！薄叭绻f經(jīng)濟(jì)是城市的實(shí)力所在，文化就是城市的魅力所在。判斷一個(gè)城市是否實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，不能只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增長不等于發(fā)展，富裕不等于幸福?！绷謽渖岢?，“廣州一定要凸顯廣州歷史文化名城的深厚文化底蘊(yùn)，塑造文化中心城市新形象，提高文化品位——廣州的文化建設(shè)還可以做得比現(xiàn)在好得多。”番禺花都改區(qū) 拓展城市空間

在城市的建設(shè)格局上，廣州曾一度陷入效仿香港高容積率的誤區(qū)，因?yàn)樵谙喈?dāng)長的一段時(shí)期里，和全國大部分城市一樣，人們一直把香港當(dāng)作建設(shè)現(xiàn)代化城市的模型。林樹森對(duì)此極力反對(duì)：“城市的規(guī)劃千萬不可跟著別人的腳步走，否則永遠(yuǎn)都是落后的?！彼€說：“廣州在城市土地資源方面要寬松許多，具有香港無法比擬的條件，為什么還要跟著它建高密度的城市呢?”他提出，從城市發(fā)展的角度衡量，目前香港有金融、港口和機(jī)場三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，“但這并不代表未來的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

說這些話的時(shí)候，番禺和花都已撤市改區(qū)，廣州市區(qū)面積由原來的1443．6平方公里擴(kuò)大為3718．5平方公里?！斑^去常說廣州是臨海城市，事實(shí)上在番禺花都設(shè)區(qū)后，廣州才有了真正意義上的海岸線。”行政區(qū)劃的調(diào)整，對(duì)廣州而言無異于一種革命。這種調(diào)整不僅解決了城市發(fā)展的政策門檻，大大開拓了城市發(fā)展的空間，整個(gè)城市的規(guī)劃思想也由此得到了解放，走出了多年來在老城區(qū)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的圈子。

與此同時(shí)，現(xiàn)代化空港、海港和信息港三大樞紐建設(shè)獲得了令人驚喜的進(jìn)展，新白云機(jī)場目前一期工程建設(shè)正在推進(jìn)；廣州港新沙港區(qū)一期和出海航道一期工程已經(jīng)完成，南沙港區(qū)建設(shè)仍在推進(jìn)，信息港則已具雛形。南沙開發(fā)的鼓點(diǎn)越來越密，廣州新城的概念也不斷見諸報(bào)端……

我是很熱愛廣州的

關(guān)于林樹森對(duì)這座城市的治理，需要提及的實(shí)在太多。有人認(rèn)為，以林樹森為“船長”的廣州市政府是在用企業(yè)家的思維苦心經(jīng)營城市，然而回顧他的所有富有個(gè)人性格特色的言語，人們分明感到，他更像是以對(duì)待家的情感在規(guī)劃著廣州。

對(duì)林樹森而言，這是日夜兼程的5年。5年過去了，群眾對(duì)城市建設(shè)的滿意率已從27％上升到95．9％，“現(xiàn)代化”輪廓已經(jīng)清晰可辨，這樣的速度也許是連最初填寫選票的人大代表們也不曾料到的。

林樹森仍疾步如飛?！俺煽円呀?jīng)過去，今天廣州就是這個(gè)樣子了，不會(huì)因?yàn)槿思艺f好、評(píng)價(jià)好一點(diǎn)，不好的地方就變好，好的更好；也不會(huì)因?yàn)槿思艺f壞的就變壞，不是壞的也變壞。接下來怎樣做才是關(guān)鍵——拿到世界地圖上去比，人家不管你是‘小變、‘中變還是‘大變，只看你對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了什么作用?！?/p>

要達(dá)到他理想中的城市模樣，他仍需日夜兼程。而去年底，林樹森在接受央視《生活》欄目采訪時(shí)說了這樣一句話：“我是很熱愛廣州的，熱愛的原因也很簡單，一句話，廣州是我家?！边@是林樹森這幾年來治理廣州的心聲。