政策

發(fā)改委起草投資體制改革方案

國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定投資改革方案，方案提出：今后凡是由企業(yè)自行投資的項(xiàng)目，不用中央、政府投資的，審批的手續(xù)一分為二。一部分項(xiàng)目需要上報(bào)核準(zhǔn)，另一部分項(xiàng)目采取備案制，過去企業(yè)需要審批的資金來源、效益、產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)等程序，現(xiàn)在，只核準(zhǔn)與國家安全、布局、土地利用、水資源利用、環(huán)保等項(xiàng)。對于特大型企業(yè)集團(tuán)，只要發(fā)改委對規(guī)劃認(rèn)可之后，里面所涉及的一些具體項(xiàng)目完全由特大型集團(tuán)自己決定。

國資委加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管

“外部監(jiān)管”主要包括：

抓緊制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已正式頒布施行。這部法規(guī)是國有監(jiān)督管理工作的一部基本法規(guī)，也是國資委開展工作的基本依據(jù)。有關(guān)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、授權(quán)經(jīng)營等方面的規(guī)章制度將陸續(xù)出臺。

保證所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況的透明度。這項(xiàng)工作主要通過企業(yè)清產(chǎn)核資工作、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善外部監(jiān)事會(huì)工作以及更好地利用中介機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。

對所監(jiān)管企業(yè)試行目標(biāo)管理。從2004年起對中央企業(yè)試行目標(biāo)管理，并據(jù)此對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核評價(jià)。

改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者的選任機(jī)制，建立經(jīng)營者的報(bào)酬制度。國資委將逐步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者的選任方式，擴(kuò)大向社會(huì)公開招聘企業(yè)高管人員的數(shù)量。同時(shí)建立基于業(yè)績考核的企業(yè)經(jīng)營者報(bào)酬制度。

推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)的改革和企業(yè)的重組。包括推動(dòng)中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)中央企業(yè)的內(nèi)部改制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，以精干主業(yè)、分流企業(yè)富余人員。同時(shí)，促進(jìn)和引導(dǎo)中央企業(yè)加快合并和重組的步伐。

明年全面推行貸款五級分類

銀監(jiān)會(huì)近日確定了下一階段監(jiān)管國有獨(dú)資商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的六個(gè)重點(diǎn)：以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)兩類銀行法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控的監(jiān)管；通過多種檢查，全面掌握兩類銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤并督促其糾正管理與內(nèi)控方面存在的問題；重點(diǎn)檢查貸款五級分類制度實(shí)施情況，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；重點(diǎn)檢查、監(jiān)測房地產(chǎn)信貸、汽車貸款

等業(yè)務(wù)增長較快領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制及資產(chǎn)質(zhì)量；進(jìn)一步完善國有獨(dú)資商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績的綜合考核評價(jià)體系；加強(qiáng)對資本金和損失準(zhǔn)備金充足情況的監(jiān)管。，

銀監(jiān)會(huì)今后將進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)場檢查方式，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，除依法處罰有關(guān)違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員外，還要逐級追究上一級的相關(guān)責(zé)任。

國家將出臺扶持再就業(yè)政策

一、對下崗再就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼、稅收減免優(yōu)惠政策，實(shí)行時(shí)間由文件下達(dá)之日起至2005年12月31日，從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員及吸納下崗職工達(dá)到有關(guān)條件(占企業(yè)員工30％、簽一年以上合同)的企業(yè)均可享受稅收減免三年滾動(dòng)執(zhí)行的優(yōu)惠政策。

二、原只有服務(wù)型商貿(mào)企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要擴(kuò)展到勞服企業(yè)中的加工型企業(yè)及街道、社區(qū)加工型小企業(yè)。

三、各級財(cái)政預(yù)算用于社?；鸬腻X，總量不減，即中央財(cái)政每年100億元不變，各省財(cái)政也一樣不變。因國企下崗培訓(xùn)中心的職32,總數(shù)由98年的350萬人已減至目前的260余萬人，用于培訓(xùn)中心的資金有結(jié)余的，可調(diào)整為用于困難企業(yè)與職工(已實(shí)施再就業(yè)的)解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)償數(shù)額根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況定，此項(xiàng)工作三年并軌。

四、原來面向個(gè)人的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，擴(kuò)大到商貿(mào)服務(wù)型小企業(yè)，擴(kuò)大到由下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的小企業(yè)。

五、根據(jù)商貿(mào)企業(yè)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，企業(yè)吸納下崗、失業(yè)人員需簽訂三年以上勞動(dòng)合同的規(guī)定，現(xiàn)改為一年，同時(shí)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的期限也變成一年。

4050人員再就業(yè) 國家實(shí)行更優(yōu)惠政策

勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出，今年要實(shí)現(xiàn)100萬“4050”人員再就業(yè)。

首先，實(shí)施再就業(yè)援助。中央明確要求，各級政府要把有勞動(dòng)能力的“4050”人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。各職能部門下發(fā)配套文件作出具體規(guī)定，比如要列出名單，具體幫助，根據(jù)他們的特長和就業(yè)需求，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)。在一定期限內(nèi)，為其提供公益性就業(yè)崗位。

其次，公益性崗位優(yōu)先安置。中央明確規(guī)定，政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排“4050”人員。各級地方政府大多也出臺了此類規(guī)定。

最后，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。中央要求，在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排原國有企業(yè)“4050'人員就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)由各地根據(jù)實(shí)際情況提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼。

天津中小企業(yè)將享受稅收優(yōu)惠

天津市財(cái)政局日前出臺財(cái)稅優(yōu)惠政策，包括：對新成立的專門從事中小企業(yè)人員培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的單位，凡能據(jù)實(shí)核算上述服務(wù)收入的，給予自成立之日起一年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。鼓勵(lì)現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，吸納原企業(yè)下崗職工重新上崗。對吸納下崗職工重新上崗達(dá)到在職職工人數(shù)30％以上的企業(yè)，兩年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育稅附加、房產(chǎn)稅和土地使用稅；同時(shí)由同級財(cái)政部門給予返還增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的優(yōu)惠。

建立扭虧增盈機(jī)制，取消按企業(yè)虧損作為衡量標(biāo)準(zhǔn)給予房產(chǎn)稅、土地使用稅減免政策，對連續(xù)3年虧損，本年度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的企業(yè)，可以上一年為基數(shù)，按扭虧增盈的5％提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營者群體。

124家企業(yè)獲《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》

勞動(dòng)和社會(huì)保障部與公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)的《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》實(shí)施一年來，已有124家企業(yè)獲得勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》，成為合法的介紹中國公民出境就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。《規(guī)定》的頒布實(shí)施對理順我國境外就業(yè)管理體制、建立境外就、比中介市場運(yùn)營機(jī)制、規(guī)范境外就業(yè)中介服務(wù)、切實(shí)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益方面起到了積極作用。

根據(jù)《規(guī)定》，從事介紹中國公民出境就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須按程序到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門登記申辦，獲得勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后方可從事中介活動(dòng)。有出境就業(yè)意愿的公民應(yīng)通過已領(lǐng)取勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》的中介機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，降低受騙上當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)減少損失，更好地保護(hù)自身的合法權(quán)益。這些機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式可在勞動(dòng)保障部的政府網(wǎng)站(www．molss．gov．cn)上查詢，中介機(jī)構(gòu)有違法違紀(jì)行為，可向有關(guān)部門舉報(bào)。

國家鼓勵(lì)民間工發(fā)無居民海島

國家海洋局、民政部和中國人民解放軍總參謀部聯(lián)合發(fā)布的《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》已于今年7月1日起施行。國家海洋局副局長張宏聲日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人在經(jīng)過一定的申請批準(zhǔn)手續(xù)后，可以開發(fā)和利用無居民海島，利用期限不超過50年；開發(fā)利用無居民海島必須維護(hù)國家海洋權(quán)益和國防安全，保護(hù)無居民海島的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)利用，不能“殺雞取卵”。

張宏聲說，規(guī)定將改變我國無居民海島無人管理，甚至一度被視為無主資源的現(xiàn)狀。我國有大于500平方米的海島近7000個(gè)，其中無居民海島占93．8％。規(guī)定首先從制度上遏止隨意開發(fā)利用。今后，對炸島取石、砍伐植被、傾倒垃圾等破壞領(lǐng)海基點(diǎn)和無居民海島生態(tài)環(huán)境等開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格限制，鼓勵(lì)開展生態(tài)旅游等。

北京鼓勵(lì)民資投資政府項(xiàng)目

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式向社會(huì)推出4類、11項(xiàng)，涉及金額3億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，首次嘗試吸納社會(huì)資金。首次推出項(xiàng)目包括，投資約2億元的開發(fā)區(qū)路東新區(qū)天然氣特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，規(guī)劃范圍內(nèi)需建設(shè)高壓管線7公里、中壓管線13公里、高中壓調(diào)壓站3座；一期投資3000萬元、覆蓋整個(gè)核心區(qū)的寬帶城域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以地下部分電信管孔的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)作為資源，吸引具有電信資質(zhì)的企業(yè)，建設(shè)和運(yùn)營開發(fā)區(qū)的地域網(wǎng)以及開展網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)；區(qū)域位置優(yōu)越、配套需求突出的4個(gè)地塊，共占地13150平方米，可用于建設(shè)24小時(shí)便利店餐飲、商務(wù)交流及會(huì)議等一站式服務(wù)的核心區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施等。

五種行為被列為價(jià)格壟斷

國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，五種行為被列為價(jià)格壟斷。專家認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺將為不同經(jīng)營者營造公平的競爭環(huán)境。

《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》將以下行為列為價(jià)格壟斷行為：一是經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱價(jià)格。二是經(jīng)營者憑借市場支配地位，在向經(jīng)銷商提供商品時(shí)強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價(jià)格。三是經(jīng)營者憑借市場支配地位，牟取暴利。四是經(jīng)營者憑借市場支配地位，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷；或者采取回扣、補(bǔ)貼、贈(zèng)送等手段變相降價(jià)，使商品市場銷售價(jià)低于商品自身成本。五是經(jīng)營者憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務(wù)時(shí)，對條件相同的交易對象在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

改革

吉林實(shí)行政府雇員制 首批政府雇員最高年薪近20萬

吉林省政府自去年6月起建立并實(shí)行政府雇員制，主要是根據(jù)全局性工作的特殊需要，從社會(huì)上雇傭法律、金融、經(jīng)貿(mào)、信息、高新技術(shù)等方面的專門人才為政府工作。有關(guān)專家指出，這一制度的施行，將在全國率先打破已實(shí)行了幾十年的“政府公務(wù)員”主導(dǎo)政府全部工作的舊體制。

據(jù)了解，政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府行政編制，服務(wù)于政府某項(xiàng)工作或某一政府工作部門。按照吉林省政府出臺的相關(guān)規(guī)定，政府雇員的職別將分為“一般雇員”、“高級雇員”和“資深高級雇員”3種。政府雇員將由省政府直接雇傭和管理。政府雇員的工資是按相關(guān)政府公務(wù)員的2至15倍設(shè)定的，共分14個(gè)檔次。一般雇員最高年薪4萬余元人民幣，高級雇員最高年薪13萬余元，資深高級雇員最高年薪19．8萬元。

首批面向全國招聘的政府雇員計(jì)劃為3名，其中，省政府公安信息化應(yīng)用與管理總工程師1名，省政府信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)總工程師1名，省政府公安信息網(wǎng)絡(luò)高級管理員1名，其職別為省政府高級雇員，雇用期限2年或3年，年傭金分別從省政府高級雇員傭金標(biāo)準(zhǔn)5檔(7．92萬元)和7檔(10．56萬元)起薪。據(jù)悉，這3名雇員主要是為吉林省公安系統(tǒng)“金盾工程”和公安網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作而招聘的。

浙江干部必修生態(tài)課

在近日召開的浙江生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，省委書記習(xí)近平宣布，將生態(tài)建設(shè)知識納入全省各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)全省各級干部生態(tài)環(huán)保意識。

習(xí)近平呼吁，在生態(tài)建設(shè)上，政府該花的錢一定要花，不要等到生態(tài)惡化了再去修修補(bǔ)補(bǔ)，那樣只會(huì)浪費(fèi)更多的資金。他說，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立綠色GDP觀念，推行生態(tài)審計(jì)考核制度。要通過多種宣傳教育，在全省上下形成“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算具備現(xiàn)代文明意識的公民”這樣一種共識，使大家都做到像保護(hù)自己的眼睛一樣，保護(hù)我們的生存環(huán)境，決不把遺憾留給歷史、留給后代。

宜春市委調(diào)配干部“不露風(fēng)”

日前，江西省宜春市委書記、市長宋晨光在市委擴(kuò)大會(huì)上鄭重宣布：今后調(diào)配干部不再征求個(gè)人意見，每個(gè)干部都必須服從組織安排，不允許討價(jià)還價(jià)，挑三揀四!宋晨光說：此舉旨在堵掉“跑官者”的門，斷掉“買官者”的路，破掉“熬官者”的夢。

據(jù)了解，在以往的干部調(diào)配中，有些干部對自己的升降去留看得很重，只要組織來考察了解、征求意見，他們便聞“風(fēng)”而動(dòng)，跑關(guān)系，找門子，給干部調(diào)配工作帶來很大阻力，也助長了黨內(nèi)腐敗的滋生。為根除這股“惡習(xí)”，今年5月，宜春市委下發(fā)了“干部任用管理七條令”，決定調(diào)配干部不再征求個(gè)人意見，一切按照組織部門平時(shí)掌握、了解的情況，重德才、重公論、重實(shí)績，“悄悄地調(diào)配”，以此堵掉“跑官者”的門，斷掉“買官者”的路，破掉“熬官者”的夢。近期，豐城市委“靜悄悄”地進(jìn)行屆中考察，對20多名科級干部作了調(diào)配，其中有10余名被免職或降職使用，都沒有向個(gè)人征求意見，這些干部未聽到任何“風(fēng)”聲，也沒人去找關(guān)系，跑門路。宣布結(jié)果后，各就各位，不容討價(jià)還價(jià)。許多干部反映此法有效，特別是斷了那些不干實(shí)事、善于投機(jī)鉆營者的后路。

四川：官司員不孝敬父母要受嚴(yán)譴且不予提拔

四川省老齡工作委員會(huì)辦公室、省委宣傳部、省委組織部、省人事廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家干部帶頭敬老養(yǎng)老助老的意見》，要求全省共產(chǎn)黨員和國家干部要帶頭做敬老的表率，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)尚。

意見要求，各級組織、人事部門要把尊老敬老作為考核黨員、干部的內(nèi)容，對黨員、干部中不履行贍養(yǎng)義務(wù)，甚至虐待、遺棄父母、長輩的，社會(huì)輿論要嚴(yán)厲譴責(zé)，同時(shí)一律不予提拔任用。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨內(nèi)或行政處分。觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任。

以制度創(chuàng)新遏制府?dāng)∫λ膫€(gè)方面

《求是》雜志最新一期刊登了一篇題為“以制度創(chuàng)新遏制腐敗”的文章，提出從四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，遏制腐敗現(xiàn)象。

文章提出：其一，“不能為”的制度創(chuàng)新。就是進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，使腐敗行為無機(jī)可乘。具體講，就是簡政、放權(quán)、公開化。其二，“不敢為”的制度創(chuàng)新。就是通過制度創(chuàng)新建立具有強(qiáng)大約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機(jī)制，使腐敗行為公開曝光，使腐敗行為的成本大大提高，從而使想腐敗的人望而生畏，不敢腐敗。其三，“不必為”的制度創(chuàng)新。就是通過制度創(chuàng)新創(chuàng)建適合國情的以俸養(yǎng)廉、以俸養(yǎng)能的從政制度，確保公權(quán)執(zhí)行者能按其貢獻(xiàn)大小獲得相應(yīng)的收益，從而不必去冒險(xiǎn)利用公權(quán)牟取私利。其四，“不愿為”的制度創(chuàng)新。就是建立思想教育和道德約束體系，提高人們的思想境界和道德水準(zhǔn)，使之對腐敗產(chǎn)生一種內(nèi)在厭惡感，主動(dòng)抵制腐敗。文章認(rèn)為，在這四個(gè)方面的制度創(chuàng)新中，“不能為”是硬約束，是治本。“不敢為”、“不必為”和“不愿為”是軟約束，是治標(biāo)。上述四個(gè)方面的制度創(chuàng)新只有相互配合，綜合運(yùn)用，才會(huì)產(chǎn)生有效的治理作用。

武漢出臺鼓勵(lì)投資者收購國企新政策

主要內(nèi)容包括：1、外來投資者整體收購國企，一次性付清全部價(jià)款的，優(yōu)惠30％。2、國企經(jīng)營管理層和職工可出資購買企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)，整體購買企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)，一次性付款優(yōu)惠可達(dá)40％。3、國企可分拆改制，投資者也可分塊購買國企資產(chǎn)，購買者一次付款的，給予15％的優(yōu)惠。4、購買者凡接收與安置原企業(yè)職工90％以上的，給予10％的優(yōu)惠。

深圳公務(wù)用車貨幣化

深圳將對全市公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，公務(wù)員將無公務(wù)車可用，但是可領(lǐng)到一份以車補(bǔ)形式發(fā)放的津貼。據(jù)悉，深圳現(xiàn)已將7500家黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體單位公務(wù)用車納入各類定編管理，涉及小汽車4．3萬多輛。據(jù)政府有關(guān)人士透露，實(shí)施公務(wù)用車貨幣化改革后，公務(wù)用車全部拍賣，公務(wù)員外出辦事將給予合理補(bǔ)貼，這樣，既能做到從源頭上遏制公務(wù)車使用中的腐敗現(xiàn)象，又能保證正常的工作用車需要。

20個(gè)行業(yè)高收入人員列為個(gè)稅征管重點(diǎn)

國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，今年要著重抓好對金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信等20個(gè)行業(yè)高收人人員所得稅的征收管理。其中，今年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)為高校、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)(含各類中介機(jī)構(gòu))以及體育俱樂部人員。

國稅總局強(qiáng)調(diào)，今年要抓好20個(gè)高收入行業(yè)人員個(gè)人所得稅的征收管理，主要包括金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、城市供水供氣、出版社，以及外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、體育俱樂部等。同時(shí)，要全面建立扣繳義務(wù)支付個(gè)人收入明細(xì)表制度。從今年開始，要求所有扣繳義務(wù)人必須嚴(yán)格按照《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》的填寫要求，逐個(gè)欄目地完整填寫納稅人(包括沒有達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人)的有關(guān)情況?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好個(gè)人明細(xì)資料的整理、建檔、分析等工作，健全納稅檔案。

科技

中國“雙星”升空例計(jì)時(shí)

中國首次和歐洲空間局合作的地球空間雙星探測計(jì)劃有效載荷系統(tǒng)，經(jīng)過七月份的一周聯(lián)試后，取得圓滿成功，目前，我國醞釀6年的第一個(gè)國際空間探測計(jì)劃——“雙星計(jì)劃”已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

所謂“雙星”是指今年底和明年年中我國計(jì)劃向極地和赤道上空發(fā)射的探測衛(wèi)星?！半p星計(jì)劃”將對中國人從未探測過的空間區(qū)域進(jìn)行探測，一顆衛(wèi)星繞著南極和北極上空運(yùn)行，另一顆衛(wèi)星繞著赤道運(yùn)行，而這顆衛(wèi)星距離地球最遠(yuǎn)距離則達(dá)到了6萬公里，突破了中國衛(wèi)星以往跨人太空的最遠(yuǎn)距離。該計(jì)劃之所以引起全球關(guān)注是因?yàn)橹袊半p星”將與歐洲的4顆衛(wèi)星聯(lián)合，在從太陽到地球的空間中形成縱深分布。如果把日地距離比做一條河的話，那么這六顆星就相當(dāng)于分布在河的上中下游，對地球空間進(jìn)行全方位探測，形成人類歷史上第一次對地球空間的六點(diǎn)立體探測。

專家介紹，“雙星計(jì)劃”不僅研究空間環(huán)境，預(yù)測災(zāi)害性空間事件，也會(huì)對國家空間安全提供保障，并有望揭開地球磁層的重要科學(xué)之謎，為人類預(yù)測災(zāi)害性的地球空間天氣等提供科學(xué)依據(jù)。

“神五”空間環(huán)境保障技術(shù)準(zhǔn)備就緒

經(jīng)過40位科研人員半年精心準(zhǔn)備，“神舟”五號飛船空間環(huán)境安全保障技術(shù)準(zhǔn)備目前已經(jīng)就緒。承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的中國科學(xué)院空間環(huán)境預(yù)報(bào)中心主任龔建村透露說，他們即將向載人航天工程總部提交今年10月份的第一份中長期空間環(huán)境安全預(yù)報(bào)。

新華社此前報(bào)道說，經(jīng)過“神舟”號前4艘飛船的發(fā)射試驗(yàn)，我國已基本建成高安全高可靠載人航天研制試驗(yàn)體系，“神舟”五號載人飛船將按計(jì)劃如期發(fā)射。

“載人飛船除了對空間環(huán)境預(yù)報(bào)本身要求精度更高更準(zhǔn)外，還增加了對宇航員的空間環(huán)境安全保障要求?！饼徑ù逭f：“我們特別增加了對宇航員生命安全至關(guān)重要的高能粒子輻射和空間大碎片碰撞兩項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容?！?/p>

在“神舟”五號自主運(yùn)行階段，該中心將對空間環(huán)境進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷的監(jiān)視和預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)提供空間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對飛船運(yùn)行期間可能的異常提供空間環(huán)境診斷服務(wù)。

“東方紅四號”衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)問題全部解決

代表我國空間技術(shù)最新水平的大容量、長壽命地球靜止軌道通信廣播衛(wèi)星“東方紅四號”研制工程進(jìn)展順利。目前，衛(wèi)星所有關(guān)鍵技術(shù)問題均已得到解決，開始轉(zhuǎn)入正樣設(shè)計(jì)生產(chǎn)。

由國防科工委主持，中國航天科技集團(tuán)公司中國空間技術(shù)研究院開發(fā)研制的“東方紅四號”衛(wèi)星，是我國第三代通信廣播衛(wèi)星，與第一代和第二代通信廣播衛(wèi)星相比，具有整星功率大、承載能力強(qiáng)、服務(wù)壽命長等特點(diǎn)，衛(wèi)星設(shè)計(jì)壽命15年，可提供38個(gè)C頻段轉(zhuǎn)發(fā)器和16個(gè)KU頻段轉(zhuǎn)發(fā)器，主要執(zhí)行通信廣播、電視直播等任務(wù)。

專家指出，開展“東方紅四號”衛(wèi)星的研制和大型通信廣播衛(wèi)星公用平臺的建立，將大大加快我國衛(wèi)星通信、廣播電視、信息傳播等領(lǐng)域的建設(shè)，使我國成為世界上少數(shù)幾個(gè)能研制大型通信廣播衛(wèi)星及其平臺的國家。